能級管理是科學有效的評價機制

面對新的稅收形勢，如何充分調動基層廣大干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進各項工作任務的圓滿完成？我們桓臺縣地稅局通過積極探索實行“稅官能級管理”，有效地提高了干部隊伍的綜合素質，開創(chuàng)了基層工作新局面。近年來我局先后試點推行的有獎發(fā)票管理、稅收執(zhí)法責任制、個體貨運業(yè)發(fā)票稅控系統等多項工作走在了全省乃至全國地稅系統的前列，并先后被授予“全國稅務系統先進集體”、“全國稅務系統文明單位”，“全國巾幗文明示范崗”等榮譽稱號，被國家稅務總局法規(guī)司司長胡金木同志譽為“全國地稅系統的一面旗幟”。

一、推行稅官能級管理的意義和目的

所謂“能級管理”，即以能力管理為核心，以全面發(fā)展為目標，通過建立科學合理的評價體系，對每一崗位的干部所具備的能力進行評定分級，據此決定干部的使用、責任和待遇，從而實現人力資源有效配置，保障各項工作任務的圓滿完成的一項制度。

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首先，推行能級管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深入，現行干部人事制度日益顯示出不適應性。一是干部培訓與個人發(fā)展缺乏有效的結合，干部普遍采取被動接受的姿態(tài)，從而降低了培訓效果；二是干部隨著經驗的積累和豐富，業(yè)務水平和工作貢獻也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應的補償，這不利于培養(yǎng)干部不斷發(fā)展和進取的精神。三是現行的稅務干部管理體系對干部的考核過于籠統，使考核評比工作不能更充分、更有效地發(fā)揮其獎優(yōu)罰劣的作用，無法有效地調動干部、職工的源工作動力。因此迫切需要引入能級管理制度，激發(fā)干部隊伍活力。

根據市局票證中心關于在稅收宣傳月期間開展發(fā)票崗位“三無”活動的通知精神,票證管理中心班子在認真領會通知精神的基礎上，大力開展發(fā)票窗口無發(fā)票安全責任事故、無發(fā)票管理差錯、無發(fā)票服務投訴的“三無”活動，結合稅收宣傳月，著力抓好三個方面的工作。

一、落實制度，明確責任，在安全上把握一個“牢”字

牢固樹立防范意識，落實各項制度，明確安全責任是確保“無發(fā)票責任事故”的前提。我中心加大發(fā)票內部的“六大安全管理”（發(fā)票庫房、報警系統、金稅讀卡系統、審核發(fā)售、發(fā)票實物崗、繳款書和完稅證）力度，將各項管理責任落實到人。中心每天對報警系統、金稅讀卡系統、審核發(fā)售系統進行測試，每月利用月終“盤存”對發(fā)票發(fā)售人員的繳款書、完稅證及資料裝訂情況進行核對檢查，每季度對發(fā)票庫房的安全進行檢查，對檢查中存在的問題開現場分析會，查找原因、落實責任，以增強票證人員的責任意識，牢牢把住安全關。在稅收宣傳月期間，利用窗口與納稅人面對面接觸的優(yōu)勢，通過窗口工作人員宣講、發(fā)放宣傳資料、展板、滾動顯示屏等渠道向廣大納稅人宣傳發(fā)票安全知識，樹立納稅人發(fā)票安全觀念。

二、完善措施，嚴格程序，在管理上突出一個“細”字

發(fā)票管理工作是票證管理中心的一項系統工程，它包含了核定錄入、審核開票、實物發(fā)售、專票錄入、票款結算以及票款的存放、調撥、庫房設施保管、報警系統的維護等諸方面的日常工作。每個環(huán)節(jié)、每個程序都是發(fā)票管理過程中不可或缺的。因此，不斷創(chuàng)新和完善各項制度是發(fā)票管理工作的內在要求，也是目前稅務管理精細化的要求。我們在稅收宣傳月內將近年來的發(fā)票內部制度，金稅操作系統，發(fā)票發(fā)售及調撥錄入等規(guī)章、制度進行重新梳理和細化，制定出符合現行法律法規(guī)的科學操作程序和規(guī)則，杜絕發(fā)票管理差錯，推動發(fā)票管理的健康發(fā)展，使票證管理工作在稅收征管實踐中發(fā)揮積極有效的作用。

三、利用窗口，抓好宣傳，在服務上倡導一個“優(yōu)”字

尊敬的各位評委、領導、同志們： 大家好！ 今天，我站在這里，面對朝夕相處的領導和同事，心情非常激動。我本著進一步鍛煉自己，為稅務局多做貢獻的宗旨，參加競聘。首先非常感謝各位領導給我這次競聘、展示自我的機會，為我們提供了一個這么好的競爭平臺，讓我們可以在這里展現風采。 我叫，男，1965年4月出生，年畢業(yè)于大學，本科文憑，中共黨員。1982年10月，進入，開始了稅收生涯。1996年12月～1997年6月，進入鹽城市地方稅務局任計算機中心副主任。1997年7月～2002年9月，任鹽城市地方稅務局稽查局副局長。2002年10月至今擔任鹽城市地方稅務局第一稅務分局副局長，其中2006年5月順利轉為正科級干部。回首過去的28年，在單位領導和同仁們的支持和幫下，我在工作中一直兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，從一個業(yè)務新兵逐漸成長為一個有擔當、敢反思、珍惜人生價值的責任人。并多次受到局表彰：1997年3月，受到鹽城市地方稅務局“嘉獎”；同年5月，被中國共產主義青年團鹽城市委員會、鹽城市青年聯合會授予“九五立功競賽青年標兵、鹽城市新長征突擊手”稱號；1998年3月被鹽城市稅收、財務、物價大檢查領導小組評為“先進個人”；2001年3月被中國共產黨鹽城市委員會、鹽城市人民政府評為“先進工作者”；2003年1月受到鹽城市地方稅務局“嘉獎”；2005年2月～2007年2月，連續(xù)三年被鹽城市地方稅務局表彰為“優(yōu)秀公務員”；2007年7月被鹽城市人事局榮記“三等功”。 寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。隨著這些年的工作歷練與學習充電，我的工作經驗日見豐富，理論知識日益扎實，人也越來越成熟，已具備較高的業(yè)務素質和一定的管理經驗，我覺得自己有信心也有能力擔任一名稅務分局局長，能做好應該履行的職責。 今天我參加稅務分局局長競選，我想自身具有以下特點和優(yōu)勢： 一是具有勇挑重擔的信心。要干好一項工作，首先必須熱愛這項工作。今天，我能鼓足勇氣參加這次競爭，決不是意氣用事，也不是心存僥幸，而是自己熱愛這項工作，珍惜這次機會，渴望成功、追求進步的真實體現。隨著這些年的工作歷練，我的工作經驗日見豐富，理論知識日益扎實，人也越來越成熟，已具備較高的業(yè)務素質和一定的管理經驗，我有信心也有能力擔任局長，并能做好應該履行的職責。 二是具有豐富的工作經驗。我具備系統的稅務知識、嫻熟的業(yè)務技能。稅務知識方面，這些年我始終不忘充實自己，堅持干中學、學中干，完善自我，提高自我，無論哪個崗位的工作都是憑著扎實的知識做好，圓滿的完成上級領導下達的任務。業(yè)務技能方面，28年以來的多崗位磨練，也練就了我嫻熟的業(yè)務能力，特別是稅務稽查業(yè)務、稅收業(yè)務方面很嫻熟。這些，都有利于今后工作的開展。 三是具備嚴謹的工作作風，認真的工作態(tài)度。稅務工作關系到的是國家與群眾的利益，是一項要求非常嚴格的工作。來不得半點馬虎，嚴謹的工作作風，認真細致的工作態(tài)度是對一個從事稅務工作人員的最基本的要求。我始終堅定不移地認為，嚴謹的工作作風和認真的工作態(tài)度同等重要，尤其對于我們稅務行業(yè)，更是如此。 要想局長工作開展的有聲有色，僅有優(yōu)勢還不行，還要有自己的工作思路和設想。 一是敬崗愛業(yè)，竭誠奉獻。作為稅務局一員，團結互助是我們每個人敬崗愛業(yè)的基本表現，是肩負義不容辭的重大責任。要求稅務人員筑牢團結的思想基礎，把整個稅務局成員的精力都集中到稅務工作中，智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，行動都統一到共謀發(fā)展步調上，用團結凝聚人心，用團結凝聚力量，用團結創(chuàng)新業(yè)績。用自信、溫情、實力、技巧性的收納稅款；用熱心、細心、耐心、愛心地為每一位納稅人服務，讓他們支持稅務局發(fā)展；以服務為基調，切實幫助和關心每一位納稅人的問題與難題。 二是強化管理，防范風險。強化管理，防范風險是做好本職工作的基本要求，對自己在處理工作上要做到一個“嚴”字，對各項工作上要做到一個“管”字，規(guī)范操作，杜絕違規(guī)，確保工作順利發(fā)展。制度是我們必須遵守的行為準則，它是幾代人工作經驗的積累，在不斷總結經驗，完善制度的同時，落實更是關鍵。如果沒有落實，再好的制度，再好的措施，都只是一紙空文，只有嚴格地落實工作制度，才能保證我們的工作安全順利地完成，才能使我們的管理水平達到一個新的高度。 三是加強培訓，提高素質。多層次開展稅務人員培訓，將最新的稅收政策、稅收管理信息、征管改革動態(tài)等，及時傳遞給稅務人員，幫助其提高稅收政策業(yè)務水平。并抓好稅務人員的后續(xù)教育。健全培訓管理制度，改革培訓形式，豐富培訓內容，完善培訓體系，使稅務人員適應行業(yè)發(fā)展的要求。 總之，在工作中做到“圍繞重點，層層深入”。即：圍繞組織收入，加強執(zhí)法:圍繞信息化建設，加強培訓；圍繞稅收執(zhí)法,加強檢查；圍繞組織建設，加強監(jiān)督；圍繞服務發(fā)展，加強管理。特別是針對“執(zhí)法難到位、稅款難入庫、任務難完成”這些癥結問題，把各項稅收檢查貫穿于組織收入的全過程，做到應收盡收，無稅禁收，加固征管防線，推動政策到位，促進稅收增長。 如果我能夠走上稅務分局局長的崗位，我將會從平時的工作態(tài)度及工作質量開始。俗話說的好，態(tài)度著決定一切，沒有好的工作態(tài)度，就沒有好的工作質量。在以后工作中，我嚴格要求自己，認真做好本職工作，協調好各部門之間的相互關系。 說到這，我不禁想起了古希臘學者阿基米德的一句名言：“給我一個支點，我將撬起整個地球！”聽起來很夸張，卻很有道理。的確，撬動地球需要支點，實現理想需要舞臺，展現個人的能力同時需要機遇與平臺。在此，我衷心和熱忱的希望各位領導、各位評委、同事們能給我這個“支點”，給我一個更加充分發(fā)揮自己能力的機遇與舞臺，相信我、選擇我、支持我。我將帶著希望，用信念和知識的雙翼，在稅務行業(yè)這方廣闊的天空中，展翅飛翔。 謝謝大家！

一、中小企業(yè)稅務管理存在的問題

當前中小企業(yè)稅務管理主要存在以下問題：

(一)企業(yè)納稅意識淡薄

中小企業(yè)本身規(guī)模有限，受經營理念、知識水平、專業(yè)經驗等方面的限制，企業(yè)領導往往缺乏主動納稅的意識，不能正視企業(yè)應承擔的納稅義務，甚至想辦法逃稅。領導進行決策時更多地考慮成本因素，而不是將稅收作為考慮的重點。由于財務人員負責日常的稅務管理工作，企業(yè)領導常認為稅收是財務人員的職責，其經營目標集中在業(yè)務的發(fā)展，因而忽視經營過程中投資、融資、生產、銷售、分配方面與稅收之間的關聯。

(二)企業(yè)會計核算制度不健全

中小企業(yè)一般是個人投資或多人合伙投資成立，投資人在所處行業(yè)具備一定的生產經營經驗以及銷售渠道，其經營目標是賺取利潤，財務管理工作則容易被忽視。有的中小企業(yè)會計賬簿設立不全，涉及資金收支的會計原始憑證、成本資料等不夠齊全，記賬不規(guī)范。有的企業(yè)雖然設立賬簿，但未能及時對發(fā)生的資金往來活動進行記錄。由于會計核算制度不健全，企業(yè)無法依據原始信息開展稅務管理工作。

尊敬的各位評委、領導、同志們：

大家好!

首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這里發(fā)表競聘演講。同時，更要感謝多年來一直關心、幫助和愛護我的領導和同事們，是你們給予我信心和勇氣，讓我今天站到這個演講臺來。面對充滿生機和活力、挑戰(zhàn)和希望并存的偉大時代，我覺得作為一名地稅干部，我的人生目標是“忠誠、奉獻、務實、創(chuàng)新和向上”，座右銘是“明明白白做人，老老實實做事”。

面對稅務所所長一職，我是這樣理解與認識的，作為一名稅務所干部，身上必定肩負著格外沉重的擔子，因此必須具備相應的各方面業(yè)務能力，具備一顆為地稅熱忱奉獻的心，并且能作為一名永遠伸出稅務所與納稅人之間友好之手的大使，在工作中找準自己的定位，做到辦事不越權、不越位，上為單位分憂，下為同事、納稅人服務時稅務所所長義不容辭的責任。

這次我競聘稅務所所長，主要是基于以下三方面的考慮：

一是我有豐富的工作經歷與較好的工作業(yè)績。我現年歲，中共黨員，到地稅系統工作已有年了，先后在、、等崗位工作，現任基層稅務所副所長，具有較為豐富的工作經驗和一定管理能力，能夠適應稅務所長工作。同時，我多年來一直誠懇塌實工作，具有良好的工作業(yè)績，獲得領導的肯定和人民群眾的滿意，連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀公務員”，多次被評為先進個人。

編者按：本文主要從跨國公司濫用轉讓定價避稅的不利影響；我國轉讓定價稅制的不足；轉讓定價避稅的對策建議進行論述。其中，主要包括：外商投資企業(yè)給我國也帶來了先進的管理經驗、人才和技術、損害我國投資環(huán)境和聲譽、造成國家稅收收入的流失、侵吞我方人員應得的利潤、我國的轉讓定價規(guī)定與主要發(fā)達國家差異不大，似乎已與國際慣例接軌、稅務當局對轉讓定價的管理認識不夠，稽查人員的培訓不足，轉讓定價管理投入較少、轉讓定價稅制完善、增強實施細則的可操作性、應明確納稅人的報告和舉證責任，加重處罰、完善對轉讓定價的調整方法、加大轉讓定價反避稅人才培養(yǎng)、加強境內外稅務合作等，具體請詳見。

摘要：從稅務當局的角度研究轉讓定價與反避稅問題，成為稅收研究和企業(yè)管理的一個重要課題。隨著我國外商投資企業(yè)不斷發(fā)展，各個跨國企業(yè)都在爭取我國市場份額。但是一些外商投資企業(yè)為了謀求利潤最大化和負的最小化，利用轉讓定價轉移利潤，對我國經濟的健康發(fā)展產生不利影響，也給中方投資者造成了重大損失。

關鍵詞：轉讓定價；避稅；預約定價

隨著我國改革開放的深入，越來越多的外商投資企業(yè)來華投資辦廠，而且為了鼓勵外商投資，我國也實施了一系列稅收優(yōu)惠政策。外商投資企業(yè)給我國也帶來了先進的管理經驗、人才和技術，對我國社會主義市場經濟的形成和發(fā)展起到了推動作用。但在表面吸引投資過熱的背后，卻是外資的大部分虧損但是長期不倒，外資企業(yè)所得稅增幅與投資增幅卻不成比例。在中國投資是為了實現全球氛圍內資源優(yōu)化配置，達到效益最大。但是外資企業(yè)長期虧損，卻又不斷的增加投資，這就有了避稅的嫌疑。

一、跨國公司濫用轉讓定價避稅的不利影響

（一）損害我國投資環(huán)境和聲譽

摘要：在我國新舊政策的交替時期，我國高校的稅務管理工作也發(fā)生了改變。高校的稅務管理是財務管理的重要組成部分，在進行“營改增”后，我國高校將減少科研征稅，全面提高我國高校科研稅務管理工作。鑒于此，本文針對“營改增”環(huán)境下，我國高校科研稅務管理的影響進行分析，并提出合理性建議，以供參考。

關鍵詞：“營改增”；高校科研；稅務管理

“營改增”的全程是營業(yè)稅改增值稅，它是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。所以在“營改增”后，社會上不僅可以減少抵扣、退稅的現象，還能夠降低企業(yè)稅負，讓社會產生一個良好的循環(huán)環(huán)境，以促進企業(yè)的全面發(fā)展。

一、“營改增”對高校科研稅務管理的影響

（一）對納稅人身份認證的影響。在“營改增”后，我國高校普遍都存在小規(guī)模納稅人和一般納稅人的身份認定問題。根據我國相關規(guī)定指出，年銷售額達到500萬的試點納稅人，除了已經成為一般納稅人和兼有應稅服務項目的，其余人員均應該到指定地點申請一般納稅人資格。同時，針對一些不經常提供應稅服務的非企業(yè)性單位或個體工商戶，可以按照小規(guī)模納稅人進行納稅，但小規(guī)模納稅人不能參與進稅項額的抵扣，也就無法開具增值稅專用發(fā)票。在“營改增”后，高校的征收率會有所下降，這也減輕了高校的稅收負擔，可以促進高校的全面發(fā)展和各項業(yè)務的開展，而高校屬于事業(yè)單位，所以其可以選擇納稅人的身份，所以高校納稅人身份認定問題面臨兩難選擇。（二）高校稅務票據的變更。隨著高校業(yè)務的不斷拓展，高校已經從原來的非稅業(yè)務轉變成為多項應稅業(yè)務。以往高校的發(fā)票都是普通的營業(yè)稅發(fā)票，但在“營改增”后，高校的納稅人身份認定已經發(fā)生了改變，一般納稅人需要開具專用發(fā)票和增值稅發(fā)票；小規(guī)模納稅人只需要開具增值稅發(fā)票就可以，如遇特殊情況，可以向稅務部門申請開具專用發(fā)票。由此可見，我國納稅政策改變后，高校開具發(fā)票工作也比以前復雜、嚴格得多。

二、“營改增”環(huán)境下高校的改革措施

尊敬的各位領導，各位同事：

大家好!

我叫**，現年**歲,研究生學歷，95年畢業(yè)于財政學校，03年到地稅局，04年任地稅局稽查局副局長。在過去的*年多的工作時間里，通過自己不斷的學習和實踐，在領導的支持和同事的幫助下，我從基層做起，漸漸成長為一名合格的稅務部門人員。因此，有了這些堅實地基礎和條件，我更堅定信心要競聘這個崗位。

競聘這個崗位我有幾個的優(yōu)勢：

一、具備豐富的工作經驗。

從**年跨入稅務稽查局部門以來，我先后從事過在調查科，管理科，工作過，管理及負責分片收稅等工作，可以說是對稅局稽查局部門的工作的各項基礎工作都非常地熟悉，做事負責、認真、一直是我的工作態(tài)度。在工作中不斷學習，不斷提高自身的文化素質和修養(yǎng)，在職期間，我謙虛好學，勤奮上進，思路清晰，有豐富的經驗，有較強的語言表達能力和組織能力。在此期間圓滿地完成了領導交待的各項工作任務。高強度的工作，正是對一個人能力最大的考驗，也是對能力最好的培養(yǎng)。

有著20年軍旅生涯的正營職軍官，在基層稅務管理員的崗位上一干就是十年，而且令領導們贊揚、同事們欽佩、稅管戶們敬重。他就是在學習王大寶活動中，××地稅局樹起的學習楷模——××。

面對新的崗位，他孜孜以求，努力使自己成為行家里手

俗話說，隔行如隔山。1999年，××從部隊轉業(yè)到××縣地稅局工作。面對全新的工作環(huán)境和現代化的辦公系統，尤如走進一個陌生的世界，對如何當好稅收管理員沒了主意。

然而，多年的軍營歷練，使他養(yǎng)成了不怕困難，知難而上的過硬品格。他克服歲數大記憶力差的缺陷，借來有關稅收工作的書籍，抓緊一切時間進行研讀；縣局組織的各類學習講座，他次次不落；為了使學到的知識記得牢，他制作了許多業(yè)務小卡片，一有時間就學個不停。

就這樣，他很快熟練并掌握了稅收政策、征管流程、計算機軟件應用、網上辦公等技能。2008年，縣局推廣《電子版稅收管理員手冊》，他同樣夜以繼日加緊學習，對稅收管理員手冊的17個表格能運用自如。同年8月，他以其登記齊全、數據準確、認定合規(guī)，被省局授予全省地稅系統

“優(yōu)秀稅收征收管理員”稱號。

摘要：本文將探析基于“營改增”背景的建筑企業(yè)稅務風險管理，以期促進我國建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：營改增；建筑企業(yè)；稅務風險

建筑企業(yè)是我國重要的支柱性產業(yè)，對于我國經濟的發(fā)展具有十分重要的作用。近年來，我國建筑企業(yè)頻頻出現稅務問題，不僅為企業(yè)帶來了一定的經濟損失，也影響到我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展。為此，建筑企業(yè)應當加強對稅務風險的重視力度，加強稅務風險識別與評估，不斷的提高自身稅務風險的管控能力。

一、基于“營改增”背景的建筑企業(yè)稅務風險分析

(一)因經營模式復雜而產生的稅務風險。目前，我國大部分建筑企業(yè)都以集團的形式存在，內部結構復雜，旗下包含大量的子公司，這也導致母子公司之間的業(yè)務往來困難，有時甚至會出現信息不對稱現象。建筑企業(yè)由于規(guī)模龐大，很難再短時間內建立起一套系統管理體系，這也為建筑企業(yè)的稅制改革帶來了一定的困難。此外，許多建筑企業(yè)采取多樣化的經營模式，諸如PPP模式、托管、聯合、分包等，能夠滿足與不同企業(yè)的合作要求，但卻為稅收工作帶來了一定的困難，最終導致企業(yè)面臨大量的稅務風險。(二)因缺乏管理人才造成的稅務風險。“營改增”后，國家實行以票制稅的制度，稅務相關政策和條例還在不斷的更新和補充，稅額的計算工作也更加復雜，這無疑為企業(yè)的稅務管理帶來了巨大的負擔[1]。部分企業(yè)仍然采取老舊的管理方法，并沒有涉及專門的增值稅發(fā)票管理崗位，致使稅票隨意發(fā)放，為企業(yè)帶來了巨大的經濟損失。沒有專業(yè)技術的支持下，企業(yè)的稅務任務工作水平令人堪憂，對于國家最新出臺的政策也沒有了解，缺乏對當前市場經濟詳細的分析，致使稅務決策缺乏科學性，很可能為企業(yè)帶來稅務風險。(三)因合同、發(fā)票管理不當而造成的稅務風險。建筑企業(yè)的合同種類復雜，涉及到各個領域的內容，因此需要安排專業(yè)的法律人士共同參與擬定與簽訂，以加強對合同的監(jiān)督與管理。但目前，我國大部分企業(yè)都不重視合同簽訂過程中的涉稅條款，企業(yè)的法律從業(yè)人員更多的也只是從民法角度的角度對待合同相關條款，且建筑企業(yè)所屬項目更不重視合同的后續(xù)保存管理，致使工程項目的合同實施缺乏有力依據，合同中存在諸多的稅務漏洞，最終都會衍生為稅務風險，對企業(yè)日后的發(fā)展十分不利。(四)企業(yè)戰(zhàn)略管理與財務管理之間不配套。目前，我國企業(yè)財務管理并沒有與戰(zhàn)略管理相結合，制定的管理計劃也沒有著眼于企業(yè)未來的發(fā)展，致使企業(yè)陷入盲目的發(fā)展階段。我國大部分企業(yè)都采取粗放型的管理政策，并沒有與企業(yè)的實際情況相結合，對于企業(yè)未來的發(fā)展帶來了不利的影響。

二、基于“營改增”背景的建筑企業(yè)稅務風險管理策略