1引言

近年來，促進鄉鎮規劃與建設管理成為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的基本方針。在鄉鎮實際建設中，應積極提高鄉鎮規劃的科學性，有效改善鄉鎮人居環境，建設具有特色的新型鄉鎮，促進城鄉經濟的可持續發展。

2鄉鎮規劃應把握的原則

2.1因地制宜原則

現階段，在鄉鎮設計規劃中，普遍存在著“缺乏特色”的問題，千篇一律。鄉鎮設計規劃應該立足實際、因地制宜，根據當地的地域風貌、資源特征、文化傳統等，制定出科學合理符合實際的鄉鎮設計規劃方案，充分發揮科學引導和綜合調控的功能，對鄉鎮環境合理布局，積極構建良好的發展環境和居住環境。對于鄉鎮建筑設計，應該確保其符合安全、經濟和衛生的要求，突出當地的地域特色；對于經濟發展，應該堅持以市場為主導，充分發揮鄉鎮的區域優勢，深入開發鄉鎮資源，積極培育當地的地方特色和具有競爭力的特色產業，發展鄉鎮特色經濟。根據實踐證明，在鄉鎮規劃設計中，積極發展鄉鎮特色產業能夠有效促進鄉鎮經濟社會的和諧發展。

2.2可持續發展原則

摘要：目前，在鄉鎮地區的經濟發展當中，林業產業及相關經濟的發展得到了廣泛重視，這不僅可以帶動鄉鎮地區經濟快速發展，實現鄉鎮地區經濟發展新的轉型，也符合我國環境友好型社會建設與環保事業的開展。對于鄉鎮地區發展林業產業經濟，重點需要做好規劃設計，還要選擇科學、高效的造林技術，本文將對此問題進行相關分析。

關鍵詞：林業；造林技術；鄉鎮；規劃設計

對于鄉鎮經濟的發展，林業產業發展是重要的組成部分，其主要內容就是對鄉鎮地區現有的林業資源進行科學、合理的規劃分析，并且充分應用自然資源的優勢，并選擇有效的造林技術等，實現鄉鎮地區林業產業發展質量的提高，進而保證鄉鎮地區經濟發展效益較為可觀。鄉鎮地區在發展林業產業經濟的時候，需要因地制宜，結合實際情況進行科學規劃，這樣才能確保林業產業經濟穩定、高效發展。

1鄉鎮林業規劃設計分析

1.1位置的選擇。在鄉鎮林業的規劃設計當中，首先需要相關部門與人員合理選擇位置。一般來講，鄉鎮林業的規劃設計多以大面積的種植為主，只有做好樹木種植位置的選擇，才能實現對所在區域環境的土壤進行有效整治。相關部門需要將提高造林產量作為林業經濟發展的主要目標，并且盡量降低資金的投入，將合理配置資源與提高技術作為發展的主要原則，從而保證鄉鎮林業規劃設計環節的合理性，帶動鄉鎮林業發展的實際進程。在進行造林地選址的時候，相關部門需要盡量選擇人口數量較少的區域，以免給周圍的居民生活帶來不利影響。相關人員需要在選址過程當中進行實地環境勘查，進一步了解造林區域的實際情況，以免在設計環節出現誤差而導致后續一些不合理情況的發生。只有做好選址工作，才能不斷提高后續環節的準確率，保證鄉鎮林業規劃的科學性，也能不斷提高樹木種植的成活率。1.2樹木種類的選擇。相關人員在確定造林位置之后，就需要在規劃設計工作當中對所要種植的樹木種類進行合理選擇。相關人員需要對所選區域環境的土壤含水量、土壤的酸堿度以及厚度等進行多方面分析，以此為基礎選擇成活率較高的本土樹種。相關人員也需要對樹木栽種的位置進行合理的分析，做好優化處理，保證鄉鎮林業結構布局更為協調，這樣可以為鄉鎮林業的未來發展奠定堅實基礎。

2造林技術概述

【摘要】新時期，隨著營林規劃工作的有效開展，大大提高了林業建設水平，為了進一步做好鄉鎮林業規劃設計工作，要重視結合有效的造林技術，不斷科學的進行林業規劃，從而保證林業建設效率，進一步提高人們生活質量。

【關鍵詞】鄉鎮林業；規劃設計；造林技術

科學的進行林業規劃設計與造林技術分析是必要的，也是新時期鄉鎮林業發展的必要途徑，為了有效的進行實踐研究，工作人員應該不斷探索更加完善的規劃對策，從而才能利于各項營林工作有效開展，希望通過本文的進一步闡述，能夠進一步提高鄉鎮林業可持續發展水平，具體分析如下。

1林業規劃設計

1.1合理確定造林位置。就目前我國鄉鎮區域的實際情況來看，任何的林業設計以及造林技術的使用，首要任務是合理確定契合的造林位置，從而積極有效地推動當地生態建設，同時造林的效率以及經濟價值，也很大程度上經由位置決定。通常情況下，要注重如下問題展開造林：首先，位置必須契合大規模、大范圍種植的需求，從而全面保證森林資源的效益，切實發揮自身改善環境的效益。在位置的選擇上要盡量避免直接與居民區相對應，避免直接的影響或沖擊。此外，位置的選擇過程之中，要保證與研究目標有一定的距離，為后續實地考察提供良好的依據，展開更有針對性地研究和分析，為后續的植樹造林工作打下基礎。1.2科學選擇造林品種。在找尋到合適的造林位置后，需要將科學化找尋植樹品種作為第一要義，從而全面提升樹種的質量，保證造林事業的完善。各個區域在種植過程之中，要切實利用好本土已有的樹種優勢，搭配其他的優良樹種。在選擇的過程中，要充分參考當地空氣、溫度、濕度及其他的要素，選擇契合度最高的樹種。此外，在選擇完畢良好的樹種以后，還要搭配更有針對性的種植方法，從根本上保證種植的效益，為后續的持續施工夯實基礎。

2林業造林技術的相關策略

根據縣委、縣政府的安排，從去年5月至今年5月，我局共有四大縣重點城建項目負責實施。現就各項目進展情況和下一步打算匯報如下：

一、負責的項目進展情況

1、縣城總體規劃修編工作

縣城總體規劃修編工作已全面展開，3月份完成了總體規劃修編前的上輪規劃實施評估評審會，與會專家通過了同意修編的意見，上報市政府修編報告已報市政府秘書處，等待市政府批復。現已同省城鄉規劃設計院、省測繪院達成框架協議。省測繪院已派出15個小組在縣城70平方公里范圍開始了座標點的布點工作。下周省規劃設計院安排項目組進場，進行基礎資料調研和規劃編制準備工作。為按時完成修編工作，我局倒排工序，制訂了進度計劃（7月底完成70平方公里測繪任務，11月底完成規劃評審成果編制，12月底經評審完成規劃成果編制）。我局將按進度計劃督促編制單位如期完成。

2、縣城西干越公園項目

城西干越公園占地100畝，我局已完成征地放線、工程施工圖設計和工程預算審核，并配齊了專門負責工作人員，做好了建設前準備工作。

黨的十八大明確提出了將生態建設推向突出地位，而我省是全國生態文明示范區，提出生態建設“既要綠色青山，也要金山銀山”，守住發展和生態兩條底線，隨著我省“綠色貴州三年行動計劃”的實施，六盤水市提出的2020年森林覆蓋率達到62%，結合精準扶貧，要實現我省同全國一起實現小康的目標，林業作為生態建設的主體，林業發展在生態發作、經濟發展、脫貧攻堅的重要性不言而喻。而鄉鎮林業站作為林業部門最基層職能機構，肩負著政策宣傳、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等重要職能，在林業建設中發揮了不可替代的作用。

1鄉鎮林業管理的現狀

（1）鄉鎮林業站存在林業專業人員不足，專業技能不強。雖然林業站的工作人員都有正式的編制，但是他們的林業管理水平和能力都還有所欠缺。有一部分林業管理人員不具備專業的林業管理知識，也不具備專業的林業管理能力，林業站在林業工作人員上崗之前沒有對其進行專業的職工培訓，導致林業管理人員的素質不強，能力較弱。（2）林業調查、方案、規劃設計等質量不高。林業調查、方案和規劃設計等工作是一項專業性很強的工作，外業艱苦，內業繁雜，其在當前林業工作中發揮著重要的作用，實際調查勘測做好方案、設計對營造林是否成功、資源保護是否到位、林業基礎數據是否準確具有重要的意義，而鄉鎮林業站處于林業工作的第一線，對做好林業調查、方案、規劃設計具有舉足輕重的作用。現在正在開展貴州省森林資源二類調查，新一輪退耕還林等林業工作，需要我們處于第一線的林業工作者深入山頭地塊開展野外工作，并進行內業整理和編制，工作量大。但是由于鄉鎮林業站從業人員整體素質不高，認識不到位，責任心不太強，資金不足，監管不力等因素，加之專業性強，工作環境艱苦，影響了林業調查規劃設計工作效率與質量。（3）林業檔案、資料管理混亂。林業站中圖、表、卡以及各類檔案不健全，同時檔案管理粗放，數據更新慢，僅僅是應付上級的檢查，不利于林業工作的順利開展，工作效率低下。（4）部分鄉鎮對林業工作重視不夠。雖然從中央、省、市、縣各級對林業生態建設有了全新的認識，認識到林業在生態建設中的作用，但是部分鄉鎮對林業工作的重視度不夠，未能夠將林業放在可持續發展的高度上去認識，以致于林業站工作開展受到很大的限制，人員、設備配備不到位，機構不穩定，難以真正發揮鄉鎮林業站本職作用。（5）各項林業工程造林的后期管理、管護不到位，只為完成任務，導致一些工程失敗。三分造，七分管，對于新造林而言，栽植后前三年其生長十分不穩定，極易受到各種因素的影響，必須做好補植、澆水、施肥、扶正等等后期管護工作，以鞏固造林綠化成果，但是就實際情況來看，不少林業工作人員對于造林后期管護工作的重要性認識不到位，以致于日常工作懶散，造林成活率大大降低。（6）護林員的責任心、管理等方面的問題。森林資源保護工作包括森林防火、病蟲害防治、林政執法管理等工作，這不僅要求護林員熟悉各項林業法律法規，還要求護林員具有高度的責任心，并加強相關管理工作。目前，存在護林員林業法律法規不熟，責任心不強，管理松散等問題，只有加強護林員林業法律法規的學習和管理，才能有效的保護現有森林資源。

2鄉鎮林業管理問題的對策

2.1加快鄉鎮林業站改革步伐

近年來，中央下達有關政策，要求對林業進行專門的管轄建設，基于此鄉鎮林業站應明確自身建設目標，逐漸成為當地林業主管部門。鄉鎮林業工作站需根據我國相關法律法規，完善管理機制，開展針對性的改革工作，解決機構編制問題，引進競爭機制，實行末位淘汰，營造一個積極向上的林業發展氛圍。鄉鎮林業站管理應堅持以人為本，構建“站長親自調配、全面負責”的管理模式，做到“誰管理、誰負責”，將生態工程建設納入到日常工作中，建立獎懲措施，獲得良好的林業生態建設成效，增強森林固碳總量，維護地區生態平衡。

今年上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級規劃部門的關心支持下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府“開發城西區、拓展城北區、完善老城區、保護區、聯動鎮”城市發展戰略，堅持高起點規劃、高效能管理，全體干部職工團結拼搏、開拓創新，各項工作進展順利，較好地發揮了規劃在經濟社會發展中的引領作用。現將半年工作總結如下：

一、以推進城市建設為目的，堅持規劃設計標準化

1、扎實推進了《縣總體規劃修編（2011－2030）》工作。協調省城規院在去年年底完成《縣總體規劃修編（2011－2030）》綱要論證的基礎上，形成了《縣總體規劃修編（2011－2030）》設計成果，于4月25日通過了專家評審，于5月18日向縣四套班子領導作了專題匯報，并于5月20日至6月20日分別在《之窗》網站、電視臺進行了報導，在鉅龍大酒店對面地段對《縣總體規劃修編（2011－2030）》（草案）進行了公示，于6月29日通過了人大審議。下一步將按有關規定上報市政府審批。同時，進一步加大控規編制力度，協調設計單位啟動了城北門戶片區5平方公里和城東南片區4平方公里的控制性詳細規劃的編制工作，努力實現縣城規劃區控規全覆蓋。

2、全力服務于社會主義新農村建設。積極參與全縣“規范農民建房管理年”活動，會同縣建設局，進一步完善了《縣農民建房標準圖集設計（12套）》，加強對農民建房的指導；配合縣委組織部和有關鄉鎮，組織專業技術人員對109個行政村的辦公用房進行了《縣村部建設標準化規劃設計（3套）》；按照新村辦的要求，對全縣214個新農村建設點進行了規劃設計，目前已完成了全縣27個縣級新農村建設示范點的規劃設計，預計在7月底能形成全縣所有新農村建設基礎點規劃設計成果。協調有關單位，分別對瑞洪鎮、鎮農民建房安置點進行了規劃設計。

3、做好了小城鎮建設的規劃設計工作。為進一步加強小城鎮規劃管理工作，促進小城鎮建設健康發展，我局先后完成了禾斛嶺商貿城、五一超市、鎮黃金花園、鎮金電大道棚戶區改造工程、鵬輝明珠、中心商貿城等項目的規劃設計工作。啟動了鎮“三區（鎮區、園區、廠區）合一”規劃編制工作。協調設計單位對縣城規劃區專業市場布局進行了規劃設計。會同設計單位進行了德昌高速互通出口處的鷺鷥港鄉上白村、鎮銅鼓包村的村莊專項建設規劃。

4、繼續推進了村莊規劃編制工作。按照縣委、縣政府“三年規劃兩年完成”的目標要求，在去年充分調研的基礎上，協調測繪、設計和鄉鎮、村集中精力、集中時間完成了全縣389個行政村的村莊規劃，已經形成設計成果的有260個，并于今年上半年對102個村莊規劃進行了專家評審。

整合資源精心規劃全力建設人居和諧、彰顯特色的新農村

新農村建設是市委、市政府創造性地貫徹省委關于創建文明村鎮工作部署的重要舉措，樹立落實科學發展觀，統籌城鄉經濟協調發展，解決我市“三農”問題的積極探索和創新，對改善農村面貌，全面建設小康社會，展現人居和諧、環境優美的社會主義新農村具有重要意義。

一、我縣新農村建設規劃工作進展情況：

科學規劃是最先進的生產力，搞好村鎮建設規劃編制，是落實用科學的發展觀指導新農村建設的重要任務之一。新農村建設活動啟動以來，我縣建設規劃部門充分發揮主體作用，集中人力、物力、財力投入到新農村建設規劃中，不斷進行資源整合，做到精心規劃，全力指導和推動全縣新農村規劃建設工作，在測繪、規劃編制上取得了顯著效果。目前，已順利完成了全縣首批33個重點村的現狀圖、平面規劃圖、軸測圖編制和十套小康樓、四套生態公廁施工圖設計，測繪數字化地形圖34個。此外，還完成了石院村委會辦公樓及社區活動中心、江口移民新村A、B戶型、湖江高坑小學、夏府村委會等單體建筑施工圖設計，其余村鎮的測繪、規劃編制工作正在緊張有序地進行中。各鄉鎮規劃建設管理員公開招聘工作筆試部分結束，正進入面試階段，近期將擇優入用，充實到各村鎮規劃建設所。

二、主要經驗和做法

面對當前我縣新農村建設規劃滯后、品位不高的問題，建設規劃部門按照縣新農村建設工作領導小組的統一部署和要求，制定了詳細的實施方案，在統一認識、確定思路、創優創特和長效管理等方面形成了一整套工作方法，具體來說體現在以下幾個方面：

各鄉鎮人民政府、辦事處，市政府有關部門：

為了加強全市旅游資源的整體開發，進一步整合、保護、利用好旅游資源，推動我市旅游業可持續發展，充分發揮旅游資源的綜合效益，經市政府研究決定，現就規范全市旅游資源開發和項目管理有關事項通知如下：

一、開發原則。旅游開發項目堅持謀定而后動，必須符合《市旅游總體規劃》、《市庫區生態旅游發展總體規劃》的要求，必須遵循“統一規劃、有序開發”的原則。

二、規劃編制。項目業主要高標準編制旅游項目規劃，全市開發的所有旅游項目，必須由業主單位委托具有國家甲級旅游規劃資質的單位進行規劃設計編制。對達不到國家甲級旅游規劃資質單位編制的旅游規劃設計，不提請對規劃進行評審。

在項目規劃文本未經評審和批復實施之前，所屬項目不得動工建設。在項目建設實施時必須嚴格遵守規劃設計，對于需要變動規劃設計內容的必須由原設計單位重新進行規劃設計。

三、合同簽訂報批程序。自該文件下發之日起，各鄉鎮辦（處、區）、各單位在引進旅游項目時，應先與投資方進行前期洽談并報市旅游和外事僑務局進行規劃論證，論證時邀請招商、住建、國土、環保等相關部門參加，達成一致意見后，報市委、市政府審批。確定簽訂正式合同的招商引資旅游項目，必須由市政府法人代表或委托代表與投資方簽訂；對經過“一事一議”的重大項目，由市委、市政府集體討論決定后，由市政府指定特定人簽訂。各鄉鎮辦（處、區）擅自與投資商簽訂的旅游開發項目協議一律無效。

摘要：關于鄉村景觀規劃的實證研究，專門以我國太湖地區作為探究對象，基于美麗鄉村景觀規劃設計的要求與原則簡要探討，并立足于實際，提出一些更具針對性的統籌規劃設計策略。

關鍵詞：太湖；鄉村景觀規劃；生態系統

1太湖地區鄉村景觀規劃設計

太湖古稱震澤，又名五湖，位于長三角地帶的南緣位置，同時也是現今我國五大淡水湖之一。在地域范圍分布上，太湖橫跨江蘇、浙江2個省份地區，湖北岸是江蘇無錫，湖南岸是湖州，湖的西岸是宜興，湖的東岸是蘇州。總體上來看，無論是氣候、經濟、文化、鄉村資源等，在發展建設中區位優勢明顯。目前，太湖河港縱橫，河口眾多，主要的進出口河流多達50多條，湖泊總面積為2428km2。在湖泊區域內，小型的島嶼有50多座，其中的18座島嶼均有居民居住。近些年來，我國關于太湖地區各類資源的開發規劃就從未停止過，作為國內第三大淡水湖，無論是從水利的角度、農業發展的角度、旅游的角度等多方來看，對于區域經濟的發展和帶動作用非常明顯。然而，在實際規劃設計上，卻很難形成一套強有力、保障性的有效機制。

2統籌規劃設計策略

關于對太湖地區鄉村景觀的規劃設計，最核心的規劃建設內容就是開發與利用空間內土地，要科學合理。相對而言，其目的也比較明確，就是通過合理地安排鄉村土地、以及土地上的物質和空間[1]。最終目標是為人們創造高效、安全、健康、舒適的生活環境。筆者以為，在整個區域鄉村空間生態系統運行模式構建中，始終都應當秉承著可持續發展觀這一理念，方能實現區域鄉村空間內的景觀的自然美、社會美、藝術美，進而很好地將經濟效益、社會效益、社會效益融合為一個有機整體。太湖位于江南地區，對此，在鄉村景觀規劃設計中，需要切實遵循以下規劃思想。第一，太湖地區各鄉村景觀的規劃，可運用貫穿景區的生態水景園林體系，以此來做到有理有節、收放兼具的效果。第二，注重區域空間規劃的相互和諧性，即構建和諧生態園區。鄉村景觀實際上是城市的后花園，因而，生態園林的建設，首要考慮的就是“人”，即人與景觀的和諧共處。第三，在鄉村景觀規劃設計上，要盡可能突出地域特色、民俗鄉情[2]。關于太湖地區“美麗鄉村”的發展探究，其中的“美”涵蓋了美學價值、生態美學的人文理念，其中的“麗”則代表的一種“新”，革新、創新、進步的體現。對此，結合上述相關內容，就當下太湖地區鄉村景觀規劃設計，提出幾點可行的建議對策。第一，依托村莊肌理，構建聚落式景觀格局。關于“鄉村”，指非城市化地區。比如，城市周邊的鄉鎮、村莊等。除了鄉鎮、村落之外，包括農田、濕地、森林等所占區域，這些均屬于非城市化區域，也就是鄉村地區。總的來說，它是作為人類聚落的一種基本形式，與城市相比，鄉村與大自然的融合度更高、更強烈，因為村莊在數千年的發展演變進程中，早就已經成為了自然肌理的重要構成部分。所以，若想在此基礎上對其進行深層次的規劃設計，將構想的生態鄉村系統藍圖變成現實，那么，必須要充分借助鄉村、村莊部落的這種原本的肌理。在具體實踐構建過程中，要在景觀和住區間建立緊密的聯系，以便于當地村民相互間溝通情感，進而為后期的項目開展與協作做足前期準備。總之，要切實遵循做到村莊的統一性，即建筑風格與周邊綠地、山景相互輝映。此外，還需要要求鄉村道路，尤其是村口地面，要平坦開闊。還可以在鄉村道路兩旁或者村口處放置極具地域特色的“文化石”。第二，發揚地域特色，設計宜業性景觀。太湖地區在鄉村景觀規劃設計過程中，需要盡可能突出地域特色，必須將地域文化與鄉土元素充分融入到鄉村景觀規劃設計中，最大限度地提高當地居民的認同度。在此基礎上，結合區域內產業發展現狀，設計宜業性的景觀。將旅游業與農業融為一體，延伸鄉村旅游的產業鏈條，堅持以農業發展為基準點，并以此作為平臺載體，將區域空間內的農田作為主要設計對象。在具體規劃設計上，可借助于色彩、肌理與序列，在滿足當地農業產業發展基本需求的前提下，逐步形成獨具區域鄉村特色的景觀環境。

20*年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，*縣城鄉規劃局繼續圍繞“傳承稻作文化、實施后發戰略，建設環鄱陽湖市場導向型經濟強縣”的思路定位，堅持“用小康社會奮斗目標引領今天，以科學發展偉大實踐創造未來”，策應環鄱陽湖生態經濟區建設，按照“三帶、四區、五功能”的要求，全面堅持“未來引領、以人為本、城鄉統籌、資源節約、環境友好、全面協調”的原則，謀劃當前及今后一段時間的工作，牢固樹立“六種意識”，全力打好“城鎮建設戰”。過去的一年得到了市規劃局的充分肯定，被評為全市村鎮規劃工作先進單位和規劃系統目標管理達標單位。

一、上半年城鄉規劃工作

（一）*縣城市外環線規劃

充分結合*縣城總體規劃及道路交通規劃，堅持以人為本，盡量減少拆遷量，利用地形最大程度減少土方工程量，做到遠近結合，堅持統一規劃分布實施。

外環路規劃設計總長度為22.8公里，道路所圍面積46.5平方公里，房屋拆遷量約為5200M2。

（二）國際稻米文化城空間載體布局設想