導語：全域旅游高質量發展路徑研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自2016年國家提出發展全域旅游以來，連云港市連云區對此進行積極響應，全力建設。在2020年，連云區獲批成為第二批省級全域旅游示范區。但目前連云區的旅游行業發展還存在許多問題，文化與旅游的融合度也不夠深，而要實現連云區全域旅游更高質量的發展，文旅深度融合是必然選擇。研究連云區全域旅游的高質量發展路徑對于其他相類似城區的旅游發展也有一定的借鑒意義。因此本文從連云區的旅游發展現狀出發，研究在文旅融合背景下連云港市連云區全域旅游高質量發展的路徑。

關鍵詞：文旅融合；全域旅游；發展路徑

一、引言

全域旅游，是指在一定區域內，以旅游業為核心，對區域內的社會資源、生態環境和相關產業等進行系統化和全方位的改善優化，實現區域內產業融合發展，社會資源有機整合，從而以旅游業拉動區域內經濟社會協調發展的新發展理念與模式①。連云港市連云區是江蘇省唯一具有美麗海濱風光的城區，這里山海相擁，島港環抱，風光優美，空氣清新，人文資源豐富，旅游產業發達。在2018年成功獲批國家全域旅游創建示范單位，在2020年獲批成為第二批省級全域旅游示范區。近些年來文旅融合不斷發展，這不僅讓廣大游客的旅游體驗更有特色、更加豐富，也是促進優秀歷史文化廣泛傳播、發展現代化旅游業的必然選擇。“十四五”規劃綱要明確提出，更好地推動文旅融合發展。因此，深入發展智慧旅游、大眾旅游、優化旅游產品體系，提升旅游消費體驗也是打造全域旅游必不可少的一環。以此加強區域中旅游服務和文旅品牌的融合，建設一批文化特色突出的國家級旅游休閑城市與街區。在文旅融合背景下研究連云區全域旅游的高質量發展路徑不僅有利于能對其本身的發展提出一些建議，也能對相類似的發展全域旅游的區域具有一定的借鑒意義。

二、文旅背景下連云區全域旅游的發展優勢及成效

（一）文旅背景下連云區全域旅游發展優勢

連云港市連云區擁有國家級云臺山森林公園、全省最大的海島、海州灣中的鳥島、特色的礁巖黃金岸線、最優質的沙灘以及一個國家4A級景區連島度假區（截至2020年底）等豐富的自然旅游資源。連云區內還有特色旅游產品，其中刺參、紫菜、珊瑚菜、金鑲玉竹及云霧茶等尤為出名。同時，連云區內還有多個歷史遺跡，包括朝陽遺跡等八個歷史遺址以及東磊石刻群和巖石堠題刻等十余個石刻及題刻，歷史文化底蘊深厚(表1)。

（二）文旅背景下連云區全域旅游發展成效

1.全產業鏈逐漸完善。2020年，連云港市連云區獲批成為第二批省級全域旅游示范區。經過多年的發展，已具備了比較完善的產業鏈，各產業之間相互促進，共同推動全域旅游的高質量發展。具體而言，景區停車場、游客服務中心和旅游年卡線上線下辦理平臺都相對健全；連云區目前已有500多家酒店與民宿來滿足旅客的不同需求。在交通方面，到2018年末，連云港市共有公共汽（電）營運車1325輛、出租汽車1861輛，來港旅客可以選擇旅游大巴、出租車、騎行等多種交通方式到達景區。云臺山景區更是在2016年建成10公里環山公路、1.4公里保駕公路，景區交通狀況持續向好。2.品牌效應逐漸凸顯。近年來，連云區大力開發海島旅游，發展出郵輪、游艇等一系列相關產業，文化演藝和民宿民俗也隨之發展起來。連云區目前主要以連島、海上云臺山、新城海濱旅游度假區三大文旅板塊為核心，建成了宿城“八間房”民宿、北固山健康步道、新絲路零點公園等旅游項目。同時2020年舉辦“山海連云”風景寫生等活動，進一步展現了連云區“山海文化”之美，“江蘇山海大公園”的旅游品牌形象顯著提升。連云港市近些年來舉辦了一系列的旅游文化活動和展會展覽也推動了連云港市連云區的深厚歷史文化的廣泛傳播。由于人民對飲食的需求日益提升，連云區連年舉辦海鮮美食節，影響力和知名度也顯著提升。目前全市建設了約兩百個文旅項目，在文旅上的投資超過一千億元，初步形成以山海旅游為核心、新興業態為特色的文化旅游產業鏈群。3.管理體制改革基本完成。從2018年起，我國開啟文旅管理改革，將文化產業與旅游產業進一步融合。2019年初，連云港市旅游局與連云港市文化局合并，成立了連云港市文化廣電和旅游局，順應了國家文化旅游管理體制改革。在2020年，市文旅局積極推進政府信息公開透明等一系列工作，以政務公開助力疫情防控，并推動文化事業和旅游產業的復蘇發展，取得積極成效。在政府信息管理中，將政策文件納入局統一信息資源庫管理。進一步健全政務新媒體建設，運用微博、微信等多平臺開展了多層次全方位的宣傳，使政務新媒體快速傳播優勢充分發揮。

三、文旅融合背景下全域旅游發展存在的問題

（一）旅游配套服務及設施有待進一步健全

連云港市連云區擁有許多美麗的景點，可以滿足人們對自然風光的觀感體驗，有的景區還可以滿足人們對于美食的追求。比如，浪漫迷人的連島海濱度假區、峰巒俊秀的云臺山景區、獨具風味的海鮮美食文化旅游景區等。這些景區本身就像是“核心產品”，給游客帶來基本的效用，但是“外圍產品”在旅游過程中不容忽視。連云區文旅融合背景下存在的問題之一就是“外圍產品”即文旅配套服務及設施的建設不夠健全，導致游客景區體驗感差、舒適度不足。據調查發現，景區管理人員對于這些配套服務及其設施的建設不夠重視，造成景區缺乏應有的服務及硬件。具體來看，各景區沒有提供電子導游器，致使游客來此只是簡單瀏覽風景，沒有機會了解景點背后的故事，因此未能將文化深入到旅游之中；同時，除售票處外缺乏其他服務站服務。

（二）旅游相關產業規模有待進一步擴展

旅游產業鏈主要涉及“食、住、行、游、購、娛”六個方面。若能將這幾個因素相互聯動，就可以實現資源利用最大化。根據調查發現，連云區旅游還存在規模較小、無法滿足游客需求的問題。連云區內等級較高的酒店相對缺乏，酒店規模也較小；餐飲業發展速度與旅游業發展速度不匹配；購物場所與娛樂設施建設缺乏。例如連島景區的自然風光受到游客們的一致好評，但是周圍可供游客選擇的酒店數量較少，等級也無法與景區的層次匹配，也沒有飲食場所，給游客帶來極大的不便。此外，各景區周邊缺乏娛樂及購物場所，沒有充分利用旅游業帶來的客流量效益。

（三）文旅品牌競爭力有待進一步提高

文旅品牌是核心，是文旅融合高質量發展的內在需要。總結成功打造文旅融合城市的經驗不難發現，他們都有著自己的文旅品牌。例如旅游名城西安，打造的“文化之都”“書香之城”“時尚之都”等城市新名片很是亮眼②。反觀連云區全域旅游重點仍然在旅游上面，缺乏對文化的重視，連云區特有的“山海文化”知名度與競爭力都不高，而文旅品牌競爭力在“文化”二字③。因此連云區全域旅游當務之急是要積極挖掘文化特色、打造強有力的文旅品牌，提高自身全域旅游的競爭力。

（四）新媒體宣傳力度有待進一步加強

截至2020年12月20日，中國互聯網用戶達到9.98億人。也就是說，中國目前的網民占據總人口的70%左右，“網絡時代”可以說成為21世紀的·旅游經濟·一個代名詞。基于互聯網和其他產業的融合，“互聯網+”模式進行得如火如荼。由此可見，互聯網對于現在的人們是如此重要，是人們獲取信息的重要途徑④。連云區景區要跟上時代步伐，充分利用互聯網不限地域、不限時間的優勢來“推銷”自己，而不是只利用微信公眾號這條單一渠道進行信息傳遞與溝通。

（五）管理體制有待進一步改善

在深化改革之前，文化和旅游一直分屬于不同的部門。一方面，文化部門的主要職能為構建公共服務系統，而旅游部門則專注在開發各歷史文化對旅游的推動開發上，兩個部門之間缺乏配合，也缺少對文旅的融合開發。根據2020年市文旅局的年報可以看出，在宣傳上新媒體管理方式粗放，缺乏整體性謀劃，被動性突出。對于專業性和針對性較強的政策在解讀時沒有多元化、形象化。

四、文旅融合背景下全域旅游高質量發展路徑

（一）健全旅游配套服務及設施

截至2020年年底，國內的自駕游市場規模已經達到1.55萬億。根據《2020年自駕游報告》的統計，自駕游以自由度高、私密性好的強大優勢，成為“后疫情時代”中國游客出游的重要選擇。2022年，中國自駕游產業將繼續加速發展。這也對旅游景區的服務配套設施提出了更高標準的要求。連云區許多景區應配備電子講解器等設備來解決游客無法了解景點背后的文化內涵與歷史淵源的問題。由于連云區的景點大多數都是山海，公路、停車場的建設也顯得十分重要，可以通過規劃多條路線、擴大停車場面積、增加景區內公共交通等方式來保證旅游出行的安全性與便捷性。此外，根據調查顯示，連島周邊的購物和餐飲場所都比較少，導致景區內食物的價格特別昂貴。因此，景區可以鼓勵商家入駐，設立專門的超市、商場等來銷售食品等，并避免景區商家之間的惡性競爭，管控價格。

（二）擴大旅游相關產業的規模

針對旅游相關產業的規模發展不足的問題，連云區可以從如下幾個方面入手：一是進一步提升酒店的等級與規模。除了景區自身的吸引力之外，景區周邊的服務也會很大程度地影響游客體驗，提升酒店的等級與規模可以讓游客在旅游之余進一步提高舒適度。二是提升景區周邊餐飲業的數。以連島為例，連島附近的餐飲場所相對較少，這使得游客在此停留的時間大為縮短，進而降低了連云區的旅游收入。三是連云區可以增加景區周邊的娛樂及購物場所的建設，場所內也可以銷售連云區的特色產品，進而推動相關產業發展，會使游客增強對此地的印象，增加回頭客。

（三）增強文旅品牌競爭力

無論是國家和地區都有獨特的文化，旅游在一定程度上就是體驗不同地區的文化。因此，要想發展好旅游事業，文化的獨特性必須突出，并形成獨具特色與風格的文旅品牌，以增強競爭力。如西安的“歷史古都”、云南的“麗江風情”等都是成功的文旅品牌。因此連云區也需要在全域旅游的基礎上深挖出自己的品牌，如“西游文化”“海島文化”以及亞歐大陸橋起點等都可以作為連云區發展自己文旅品牌的一個關鍵詞。要圍繞這些關鍵詞進行景區建設，吸引更多的游客來此地旅游。

（四）拓展宣傳渠道

隨著互聯網時代的到來，線上宣傳已經成為各個城市與地區營銷中的一個重要手段，如之前在抖音大火的“重慶輕軌”“麗江風情”“長沙橘子洲頭煙火”和“西安摔碗酒”等僅僅依靠一個簡單的短視頻就使城市特色得以迅速傳播，以此打響了很大的知名度。因此，在這樣一個快節奏的互聯網時代，要充分利用好各類互聯網工具，如微博、微信公眾號、微信視頻號、B站、抖音和快手等，利用文字、圖片、視頻等多種形式向外界發布景區的各種特色活動與景點⑤。同時，應當配置專門的團隊來經營這些賬號，以此來維護賬號的專業性與熱度等。活動、內容等的舉辦與發布也要緊跟時事熱點，在深度挖掘地方的特色的同時積極創新。

（五）深化文旅部門的管服改革

針對當下文旅部門存在的管理服務問題結合連云區旅游發展的需要，文旅局需要做到以下幾點：一是擴大政務公開平臺與載體。突破傳統的媒體形式，增加音頻、視頻、動畫形式的應用，形成全方位、立體化、多元化的信息公開模式。二是加強與第三方平臺對接，加大監管和督查力度。三是提高政策解讀質量，增加“群眾語言”，增強親和力、引導力、影響力⑥。此外，由于文旅部門融合時間相對較短，必須加強部門與部門之間的交流溝通，避免文化廣電與旅游之間協作的形式化。同時可以借助負面清單管理制度和示范區的獎勵制度增強對旅游景區和旅游企業的監管，推動旅游行業高質量發展。連云港市連云區旅游資源豐富，背靠山海文化，發展空間極大。在現有的發展成效、制度、措施之上，連云區應該拓展連云區相關產業的發展規模，樹立自己的文旅品牌，加大對外宣傳力度，深化文旅部門的管服改革，在文旅融合的趨勢下更好地推動連云港市連云區全域旅游高質量發展。

作者：廖雪晴 史紅月 單位：江蘇海洋大學商學院