社區(qū)服務(wù)實(shí)踐心得體會(huì)1

這次社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，使我增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感和使命感，我也學(xué)到了一些處理問題的技巧，與人溝通的技巧，受益匪淺。

學(xué)校把社會(huì)作為實(shí)踐的場所,讓我們參與社會(huì),在公益勞動(dòng)的實(shí)踐中有所啟示。啟發(fā)了我們在公益勞動(dòng)中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點(diǎn),引導(dǎo)我們?nèi)チ私馍鐣?huì)、感受社會(huì)。

處于這個(gè)時(shí)代的我們，大多都是獨(dú)生子女，對待一些人際關(guān)系和自我評(píng)估的方面都有所欠缺。這次的活動(dòng)讓我覺得自己是另一個(gè)雷峰。也讓我親身體會(huì)到了勞動(dòng)的光榮感。這些都促進(jìn)了我努力改正自身錯(cuò)誤，正確認(rèn)識(shí)自己。讓我們親身體會(huì)到了勞動(dòng)的艱辛和勞動(dòng)穿早世界的真理，抵制了我們輕視勞動(dòng)和不勞而獲的思想的侵蝕，避免了我們形成好逸惡勞的壞習(xí)慣。

社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)提高了我們的社會(huì)實(shí)踐能力。引導(dǎo)了我們接觸、了解社會(huì)，增強(qiáng)我們的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力。更讓我們明白了學(xué)會(huì)獨(dú)立的重要性。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的中學(xué)生們，獨(dú)立的培養(yǎng)和社會(huì)的洗禮是多么的重要。在這個(gè)更新速度超快的今天，如何適應(yīng)社會(huì)也是我們即將面臨的困難。對于現(xiàn)在的我們，越早接觸這個(gè)日新月異的社會(huì)，就意味著我們越能適應(yīng)它。也同樣加強(qiáng)了我們的勞動(dòng)觀念，幫助我們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)了我們的競爭意識(shí)和開拓進(jìn)取的精神。社區(qū)服務(wù)不僅能造福社會(huì)，而且能陶冶情操，美化心靈。而我們也該為了公共利益而自覺自愿地參加勞動(dòng)，因?yàn)槟鞘俏覀冎袑W(xué)生的勞動(dòng)態(tài)度的一個(gè)特征。不記報(bào)酬也是我們中學(xué)生勞動(dòng)態(tài)度的一個(gè)特征。我們講的服務(wù)，就是以不記報(bào)酬為前提的；那是根據(jù)以公共利益而勞動(dòng)；我們必須為公共利益而勞動(dòng)，自覺要求進(jìn)行勞動(dòng)。積極為社區(qū)服務(wù)是為社會(huì)盡力，是熱愛勞動(dòng)的表現(xiàn)。

參加這類實(shí)踐活動(dòng)，對于現(xiàn)在的高中生來說是十分重要的，一是鍛煉我們的實(shí)踐能力，這也是這個(gè)活動(dòng)開展的初衷；二是增加學(xué)生與外界的交流，使得學(xué)生不再死讀書，讀死書，而是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真理的所在；三是讓學(xué)生們學(xué)會(huì)感受社會(huì)，體驗(yàn)社會(huì)，真正參與到社會(huì)實(shí)踐中去，讓我們自覺地去發(fā)現(xiàn)生活中的美好，去感受更廣闊的人生。

第一篇

20XX年10月26日，我們高二級(jí)部的學(xué)生在團(tuán)委老師的帶領(lǐng)下，來到了曙光社區(qū)進(jìn)行社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。給我安排的工作主要是負(fù)責(zé)錄入曙光小區(qū)內(nèi)參與民主投票的業(yè)主選票單。在工作前我熟悉了錄入文本所用的格式，認(rèn)為這是一份十分簡單的工作，但是工作開始后，問題接踵而至，和我同一屋子的同學(xué)發(fā)現(xiàn)選票單上的字跡十分潦草，很多名字無法確認(rèn)，為此我們只能不斷向社區(qū)工作站的服務(wù)人員請教，在服務(wù)人員的幫助下，我們才得以繼續(xù)進(jìn)行選票錄入。在處理文件格式的過程中，我們遇到了EXCEL表格內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化為WORD文檔中文字無法完成的困難，我們向團(tuán)委老師求助后才得以解決。后來由于同屋同學(xué)所拿表格分配不均，我們又發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神重新分配了所有表格，使得每個(gè)人的工作量可以相同。我們累計(jì)工作了5個(gè)小時(shí)候才離開曙光小區(qū)，這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)帶給我們的是欣喜，是得到成果的喜悅。在實(shí)踐活動(dòng)中我們感受到自己的微薄，體會(huì)到整個(gè)社會(huì)強(qiáng)大的凝聚力。一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，充實(shí)了自我，增強(qiáng)了與人交流的能力，真正地走出課堂.去義務(wù)地幫助別人，讓別人享受自己的成果，使自己陶醉在喜悅之中，有時(shí)會(huì)很累，但更多的感覺是我在成長，我在有意義地成長，在這之后，我明顯地發(fā)現(xiàn)自己變開朗了，雖然我自己的力量不足以改變一些東西，但如果再多一些人，整個(gè)社會(huì)共同努力，這才是動(dòng)力之根本，動(dòng)力之源泉，使國家繁榮富強(qiáng)的途徑，提高國民素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)。

另一方面，我意識(shí)到了自己的不足，沒有經(jīng)驗(yàn)，沒有與人交流的口才，有些東西以前沒有嘗試過，難免會(huì)出差錯(cuò)，如果我還一成不變的話，以后很有可能沒有立足之地，現(xiàn)在的社會(huì)不僅要有知識(shí)，還要擁有各方面的綜合素質(zhì)以及一些應(yīng)辨能力，光靠在學(xué)校汲取知識(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從現(xiàn)在開始，就要培養(yǎng)自己的能力。我們以后也要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，不斷參加類似的活動(dòng)，有目的的深入實(shí)踐，之后還要`進(jìn)行分析與體會(huì)，才能緊跟社會(huì)步伐，在以后的生活中站穩(wěn)腳跟，做一個(gè)強(qiáng)人，才能夠自己寶貴的實(shí)踐閱歷打開成功之門。

曙光社區(qū)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了，但社會(huì)實(shí)踐給我們帶來的巨大影響卻遠(yuǎn)沒有結(jié)束。它使我們走出校園，走出課堂，走向社會(huì)，走上了與實(shí)踐相結(jié)合的道路，到社會(huì)的大課堂上去見識(shí)世面、施展才華、增長才干、磨練意志，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己。

通過本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實(shí)踐中成長；另一方面，我們?yōu)樯鐣?huì)做出了自己的貢獻(xiàn)；但在實(shí)踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗(yàn)不足，處理問題不夠成熟、書本知識(shí)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密等問題。我們回到學(xué)校后會(huì)更加要珍惜在校學(xué)習(xí)的時(shí)光，努力掌握更多的知識(shí)，并不斷深入到實(shí)踐中，檢驗(yàn)自己的知識(shí)，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務(wù)于社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)我在切身體驗(yàn)勞動(dòng)時(shí)，我才更進(jìn)一步地融會(huì)了這句話的精髓。勞動(dòng)確實(shí)很辛苦，但卻是苦中帶甜的。勞動(dòng)的感受，在勞累時(shí)大汗淋漓的感受。這些都不是能從我們平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中所能觸摸到的，這種感受是作為一名勞動(dòng)者內(nèi)心深處最平凡而又殊于一般的感受。

第二篇

社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”。逐步把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾滿意的、和諧宜人的“幸福樂園”公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。在這項(xiàng)工作中，我們蘇州市滄浪區(qū)有如下幾點(diǎn)體會(huì)。

幸福社區(qū)是一個(gè)區(qū)內(nèi)居民物質(zhì)生活水平不斷提高的社區(qū)。為了保障居民物質(zhì)生活水平的提高，我們采取了以下措施：一是實(shí)施富民工程，采取措施促進(jìn)經(jīng)營性、投資性收入的增長。2006年，實(shí)現(xiàn)了江蘇省提出的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元這一全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)。二是搭建就業(yè)平臺(tái)，構(gòu)筑多元化再就業(yè)服務(wù)體系。為此，成立了由政府有關(guān)部門、公共和民辦職介機(jī)構(gòu)、各類服務(wù)和生產(chǎn)企業(yè)等70多個(gè)單位組成的促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)誼會(huì)，建立了勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心，完善了求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)一條龍服務(wù)，形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)，以優(yōu)惠政策促就業(yè)，以技術(shù)培訓(xùn)促就業(yè)，以職介服務(wù)促就業(yè)的再就業(yè)工作機(jī)制。到2006年底，全區(qū)累計(jì)失業(yè)登記人數(shù)55195人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)53359人，再就業(yè)率達(dá)96.67%。三是健全社會(huì)保障，進(jìn)一步完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市最低生活保障“三條保障線”，依法推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，完善老有所養(yǎng)的社會(huì)服務(wù)體系。

幸福社區(qū)是一個(gè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。我們按照民有所需、我有所應(yīng)，民有所難、我有所助的要求，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。近年來，投資近2億余元，新建了主體建筑面積14604平方米的少年宮、占地面積17畝多的老年公寓、3000多平方米的社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施；依托市民求助電話，全天候?yàn)榫用裉峁┚蛹茵B(yǎng)老、家政服務(wù)等近百項(xiàng)求助服務(wù)；各街道按照“小型多樣，適用便利”的原則，建成了總面積達(dá)6000平方米，集指導(dǎo)、服務(wù)、示范、輻射于一體的街道社區(qū)服務(wù)中心；全區(qū)62個(gè)社區(qū)居委會(huì)均建立起社區(qū)服務(wù)站和集學(xué)習(xí)、娛樂、健身、休閑于一體的文化活動(dòng)場所，使社區(qū)成為居民的溫馨之家。我們以街巷整治和綜合改造為抓手，加大城市環(huán)境改造力度，近3年來實(shí)施了“小街、小巷、小游園”的“三小”工程，先后投入850多萬元，為86條小街小巷鋪設(shè)了7585米長的雨水管道，改造道路達(dá)50075平方米，改變了街巷路面坑洼、管道老化、綠化缺損、環(huán)境臟亂差的局面。我們著力建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，深化“平安滄浪”、“法治滄浪”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)防范體系，不斷擴(kuò)大工作的覆蓋面。同時(shí)，按照“一街一特、一居一品”的要求，整合資源，聚合眾力，形成了一批“個(gè)性化”的社區(qū)。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

幸福社區(qū)是一個(gè)能夠發(fā)揮居民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的社區(qū)。居民積極參與是做好社區(qū)的基本保證。為此，我們大力弘揚(yáng)居民的主體意識(shí)，加強(qiáng)“鄰里情”志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、街道志愿者指導(dǎo)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)站、志愿者服務(wù)隊(duì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，讓具有奉獻(xiàn)精神的人都能夠?yàn)橹苓叺娜朔?wù)、為整個(gè)社會(huì)服務(wù)。我們推進(jìn)社區(qū)自治，保障民主權(quán)利，理順以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”、以社區(qū)成員代表大會(huì)為組織形式的“決策層”、以社區(qū)居委會(huì)為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”、以社區(qū)議事會(huì)為智囊團(tuán)的“議事層”四層關(guān)系，完善社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)民事協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)民意聽證會(huì)、社區(qū)民主評(píng)議會(huì)“四會(huì)”制度，使居民在參與社區(qū)建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)由響應(yīng)型、被動(dòng)型向主動(dòng)型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

*市位于江蘇省東南端，地處東海之濱、長江口區(qū)，是長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角開放帶交匯點(diǎn)上的一座新興港口城市，素有“錦繡江南金*”的美譽(yù)。市域總面積823平方公里，現(xiàn)轄7個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)*港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，90個(gè)行政村，68個(gè)社區(qū)居委會(huì)。戶籍人口46.6萬。

改革開放以來，*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元，比上年增長20%，人均GDP達(dá)16700美元；財(cái)政收入112億元，比上年增長40%；城鄉(xiāng)居民收入分別為24624元和11795元。在全國百強(qiáng)縣市排名中位于第九位。今年1～8月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和全口徑財(cái)政收入分別比去年同期增長11.6%、11.3%、22%。社會(huì)事業(yè)也得到了較快發(fā)展，先后獲得了“國家生態(tài)市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國村民自治模范市”、“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市”、“全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2009年，根據(jù)民發(fā)〔2009〕27號(hào)文件精神，我們積極開展了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)情況

根據(jù)民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”的要求，我們重點(diǎn)做好了以下幾個(gè)方面的工作：

1.多層次建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府建立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一位市委常委和副市長分工抓社區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括農(nóng)工辦、公安、民政、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、文教等30多個(gè)部門。各鎮(zhèn)（區(qū)）分別成立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作運(yùn)行機(jī)制。市委、市政府對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)十分重視，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立“統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，根據(jù)不同階段新的形勢與要求及時(shí)提出工作意見。此外，我們還注重農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度創(chuàng)新，村民委員會(huì)全部采用無候選人“一票直選”的辦法產(chǎn)生，建立了村民代表會(huì)議主席制度、村民小組代表會(huì)議制度、社區(qū)觀察員制度等，保障了村民的參與權(quán)，確保社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。村民小組代表會(huì)議制度榮獲“全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，社區(qū)觀察員制度獲得2008年*市制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2．多形態(tài)做好社區(qū)科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入*現(xiàn)代化中等城市的框架之中科學(xué)規(guī)劃。隨著*市區(qū)面積由8平方公里擴(kuò)大到近50平方公里，城市形態(tài)變化巨大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，我市村、居的比例由2000年的5:1發(fā)展為目前的1.3:1。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我市將全市社區(qū)定位為三大類，即城市（鎮(zhèn)）社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和新型社區(qū)（因農(nóng)民拆遷安置形成的集中居住點(diǎn)），規(guī)模一般在5000人左右，服務(wù)覆蓋社區(qū)全體新老*人。對農(nóng)村社區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，在明晰現(xiàn)有各村各居將來的區(qū)域分布和功能定位的前提下，規(guī)劃了城市社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)自然型、古村保護(hù)型等不同類型的農(nóng)村社區(qū)。

摘要：監(jiān)獄對于嚴(yán)重犯罪來說是合適的?對于輕微犯罪行為，對于青少年犯罪，監(jiān)獄就不是最好的也不是最有效的地方，而社區(qū)服務(wù)刑罰是具有創(chuàng)造性的判決輕微犯罪行為犯人的方法，犯罪分子被命令在社區(qū)利用業(yè)余時(shí)間。從事一定量的工作，目的是讓犯罪分子對其所犯罪行向社區(qū)作出賠償。這顯然對和諧社會(huì)的建設(shè)具有積極意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)刑罰青少年犯罪社區(qū)矯正

一、青少年犯罪的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

青少年犯罪，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國十分突出的社會(huì)問題，有人將其列為世界性難題。根據(jù)《中國青少年犯罪年鑒》統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)刑事犯罪案件中青少年犯罪比例在不斷增加。1959～1963年。我國青少年犯罪率占整個(gè)刑事犯罪案件的30%，1976年一下子上升到60%，1986年又猛跳到72.47%，現(xiàn)在仍然有上升趨勢。而且根據(jù)中國青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來。青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，18歲以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件總數(shù)的80%以上。有詳細(xì)資料顯示，我國有2.2億青少年，平均每分鐘就發(fā)生一起刑事案件，并且出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的新動(dòng)向，犯罪年齡趨向低齡化，犯罪性質(zhì)暴力化，犯罪手法成人化和智能化。

青少年正處于身體生長發(fā)育的迅猛階段，生理發(fā)育和心理發(fā)展同時(shí)進(jìn)行?而在心理發(fā)展上往往會(huì)由于社會(huì)的、家庭的或者教育主體上的種種原因而產(chǎn)生偏差。容易在思想上走上歧路或者走向極端。并且易受到外界感染、刺激，產(chǎn)生感情沖動(dòng)。故其作案往往呈現(xiàn)為惡劣。暴力，沖動(dòng)行事。不計(jì)后果犯罪，而作案的動(dòng)機(jī)往往單純、幼稚。青少年犯罪的年齡普遍都比較小，并且有愈發(fā)低齡化的趨勢。顯然，處于這個(gè)年齡階段的群體思想都不成熟，在行動(dòng)上和思想決策上往往都具有很強(qiáng)的依附性。所以經(jīng)常糾集他人結(jié)伙作案，以避免犯罪時(shí)的膽怯心理和勢單力薄，很多情況下都是一哄而上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%的青少年犯罪案件屬于團(tuán)伙作案。共同犯罪、結(jié)伙作案多。帶有“黑幫”性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪有增加趨勢。

二、社區(qū)服務(wù)刑罰

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和抓手，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。社區(qū)是社會(huì)建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ),是發(fā)展基層民主政治的重要保證,是將黨的各項(xiàng)路線方針政策、國家法律法規(guī)落實(shí)到基層的重要載體，在構(gòu)建和諧社區(qū)的今天社區(qū)發(fā)揮著舉足輕重的作用。今年以來，我們錫山區(qū)作為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，按照區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)工作總體部署，在無錫市民政局的支持和指導(dǎo)下，切實(shí)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，在全面深化社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以全力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系為目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，取得了初步工作成效。近幾天我們深入錫山區(qū)39個(gè)社區(qū)（其中1個(gè)與村合署）和77個(gè)行政村，對我區(qū)農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)情況進(jìn)行了調(diào)研，對社區(qū)建設(shè)在社會(huì)建設(shè)中的地位和作用深有體會(huì)。

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，服務(wù)環(huán)境明顯改良。

按照錫發(fā)[20**]22號(hào)、錫發(fā)[20**]39號(hào)、錫辦發(fā)[20**]22號(hào)、錫辦發(fā)[20**]78號(hào)和錫辦發(fā)[20**]79號(hào)等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級(jí)都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項(xiàng)投入，通過“四個(gè)一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴(kuò)建解決一批、房產(chǎn)置換落實(shí)一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，對集辦公、服務(wù)和活動(dòng)用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，至**年底，建成總面積達(dá)13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財(cái)政已撥出740萬元專款，用于對達(dá)標(biāo)單位給予一次性以獎(jiǎng)代撥補(bǔ)貼）。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)條件明顯改善。

（二）政策體系基本構(gòu)成，服務(wù)機(jī)制逐步建立。

**年按錫辦發(fā)[20**]93號(hào)推進(jìn)的服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務(wù)工作的對接、聯(lián)動(dòng)和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實(shí)施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實(shí)行優(yōu)化便捷服務(wù)、實(shí)現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。

一、發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)引領(lǐng)作用，鞏固社區(qū)政務(wù)站工作成果，強(qiáng)化落實(shí)社區(qū)居民自治。

20*年3月，隨著改革的深入，城市社區(qū)的發(fā)展，積極推進(jìn)社區(qū)民主自治，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要任務(wù)。街道工委、辦事處決定以我社區(qū)為示點(diǎn)，將社區(qū)居政分開，從而達(dá)到加強(qiáng)社區(qū)自治建設(shè)的開展。通過2年來的政務(wù)示點(diǎn)工作，已初步達(dá)到了為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)的目的。社區(qū)政務(wù)工作站也得到了轄區(qū)居民的認(rèn)可，促進(jìn)了各項(xiàng)政務(wù)工作的開展。

在今年我們要通過卓有成效的工作，努力提高社區(qū)居民的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感，大力倡導(dǎo)和吸引廣大居民積極參與社區(qū)管理，監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)自我教育，完善自我服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）、建立社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)。

1、人員構(gòu)成：由社區(qū)居民推薦轄區(qū)內(nèi)德高望重、樂于參與社區(qū)建設(shè)，有參政議政能力和居民代表，邀請轄區(qū)內(nèi)有影響力的社會(huì)單位代表，人大代表、政協(xié)委員及有固定收入、住所的外來人員共同組成。

2、職責(zé)：分發(fā)揮社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)參政議政、民主監(jiān)督的職能作用，負(fù)責(zé)對社區(qū)居委會(huì)及社區(qū)居干的工作進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督；討論決定社區(qū)內(nèi)重要決策；協(xié)助社區(qū)居委會(huì)制定相關(guān)章程、制度等內(nèi)容。（有職責(zé)、人員組成、會(huì)議制度等）

尊敬的副主席，省政協(xié)社區(qū)建設(shè)聯(lián)合調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝您們不辭辛勞，在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間親臨我縣檢查指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作，這是對我縣的重視、關(guān)心和支持。在此，我代表縣人民政府，向您們的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，我把我縣的社區(qū)建設(shè)情況作簡要匯報(bào)：

一、概況

素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全縣總面積7550平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)村（居）民委員會(huì)、1943個(gè)村（居）民小組。民族眾多，境內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族，總?cè)丝?9.7萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，民族文化多姿多彩，各民族風(fēng)俗各異。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨(dú)厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭儲(chǔ)量700萬噸，石油儲(chǔ)量1200萬噸，天然氣儲(chǔ)量3億立方米，斑銅礦儲(chǔ)量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個(gè)；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。

年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，比上年增長13%，人均生產(chǎn)總值7834元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，比上年增長22.73%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，比上年增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.42億元，比上年增長17.5%；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平漲幅6.5%；農(nóng)民人均純收入2254元，比上年增長15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增長12.1%；城鎮(zhèn)化水平26%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率和城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率分別控制在3.85‰和4%以內(nèi)。

我縣認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)組織建設(shè)的部署和要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)我縣社區(qū)服業(yè)的全面發(fā)展，在鞏固基層政權(quán)、調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。年末，全縣有3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，73個(gè)居民小組，居民9822戶，34179人；設(shè)有3個(gè)黨支部，32個(gè)黨小組，社區(qū)黨員341名。

“社會(huì)發(fā)展經(jīng)由社區(qū)發(fā)展”是聯(lián)合國提出的一個(gè)著名的議題。現(xiàn)在我們套用這個(gè)說法，提出一個(gè)新的命題：“社會(huì)和諧經(jīng)由社區(qū)和諧。”社會(huì)和諧的概念是泛指的，而社區(qū)和諧的概念，則把和諧落實(shí)到一個(gè)特定地域范圍的特定人群，因此后者比前者更具有可操作性。如果中國社會(huì)中的每一個(gè)社區(qū)都越來越和諧了，那么整個(gè)中國社會(huì)也就越來越和諧了。這一點(diǎn)目前已形成普遍共識(shí)。我謹(jǐn)從社區(qū)工作者在社區(qū)工作實(shí)踐多年來的體會(huì)，粗談對和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、有序推進(jìn)社區(qū)民主自治是建設(shè)和諧社區(qū)的重要前提

現(xiàn)行的**年頒布實(shí)施的“中華人民共和國居民委員會(huì)組織法”對城市居委會(huì)（即現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)）的性質(zhì)定位非常明確：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)基層群眾性自治組織”。社區(qū)居民自治是基層民主的重要方面，是和諧社區(qū)的重要標(biāo)志，只有完善社區(qū)居民自治，保證廣大居民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)家作主，才能調(diào)動(dòng)起群眾參與社會(huì)事務(wù)管理的積極性。

（一）目前的社區(qū)功能和居委會(huì)的角色定位。現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)到底具有什么樣的功能，扮演著怎樣的角色，是真正意義上的居民自治性組織，還是一個(gè)“準(zhǔn)政府組織”，或是二者兼?zhèn)洌渴紫葟纳鐓^(qū)事務(wù)來源的統(tǒng)計(jì)看：我們姑且將社區(qū)事務(wù)來源分為四類：來自于政府的事務(wù)、來自于其它組織的事務(wù)、來自于居民的事務(wù)、居委會(huì)自己主動(dòng)去做的事務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，四大事務(wù)中來自政府的事務(wù)占總量的近50%，對口于街道的十幾個(gè)部門，四十余攤工作，形式不乏會(huì)議、檢查、評(píng)比、匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流種種。在實(shí)際工作中，居委會(huì)發(fā)揮著政府人的職能，居委會(huì)主動(dòng)去做的事務(wù)次之。其次從社區(qū)干部的選舉、聘任，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)干部的工資收入來源，無一不依賴于政府，因此轉(zhuǎn)型期居委會(huì)的特點(diǎn)是同時(shí)兼有“準(zhǔn)政府組織”和居民自治組織的雙重功能。這種奇特的結(jié)合，是中國轉(zhuǎn)型期形成的一個(gè)畸胎，一種必要的過渡形式。

（二）推進(jìn)民主自治是建設(shè)和諧社區(qū)的要求。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但核心是民主自治，宗旨是互動(dòng)服務(wù)，目的是生活質(zhì)量，載體是民間組織。為此應(yīng)解決以下幾個(gè)方面的問題。

分清職責(zé)，進(jìn)一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系。梳理進(jìn)社區(qū)的工作，對無法律規(guī)定進(jìn)社區(qū)的工作，應(yīng)適當(dāng)收回；對各部門和街道自身應(yīng)做的不下攤；對與居民生活關(guān)系不密切、形式主義嚴(yán)重、重復(fù)勞動(dòng)的工作應(yīng)取消；對能通過政府購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的工作，可委托社區(qū)民間組織完成；對社區(qū)組織協(xié)助的工作，應(yīng)有公共財(cái)政和行政成本意識(shí)；根據(jù)工作流程，明確需要社區(qū)組織協(xié)助的工作節(jié)點(diǎn)，應(yīng)是職責(zé)清楚，事費(fèi)配套，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)，給其更多的時(shí)間和精力研究社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)工作。

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞和基本單元，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用越來越顯重要，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)城市管理的基層基礎(chǔ)工作，**年以來，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)過幾年的努力，調(diào)整了城市社區(qū)規(guī)模，建立了社區(qū)組織體系，有了一支專職社工隊(duì)伍，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。社區(qū)建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但由于基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)和穩(wěn)固，社區(qū)組織管理體制還不是很順，長效運(yùn)行機(jī)制尚不完善和資金短缺等存在諸多方面的問題和不足，需要認(rèn)真地加以研究和解決，筆者在社區(qū)實(shí)際工作中的體會(huì)談?wù)剛€(gè)人的看法，僅供大家參考。

一、主要問題和不足：

（一）社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與社區(qū)居委會(huì)組織不相適應(yīng)。社區(qū)居民委員會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)和支持幫助下，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。政府與居委會(huì)是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系。但目前存在社區(qū)工作關(guān)系不順的問題：一是職能部門工作“缺位”，有關(guān)工作進(jìn)社區(qū)，牌子進(jìn)來了，但經(jīng)費(fèi)不能完全落實(shí)，人員不能保證。二是社區(qū)工作“錯(cuò)位”，政府有的職能部門不分“主辦”和“協(xié)辦”，既不給經(jīng)費(fèi)也不給人員，硬向社區(qū)居委會(huì)交任務(wù)、派工作，還設(shè)有名目繁多的檢查考評(píng)社區(qū)居委會(huì)的工作。把街道辦事處和政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系從指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，變成了上下級(jí)關(guān)系。三是居委會(huì)工作“越位”，因政府大量的行政事務(wù)向社區(qū)延伸，均由社區(qū)居委會(huì)去落實(shí)和代行監(jiān)管，如安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生清掃、退休人員管理等工作，忽略了社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，不具備執(zhí)法權(quán)這一性質(zhì)。現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)既承擔(dān)自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政管理職能。使社區(qū)居委會(huì)行政化傾向明顯，影響和束縛了社區(qū)自治功能的培育和發(fā)展。

（二）社區(qū)工作量大，任務(wù)繁重，社區(qū)工作人員相對不足。居委會(huì)規(guī)模調(diào)整后，社區(qū)規(guī)模增大，社區(qū)居民人數(shù)增加，平均管轄3500多戶，一般有5000-7000人，大的有10000多人。隨著政府中心工作下移，并不斷向社區(qū)延伸，社區(qū)事務(wù)也相對增多，管理難度相對加大。社區(qū)工作據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及到黨建、精神文明、綜治、城管、計(jì)生、檔案、安全生產(chǎn)、民政、社保、國防等10大類近100項(xiàng)工作任務(wù)，工作繁忙。而目前每個(gè)社區(qū)包括居委會(huì)成員、計(jì)生專工、社保專工僅有6至7人。在做好居委會(huì)日常工作外，還要承擔(dān)各職能部門工作進(jìn)社區(qū)，完成下派給社區(qū)的工作任務(wù)和有關(guān)人口、經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)調(diào)查或大型普查。可謂“上面千條線，下面一根針”。還要雙休日上班、錯(cuò)時(shí)上班，社區(qū)干部苦于沒有分身之術(shù)，疲于應(yīng)付，社區(qū)工作力量比較薄弱。

（三）社區(qū)干部隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，整體素質(zhì)有待提高。目前社區(qū)專工隊(duì)伍：一是社區(qū)專工素質(zhì)雖有了顯著提高，但整體看還缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)面不夠?qū)挘械倪€難以信任社區(qū)工作，從而影響整個(gè)社區(qū)工作水平的提高。二是社區(qū)專工的生活待遇偏低。經(jīng)濟(jì)收入除“兩保”外政府撥付的月基本工資僅600元、獎(jiǎng)金100元，職務(wù)月補(bǔ)貼50至150元不等。**年我區(qū)出臺(tái)的《蓮都區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》專工待遇有所微調(diào)，但仍然偏底。另外，社區(qū)之間自有資金收入不一，社區(qū)的財(cái)務(wù)使用全區(qū)沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定，各街道及社區(qū)各行其事，造成社區(qū)與社區(qū)之間的專工收入也不很平衡，難以調(diào)動(dòng)全體社區(qū)專工的積極性。社區(qū)專工大部份通過公開招聘的，由于付出與回報(bào)的不對等，為此社區(qū)難留優(yōu)秀人才。蓮都區(qū)從**年公開招聘的87名社區(qū)工作者中，到目前止，因社區(qū)專工待遇低而自動(dòng)辭職或跳槽的已有21名。這就直接影響著社區(qū)專工隊(duì)伍的素質(zhì)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對還較為薄弱，投入嚴(yán)重不足。近幾年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有明顯改善，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)有了辦公用房，但不盡人意，有的設(shè)置不合理，有的在二樓、甚至在三樓，居民（特別是殘疾人）辦事很不方便。由于社區(qū)資源整合力度不夠，目前仍有少數(shù)社區(qū)的辦公用房沒有落實(shí)。活動(dòng)用房不足，尤其是服務(wù)和經(jīng)營用房很缺乏。社區(qū)難以開展無償、低償和有償相結(jié)合的各種社會(huì)化的服務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)。“市區(qū)一家”的理念與實(shí)際還有較大的差距。蓮都區(qū)每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)每年僅有10000元，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于各社區(qū)之間的共建單位整合不一，其共建經(jīng)費(fèi)的籌集多少也懸殊較大，不利于平衡發(fā)展。社區(qū)的發(fā)展沒有完善的財(cái)政支撐體系，社區(qū)工作將失去動(dòng)力和活力。