導(dǎo)語(yǔ)：科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本和財(cái)富之源，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)已成為“十四五”規(guī)劃乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，其重要性不言而喻。本文借助中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的“區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)”，綜合選取區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等四方面指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)廣西2012年以來(lái)科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效進(jìn)行多維度綜合分析。在此基礎(chǔ)上，從人才集聚、科技提升、產(chǎn)業(yè)鏈融合、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;實(shí)體經(jīng)濟(jì);工業(yè)強(qiáng)桂;高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本和財(cái)富之源(黃群慧，2017;張林、溫濤，2020)，是國(guó)家興盛發(fā)達(dá)的重要支柱，更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央歷來(lái)高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化”“虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積聚”等問(wèn)題，接連作出了“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變”“加快新型工業(yè)化步伐”等一系列戰(zhàn)略部署，其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐被上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以重視，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。2018年5月，廣西召開(kāi)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，研究制定振興實(shí)體、工業(yè)強(qiáng)桂的戰(zhàn)略思路和施策重點(diǎn)。7月，自治區(qū)政府正式印發(fā)《廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018－2020年)》，用以指導(dǎo)改革發(fā)展實(shí)踐。2021年以來(lái)，廣西在工業(yè)強(qiáng)桂、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面持續(xù)發(fā)力，連續(xù)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案(2021－2023年)》《關(guān)于加快推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實(shí)施方案》《廣西科技強(qiáng)桂三年行動(dòng)方案(2021－2023年)》等綱領(lǐng)文件，目的在于強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新深度融合，走具有廣西特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。

1廣西科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)度邏輯與對(duì)比分析

目前，學(xué)術(shù)界針對(duì)創(chuàng)新效率、政策成效等的測(cè)度方法主要有DEA方法、超效率DEA方法(任世鑫、謝志祥等，2017)、SBM方法、超效率SBM方法(袁曉玲、王軍等，2020)、非參數(shù)Malmquist－Luenberger指數(shù)(許桂華、彭俊華等，2017)等，這些模型和方法各有側(cè)重，特點(diǎn)不同，但從實(shí)證應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各類測(cè)算方法由于投入、產(chǎn)出指標(biāo)選擇的不同、模型函數(shù)設(shè)定的不同、擬合方法的不同、數(shù)據(jù)獲得性差異等原因，所得結(jié)果往往大相徑庭，甚至自相矛盾，這一點(diǎn)常常受到學(xué)者質(zhì)疑。為有效彌補(bǔ)這一不足，本文借助中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的“區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)”來(lái)對(duì)廣西科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效進(jìn)行分析，因?yàn)閺睦碚撋险f(shuō)，一個(gè)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力越強(qiáng)，那么其科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度就越大。從1999年至今，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組已經(jīng)連續(xù)21年對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，這套指數(shù)和評(píng)價(jià)體系目前被學(xué)者們廣泛使用，已成為公認(rèn)的較為權(quán)威的區(qū)域創(chuàng)新能力測(cè)度分析依據(jù)。中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系一共包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)、40個(gè)三級(jí)指標(biāo)和138個(gè)四級(jí)指標(biāo)(中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，2020)，其中一級(jí)指標(biāo)包括知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)方面。本文緊緊圍繞自身的研究主題和方向，選取區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等四個(gè)指標(biāo)以及其各自在全國(guó)和西部地區(qū)的相對(duì)位序變化，重點(diǎn)對(duì)廣西2012年以來(lái)科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效進(jìn)行多維度綜合分析(如表1、表2所示)。如表1所示，2020年廣西區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為21.54，與2012年(22.67)相比下降4.98%，這一點(diǎn)在廣西與全國(guó)和西部省份的對(duì)比中也得到了印證，202年廣西區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)排名第23位，在西部12省區(qū)中排名第7位，這是2012年以來(lái)的最低水平。和2019年相比，2020年廣西被寧夏(21.83)和青海(21.95)兩省超越。排名在廣西之前的西部省區(qū)還有陜西(30.22)、重慶(29.38)、四川(28.5)、貴州(24.23)此外，云南比廣西排名稍后，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為20.92。創(chuàng)新績(jī)效方面，2020年廣西綜合效用值為36.11，同樣低于2012年的33.46，雖然在全國(guó)的排名不變，都是第18位，但在西部地區(qū)的排名從2012年的第位下降到了第5位，落后于重慶(44.37)、陜西(44.15)四川(42.7)、貴州(37.03)四省區(qū)，云南(33.46)緊隨廣西其后，排名西部第6位。企業(yè)創(chuàng)新方面(如表2所示)，2020年廣西效用值為17.32，比2012年(22.69)下降23.67%，在全國(guó)的排名也從第22位下降到了第2位，相應(yīng)地，廣西企業(yè)創(chuàng)新能力在西部12省區(qū)的排名也從2012年的第5位下降到第8位，這表明，2012年以來(lái)廣西企業(yè)在應(yīng)用新知識(shí)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、利用新工藝，以及制造新產(chǎn)品等方面的能力略有下降，目前已被云南(20.16)、貴州(21.11)、寧夏(25.62)、青海(21.05)四個(gè)省區(qū)超越(內(nèi)蒙古由2012年的西部第1下降到了2020年的西部第10位)，重慶、四川排在西部前兩位創(chuàng)新環(huán)境方面，2020年廣西效用值為20.38，同樣低于2012年的21.64，在全國(guó)的排名由第16位下降到第2位，在西部地區(qū)的排名也由第5位下降到第8位，落后于陜西、四川、重慶、青海、新疆、內(nèi)蒙古，云南，僅高于貴州甘肅等其他省市綜上，2012年以來(lái)廣西的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新水平和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等無(wú)論是絕對(duì)水平還是相對(duì)水平都出現(xiàn)了小幅下降，表明多年來(lái)廣西科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力不僅沒(méi)有得到提高，反而出現(xiàn)徘徊不前的局面，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。事實(shí)上，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，多年來(lái)，廣西在研發(fā)投入、科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新培育，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(如表3所示)等方面都得到了顯著提升，但科技創(chuàng)新的能力和創(chuàng)新的效率并未隨之增強(qiáng)，出現(xiàn)這種情況的原因可能在于，目前影響廣西科技創(chuàng)新政策落地還存在很多堵點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠明顯、高層次人才和團(tuán)隊(duì)集聚和儲(chǔ)備不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制不健全、營(yíng)商環(huán)境有待改進(jìn)等，更深層次的原因可能還在于思想認(rèn)識(shí)層面，主要表現(xiàn)在危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，“等靠要”等思想仍較為嚴(yán)重。結(jié)合廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模(本文借鑒黃群慧(2017)、張林、溫濤(2020)等學(xué)者的測(cè)度方法和思路，從各省GDP中剔除房地產(chǎn)業(yè)增加值和金融業(yè)增加值，計(jì)算得到2012－2020年全國(guó)各省區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模。為消除價(jià)格因素的影響，本文對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了平減處理，并以2012年為基期)。我們發(fā)現(xiàn)(如表4所示)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)絕對(duì)規(guī)模上看，廣西與重慶總體相當(dāng)，但科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效率卻存在很大差別，重慶無(wú)論是區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境，都始終排在西部前三的位置，而廣西僅排名第7、第5、第8和第8，說(shuō)明廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)特征，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度不足。此外，四川、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先廣西，而云南、貴州與廣西還存在不小的差距，但從科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持來(lái)看，貴州目前已領(lǐng)先于廣西和云南，基本排在西部第4、第5的位置，但創(chuàng)新環(huán)境排在西部第10位，說(shuō)明貴州目前的科技創(chuàng)新實(shí)力提升主要依靠政府驅(qū)動(dòng)，其市場(chǎng)和企業(yè)驅(qū)動(dòng)力相比其他省區(qū)稍差。廣西與云南目前在創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新效率方面基本旗鼓相當(dāng)，各有側(cè)重。四川、陜西兩省不僅實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量遠(yuǎn)高于廣西，而且其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效率也領(lǐng)先廣西很大一段距離，內(nèi)蒙古實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名西部前三位，但科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效率排在西部第10左右，說(shuō)明內(nèi)蒙古的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是依靠要素驅(qū)動(dòng)，未來(lái)轉(zhuǎn)型壓力較大。現(xiàn)有的五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)里，目前，內(nèi)蒙古與廣西的實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名前兩位，領(lǐng)先其他自治區(qū)較多，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率方面，寧夏近年來(lái)表現(xiàn)突出，在區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、企業(yè)創(chuàng)新方面已超過(guò)廣西，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，其他如新疆、內(nèi)蒙古、西藏緊隨其后。

2結(jié)果討論與政策啟示

本文在對(duì)現(xiàn)有測(cè)度模型和方法進(jìn)行對(duì)比分析后，決定借助中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的“區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)”進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)，為此，本章選取區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等四個(gè)指標(biāo)對(duì)廣西的創(chuàng)新實(shí)力及其在全國(guó)和西部地區(qū)的相對(duì)位序變化進(jìn)行系統(tǒng)分析，得到結(jié)論如下:(1)2012年以來(lái)廣西的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新水平和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等無(wú)論是絕對(duì)水平還是相對(duì)水平都出現(xiàn)了小幅下降，表明多年來(lái)廣西科技創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力出現(xiàn)徘徊不前的局面。(2)多年來(lái)，廣西在研發(fā)投入、科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新培育，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)指標(biāo)方面都得到了顯著提升，但科技創(chuàng)新的能力和創(chuàng)新的效率并未隨之增強(qiáng)，可能的原因在于，目前影響廣西科技創(chuàng)新政策落地還存在很多堵點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制不健全等，但更深層次的原因在思想認(rèn)識(shí)層面。(3)結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分析結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)絕對(duì)規(guī)模上看，廣西與重慶總體相當(dāng)，但科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效率卻存在很大差別，重慶無(wú)論是區(qū)域創(chuàng)新綜合能力，還是創(chuàng)新績(jī)效、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先廣西，表明廣西目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有較強(qiáng)的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)特征。(4)西部其他省區(qū)中，四川、陜西兩省在實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量與創(chuàng)新支持效率兩方面均領(lǐng)先廣西。(5)云、貴兩省雖總量不及廣西，但二者在創(chuàng)新效率方面已迎頭趕上，尤其貴州已全面超過(guò)廣西，這一點(diǎn)值得警醒。(6)現(xiàn)有的五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中，目前廣西在實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面不如內(nèi)蒙古，但在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面處于領(lǐng)先位置。寧夏近年來(lái)表現(xiàn)突出，在區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、企業(yè)創(chuàng)新方面已超過(guò)廣西，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，其他如新疆、西藏緊隨其后。多年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府始終高度重視科技創(chuàng)新，研究制定了各種政策、規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，但政策傳導(dǎo)和落實(shí)的成效往往在基層執(zhí)行部門打了折扣，未來(lái)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持終端見(jiàn)效意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)等，政策執(zhí)行重落實(shí)重實(shí)效，這樣才能有效提高廣西科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。從政策創(chuàng)新方面看，下一階段應(yīng)當(dāng)從加快構(gòu)建面向東盟科創(chuàng)人才集聚新高地、全面提升科技創(chuàng)新能力、努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等五個(gè)方面進(jìn)行全方位努力。

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作者：樊光義 單位：廣西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院