導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基層大有可為分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由于所處的特殊地位及擁有的權(quán)力，都不同程度地掌握著國(guó)家資源資產(chǎn)，擁有人、財(cái)、物等多方面的支配權(quán)，對(duì)所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，因而起著促進(jìn)或阻礙地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的作用。為加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)擁有權(quán)的監(jiān)督，增強(qiáng)他們的拒腐防變能力，防止執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私，就需要深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)工作引入干部監(jiān)督管理機(jī)制上來，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要手段。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為貫徹執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、遏制腐敗和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，并已成為我國(guó)法律制度建設(shè)的重要組成部分。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面依法治國(guó)的歷史時(shí)期，把深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)制度在全國(guó)實(shí)行，有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和管理機(jī)制，為使用干部提供重要的參考依據(jù)；有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)、依法行政意識(shí)，促使他們認(rèn)真履行職責(zé)，自覺搞好廉政建設(shè)等，因此具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問題

審計(jì)內(nèi)容“寬而不精”兩辦《規(guī)定》第三條明確提出，“本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。”從近幾年的基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作來看，誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能“包打天下”、誤將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)成“大籮筐”，把各類問題都往里面裝。基層審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員未能圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)要求“應(yīng)該干什么”“干了什么”“干的怎么樣”等方面開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如此，就勢(shì)必造成一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況做出客觀和公正的評(píng)價(jià)帶來困難，審計(jì)的嚴(yán)肅性和警示震懾作用也將很難發(fā)揮。審計(jì)定責(zé)不準(zhǔn)確根據(jù)兩辦的《規(guī)定》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出客觀的評(píng)價(jià)，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。責(zé)任界定是審計(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)技術(shù)含量的核心環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確界定責(zé)任，必須梳理責(zé)任鏈條，要按照權(quán)責(zé)一致原則，從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的“最先一公里”、中間環(huán)節(jié)到“最后一公里”，全過程了解決策執(zhí)行等各環(huán)節(jié)責(zé)任人的履職盡責(zé)情況才能作出客觀公正的評(píng)價(jià)。基層審計(jì)人員在開展領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中受業(yè)務(wù)能力影響，不能綜合分析研判問題背景、決策過程等實(shí)質(zhì)性要件，簡(jiǎn)單地根據(jù)有沒有造成后果而判定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，就有可能會(huì)帶來一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)整改不到位長(zhǎng)期以來，受審計(jì)資源限制和慣性思維影響，基層審計(jì)機(jī)關(guān)將工作重心更多地放在審計(jì)組織實(shí)施上，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位在一定程度上也存在對(duì)審計(jì)整改重視程度不足的情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些問題事項(xiàng)存在整改落實(shí)不到位，甚至屢審屢犯。基層部門、單位對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告重視不足，缺乏健全完善的審計(jì)整改和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以發(fā)揮干部監(jiān)督管理的作用，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的權(quán)威性甚至是審計(jì)的效能。未充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督合力作用部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的重要類型，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組成部分。《規(guī)定》頒布后，基層部門、單位未能充分貫徹落實(shí)好相關(guān)要求，未能對(duì)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出合理的制度設(shè)計(jì)，也是較為突出問題之一。

深化基層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

提高政治站位，聚焦主責(zé)主業(yè)基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要拓展思維，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治屬性和政治功能，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，既不能越位，也不能缺位、錯(cuò)位。聚焦重點(diǎn)“靶向發(fā)力”，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求、履職特點(diǎn)，地區(qū)自然資源稟賦等，借助信息化手段進(jìn)行總體分析，以權(quán)責(zé)清單、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)清單、審計(jì)核查事項(xiàng)清單等為抓手，把握規(guī)律、明細(xì)重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化審計(jì)監(jiān)督，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)履行職責(zé)的全貌。要善于從大局觀解釋問題、提出建議、促進(jìn)改革，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，既做到“查病”，又做到“治已病、防未病”，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用。準(zhǔn)確界定責(zé)任，科學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠客觀公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)，是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)的重要特征之一，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范，建立一整套科學(xué)、切實(shí)可行的界定、評(píng)價(jià)體系，特別是要重視“三個(gè)區(qū)分開來”的貫徹落實(shí)，避免成為“墻上畫大餅”“能看不能吃”的情況。審計(jì)機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工、相關(guān)事項(xiàng)背景、決策程序、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任的研究，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，科學(xué)開展評(píng)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效性和公正性。推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化整改問責(zé)首先，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的格式和內(nèi)容，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的實(shí)用性和可讀性，使之更加貼近和符合黨委、政府及有關(guān)部門的要求；其次，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極利用審計(jì)專報(bào)、審計(jì)信息等形式有針對(duì)性地向黨委、政府及有關(guān)部門反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題或帶有普遍性、苗頭性和傾向性的問題，服務(wù)黨委、政府的決策部署，切實(shí)發(fā)揮基層審計(jì)機(jī)關(guān)職能作用；再次，要推進(jìn)建立審計(jì)整改和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果和整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任職考核范圍，作為日常管理監(jiān)督的依據(jù)，按規(guī)定將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案。同時(shí)，還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議職能作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、問題性質(zhì)和整改情況進(jìn)行精準(zhǔn)的分析研究，由干部監(jiān)管部門對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其他人員進(jìn)行提醒、誡勉、督促整改，推進(jìn)審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

作者：柴德娟 單位：山東省濱州市沾化區(qū)審計(jì)局