為促進區(qū)幼兒園規(guī)范辦園，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據(jù)《省幼兒園辦園行為督導評估實施方案》、《省政府教育督導委員會辦公室關(guān)于做好幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》和《關(guān)于開展市幼兒園辦園行為市級督導評估工作的通知》等文件精神，區(qū)積極開展了幼兒園辦園行為督導評估工作。具體情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

全區(qū)共59所幼兒園，均已實現(xiàn)掛牌督導全覆蓋。原計劃三年內(nèi)完成所有幼兒園的督評工作。截至目前已完成41所幼兒園的督評工作，剩下的18所將于2020年底完成。

二、督評結(jié)果分析

（一）關(guān)于辦園條件

辦園許可。幼兒園均依法取得辦園許可證。

為進一步規(guī)范我區(qū)幼兒園教員治理，促進學前教育變革與發(fā)展，具體提高學前教育全體發(fā)展程度，依據(jù)《關(guān)于進一步推進名校集團化計謀的施行意見》（市委〔2012〕19號）精神，結(jié)合本區(qū)實踐，特制訂本方法。

一、使用范圍

區(qū)直屬公辦幼兒園事業(yè)編制外簽署勞動合同的教員，以及依照國家有關(guān)規(guī)則注銷注冊且符合浙江省品級評定規(guī)范的區(qū)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園簽署勞動合同的教員（以下簡稱非事業(yè)編制教員），使用本方法。

二、編制和人員治理

（一）依照機構(gòu)編制分級治理的有關(guān)規(guī)則，區(qū)機構(gòu)編制治理部分應依據(jù)市編委辦等5個部分結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好幼兒園教職工編制審定和人員裝備工作的通知》（杭編辦〔2012〕99號）規(guī)則，審定公辦幼兒園事業(yè)編制，并對編制審定工作執(zhí)行動態(tài)治理，在幼兒園班級規(guī)劃等狀況發(fā)作轉(zhuǎn)變時，實時對事業(yè)編制進行從新審定，準則上1年審定1次。公辦幼兒園應依據(jù)機構(gòu)編制治理部分審定的事業(yè)編制數(shù)，裝備事業(yè)編制教員。

為促進民辦幼兒園教員步隊建立，區(qū)機構(gòu)編制治理部分依照幼兒園教員編制總數(shù)10%左右的比例，核增教育局直屬公辦幼兒園事業(yè)編制，專項用于民辦幼兒園教育教育工作，充分民辦幼兒園主干教員步隊，提拔民辦幼兒園教員的全體本質(zhì)。

為進一步加強對民辦幼兒園管理，引導民辦幼兒園向社會提供普惠性服務,增強學前教育的公益性和普惠性，加大對普惠性民辦幼兒園扶持和管理力度，促進我市學前教育健康發(fā)展，根據(jù)《教育廳省財政廳省物價局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》《教育局市財政局市物價局關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》x等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、普惠性民辦幼兒園認定辦法

普惠性民辦幼兒園是指面向大眾，辦園規(guī)范，收費合理，財務公開，質(zhì)量較高的非營利性民辦幼兒園。

（一）認定條件

1.辦學資質(zhì)合格。幼兒園設置符合當?shù)亟逃块T制定的學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)審批取得辦學許可證及相關(guān)證件，并依法登記。

2.辦園條件達標。辦園條件達到《省幼兒園辦園條件標準》，規(guī)模在3個班及以上，創(chuàng)建為省級三類幼兒園及以上標準。園舍內(nèi)外布局合理、適用，園舍安全檢測合格，無危房和其他安全隱患。

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實國務院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《省學前教育普及計劃》和《市學前教育三年行動計劃》，依據(jù)國家《城市幼兒園建筑面積定額》、《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市新建、擴建、改建居民小區(qū)（包括棚戶區(qū)、老舊工礦居住區(qū)、城中村改造項目和城郊農(nóng)村住房建設項目，以下統(tǒng)稱居民小區(qū)）配套幼兒園的規(guī)劃、建設和管理工作，提出如下意見。

一、加強居民小區(qū)配套幼兒園布局規(guī)劃

（一）嚴格布局規(guī)劃的編制與審批程序。各區(qū)縣政府要將居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設納入城鎮(zhèn)公共服務設施配套建設規(guī)劃，按照普及學前三年教育的目標要求，結(jié)合人口的數(shù)量、分布等情況，組織發(fā)展改革、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門編制本轄區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》（規(guī)劃期5－10年）。中心城區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》須經(jīng)市發(fā)展改革、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃部門審核后報市政府審批，其他區(qū)縣由區(qū)縣政府審批?！毒用裥^(qū)幼兒園布局規(guī)劃》一經(jīng)批準不得擅自變更，確需變更的，須按照編制原程序?qū)徟?/p>

（二）明確布局規(guī)劃的編制原則。綜合考慮人口密度、生源發(fā)展趨勢、地形地貌、交通、環(huán)境、服務半徑等因素，合理布局、科學規(guī)劃居民小區(qū)幼兒園。原則上住宅小區(qū)每5000人口配建1所6-8個班規(guī)模的幼兒園；每10000人口配建1所12-15個班規(guī)模的幼兒園。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設或組團開發(fā)區(qū)域(小區(qū)開發(fā)建筑面積均未達到15萬平方米或未達到5000人口規(guī)模的)，要根據(jù)《省幼兒園辦園條件標準》和區(qū)域居住人口測算的生源數(shù)量，另行規(guī)劃預留出幼兒教育用地；開發(fā)區(qū)塊如有個別未達到配套規(guī)模的，可根據(jù)需要將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。

（三）做好布局規(guī)劃的實施。規(guī)劃部門在編制和審批控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、出具居住小區(qū)規(guī)劃條件時，應落實《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容；在審批涉及配套幼兒園項目的規(guī)劃時，應征求教育部門的意見。居住小區(qū)規(guī)劃方案須明確幼兒園位置、建設指標等內(nèi)容，不符合《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的，規(guī)劃部門不予審批。新建居住小區(qū)配套幼兒園應當與住宅同步建設，同步驗收，同步交付使用。

新頒《中華人民共和國勞動合同法》從20*年1月1日起正式實施，由于涉及千千萬萬勞動者切身利益，并直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺引起了社會各界空前廣泛的關(guān)注。本地區(qū)涉及大量勞動用工的是幼兒園。針對新頒勞動合同法的法律要求，為避免今后出現(xiàn)勞動用工矛盾，促進幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動等有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過各地的努力，這項工作圓滿完成?，F(xiàn)將最近調(diào)研的有關(guān)情況說明如下。

一、基本情況

1．規(guī)范用工的單位及人數(shù)。

48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。

787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險。

從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無遺留問題。

為貫徹落實《市幼兒園管理辦法》，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)各幼兒園所后勤人員工資待遇，穩(wěn)定各幼兒園后勤人員隊伍，提高幼兒園保教工作質(zhì)量，全面促進幼兒身心健康成長?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定《鎮(zhèn)幼兒園保教員、保育員、營養(yǎng)員津貼實施辦法》。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的精神，全面履行科學發(fā)展觀。根據(jù)《市幼兒園管理辦法》規(guī)定，幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設與幼兒保育、教育相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

目前，閔行區(qū)幼托機構(gòu)普遍存在著班級多、在編教職工人員緊缺的現(xiàn)象，尤其是保育員、營養(yǎng)員不能納入事業(yè)編制，制約了保教員、保育員和營養(yǎng)員“三大員”隊伍的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高。而現(xiàn)在幼兒園的后勤人員中大多是從社會上招聘的非在編人員，人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，綜合素質(zhì)較低，流動性較大。而幼兒園保育質(zhì)量的高低，很大程度上取決于保育人員素質(zhì)的高低和人員的穩(wěn)定性，所以必須合理配備有專業(yè)知識的專職人員，穩(wěn)定隊伍建設，提升保育工作質(zhì)量與保育管理力度。

三、目標內(nèi)容

幼兒園后勤工作是關(guān)系到幼兒園各項工作開展的一項全局性工作，它為教育教學工作起著先行和保障作用。當前，幼教工作中普遍存在對后勤管理認識不足、后勤隊伍整體素質(zhì)低、后勤環(huán)境不盡如人意，導致保教并重未落到實處的問題。改革和創(chuàng)新后勤工作，確保幼兒持續(xù)健康地發(fā)展，是一項緊迫的任務，擺在我們幼教工作者的面前。筆者結(jié)合自身工作實踐，對如何創(chuàng)新后勤管理工作，談幾點粗淺的認識。

一、推行公開招聘制，提高后勤人員素質(zhì)

幼兒園保育和教育同等重要，二者相互聯(lián)系，互相滲透，共同推動幼兒園保教工作的發(fā)展。而要提高保教質(zhì)量，順應課程改革的新需求，首先必須改善和提高保育員隊伍的素質(zhì)。目前，幼兒園普遍存在著保育員隊伍文化素質(zhì)不高，年齡偏大的問題。要改變這種現(xiàn)狀，僅靠崗位培訓是不夠的，更重要的是必須把好保育員的“入口關(guān)”。因此，幼兒園在選擇保育員時，要嚴格按照《幼兒園工作規(guī)程》公開招聘，挑選學歷、年齡、能力都合適的保育員，最大限度地吸收那些熱愛幼兒教育工作的優(yōu)秀女青年來園擔任保育工作，從源頭上保證保育員的質(zhì)量。

二、實行結(jié)構(gòu)工資制，突出崗位工作績效

要深化幼兒園園內(nèi)部管理體制改革，充分調(diào)動合同工的積極性，按照“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，實行結(jié)構(gòu)工資制，強調(diào)崗位，突出績效，并按工作量的計算系數(shù)酌情發(fā)放超工作量補貼。通過推行結(jié)構(gòu)工資制，緩解當前很多幼兒園存在的合同工流動性過大的問題，增強保教隊伍的穩(wěn)定性，調(diào)動其工作熱情，促進保教工作有序開展。

三、推行飲食衛(wèi)生“四項制度”，提高幼兒餐點質(zhì)量

根據(jù)《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)［2001］1號)和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等10個部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》（國辦發(fā)［2003］13號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市學前教育改革與發(fā)展提出如下意見：

一、明確目標，穩(wěn)步推進學前教育事業(yè)發(fā)展

1.加快學前三年教育發(fā)展。到2007年，全市學前三年幼兒入園率達到96%以上，其中農(nóng)村達到90%以上。各縣區(qū)建成3－5所以上省級示范幼兒園，6所以上市級示范幼兒園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準》。到2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達到市等級幼兒園標準。

2.推進學前教育低齡化發(fā)展。到2007年，全市城鎮(zhèn)學前第四年幼兒入園率達到40%，到2010年達到50%以上。依托社區(qū)開展0－5周歲兒童家長和看護人員培訓，城市受訓率達到90%，農(nóng)村受訓率達到70%以上，基本形成0－3周歲早期教育體系。

二、明確職責，完善學前教育管理體制

3.要認真貫徹落實國務院和省政府的有關(guān)規(guī)定，完善“政府負責、分級管理、部門分工負責”的學前教育管理體制。縣區(qū)政府負責制定本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設和管理，制定扶持發(fā)展幼兒園、托兒所的有關(guān)政策，辦好公辦示范幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村學前教育的責任，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設與管理。

為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于學校安全保衛(wèi)工作的要求，進一步加強中小學校及幼兒園安全防范工作，有效預防和遏制侵害學生案(事)件的發(fā)生，特制定本方案。

一、基本要求

(一)加強人防建設，落實安保力量

按照市的要求，為全市中小學校、幼兒園配備專門保安力量，每所學校、幼兒園配備專職保安人員不少于2人，規(guī)模大的學校、幼兒園配備4至6人。其中，市屬學校、幼兒園的保安力量，根據(jù)學生人數(shù)、周邊治安形勢、學校大門數(shù)和學生是否寄宿等因素綜合考慮進行配備，共配備115名，由市公安局會同市人事局等部門招聘，市公安局負責統(tǒng)一培訓，并簽訂勞動合同，合同期限為兩年；各鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn))所屬學校、幼兒園的保安力量，由各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況按照上述標準配備；民辦學校、幼兒園的保安力量由主管部門及各鎮(zhèn)責成辦校(園)人員按照標準配備。保安人員按照屬地管原則，由所屬地公安派出所負責管理，主要負責中小學校及幼兒園上、放學時間大門口及周邊的安全看護。市屬學校、幼兒園保安經(jīng)費由市財政負擔，各鎮(zhèn)保安經(jīng)費由各鎮(zhèn)解決，民辦學校、幼兒園保安經(jīng)費由辦校(園)人員自行解決。

(二)加強物防建設，堵塞安全漏洞

全市所有中小學校都要設立專門的傳達室兼保衛(wèi)室。公安機關(guān)負責在全市中小學校傳達室統(tǒng)一懸掛治安警務室標志牌，公布報警電話、包校民警電話；警務室內(nèi)要配備直撥辦公電話、頭盔、防割手套、伸縮警棍、強光電擊手電、臘棍等設施裝備，市屬學校、幼兒園物防所需費用由市財政負擔。各鎮(zhèn)轄屬學校所需費用由各鎮(zhèn)解決，民辦學校、幼兒園所需費用自行解決。

為貫徹落實《市幼兒園管理辦法》，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)各幼兒園所后勤人員工資待遇，穩(wěn)定各幼兒園后勤人員隊伍，提高幼兒園保教工作質(zhì)量，全面促進幼兒身心健康成長?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定《鎮(zhèn)幼兒園保教員、保育員、營養(yǎng)員津貼實施辦法》。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的精神，全面履行科學發(fā)展觀。根據(jù)《市幼兒園管理辦法》規(guī)定，幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設與幼兒保育、教育相適應的和諧環(huán)境，引導幼兒個性的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

目前，閔行區(qū)幼托機構(gòu)普遍存在著班級多、在編教職工人員緊缺的現(xiàn)象，尤其是保育員、營養(yǎng)員不能納入事業(yè)編制，制約了保教員、保育員和營養(yǎng)員“三大員”隊伍的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高。而現(xiàn)在幼兒園的后勤人員中大多是從社會上招聘的非在編人員，人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，綜合素質(zhì)較低，流動性較大。而幼兒園保育質(zhì)量的高低，很大程度上取決于保育人員素質(zhì)的高低和人員的穩(wěn)定性，所以必須合理配備有專業(yè)知識的專職人員，穩(wěn)定隊伍建設，提升保育工作質(zhì)量與保育管理力度。

三、目標內(nèi)容