導(dǎo)語：中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境策略分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸平穩(wěn)及對(duì)外開放的逐步深入，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展上升到了一個(gè)前所未有的重視程度。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)與大企業(yè)相比，受規(guī)模、發(fā)展程度等影響，發(fā)展勢(shì)頭并不樂觀，因此優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、出臺(tái)相關(guān)的政策措施助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非常必要。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)下做出的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，打造一個(gè)公開透明、運(yùn)行平穩(wěn)的營(yíng)商環(huán)境，有利于企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，有利于地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。本文就營(yíng)商環(huán)境對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，從發(fā)展現(xiàn)狀、營(yíng)商環(huán)境對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的必要性及從哪些方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行相關(guān)論述，以期為中小企業(yè)的發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；營(yíng)商環(huán)境；優(yōu)化策略

中小企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，是我國(guó)解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。但是近年來，隨著外部發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻、金融危機(jī)等影響、自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素的作用下，中小企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出并不樂觀的態(tài)勢(shì)，許多中小企業(yè)相繼面臨生存和發(fā)展危機(jī)。近年來，隨著各地中小企業(yè)問題的逐步出現(xiàn)，各地政府相繼出臺(tái)政策措施，助推中小企業(yè)渡過寒霜期，迎來新發(fā)展階段，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身提檔升級(jí)，加速加快發(fā)展的步伐。

1當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的問題分析

改革開放40多年，中國(guó)已步入中等收入國(guó)家行列，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但是，隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積及其他一些因素，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”[1]。在新的經(jīng)濟(jì)背景下，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也同樣存在挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，中小企業(yè)若想乘勢(shì)而進(jìn)，在紛繁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)占一席之地，就要破解發(fā)展中自身存在的困難和外部環(huán)境帶來的問題。

1.1中小企業(yè)發(fā)展中自身存在的困難分析

1.1.1管理機(jī)制不健全，內(nèi)部控制薄弱當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)在自身發(fā)展方面存在許多問題，一方面，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部控制薄弱。因?yàn)槠渥陨戆l(fā)展的相對(duì)單一性特征，因此包括在財(cái)務(wù)管理等方面，都缺乏科學(xué)完善的機(jī)制措施相協(xié)調(diào)配合，阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，受中小企業(yè)規(guī)模限制，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門一般都規(guī)模較小，在財(cái)務(wù)控制核算等方面也不夠規(guī)范成熟，因此財(cái)務(wù)管理工作效率不高，企業(yè)難以獲得較好地發(fā)展。企業(yè)缺乏適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制制度，沒有設(shè)立專門的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員的配備也不夠充實(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)分工不合理、不明晰的情況，自我監(jiān)控能力相對(duì)弱化。與此同時(shí)，來自國(guó)家稅務(wù)部門的監(jiān)督管理力度不夠，重視程度不足，忽視對(duì)中小企業(yè)的管理監(jiān)督，并且缺乏健全的法律法規(guī)和制度條例等的支持，外部監(jiān)督顯得更加隨意，不夠規(guī)范。1.1.2信貸融資困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱中小企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，取得信貸融資支持是必不可少的。商業(yè)銀行的信貸融資必須有擔(dān)保物進(jìn)行擔(dān)保，還要符合相應(yīng)的融資條件，使得許多中小企業(yè)在融資方面舉步維艱，無法順利融資。因此，許多中小企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，選取地方高利貸進(jìn)行周轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，高利貸高昂的利息會(huì)給中小企業(yè)的發(fā)展帶來更大的壓力。即便短期的高利貸解決了一時(shí)的燃眉之急，也無法實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期的信貸需求，而多次的重復(fù)借貸，會(huì)使中小企業(yè)漸漸不堪重負(fù)，最終走向破產(chǎn)倒閉的結(jié)局。中小企業(yè)受規(guī)模、融資能力、償還能力等影響，企業(yè)的資本長(zhǎng)期得不到平衡，過多的負(fù)債使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)一直居高不下[2]。為使資金盡快獲得收益，實(shí)現(xiàn)資金的循環(huán)利用，就要迫使其進(jìn)行短期投資，所以中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中普遍缺少可行性高的規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資，粗放式的生產(chǎn)管理方式和理念，導(dǎo)致中小企業(yè)容易忽略經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)與資金風(fēng)險(xiǎn)方面的防范意識(shí)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)判，容易陷入經(jīng)營(yíng)困境，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。1.1.3缺乏高素質(zhì)專業(yè)化人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，人才是必需的，尤其是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)要求高，專業(yè)性強(qiáng)。一方面，當(dāng)前許多中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員組成相對(duì)簡(jiǎn)單，管理人員不重視財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管，致使財(cái)務(wù)管理工作流于形式，部分企業(yè)的會(huì)計(jì)崗位人員不固定。另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，專業(yè)素質(zhì)也普遍偏低，工作效率不高。另外，中小型企業(yè)決策者沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要程度，缺少對(duì)專業(yè)會(huì)計(jì)人員的吸納，同時(shí)員工的福利待遇體系與晉升渠道相對(duì)較差，限制過多。在會(huì)計(jì)的核算方面不夠規(guī)范，尤其是小型私營(yíng)企業(yè)，會(huì)計(jì)核算方面隨意性較強(qiáng)，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制質(zhì)量不突出，效果差，內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)構(gòu)和人員的配備缺乏，財(cái)務(wù)管理方面的分工不明確，自我監(jiān)控能力也薄弱。

1.2中小企業(yè)發(fā)展中外部環(huán)境帶來的問題

所謂外部環(huán)境，也就是營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)在運(yùn)行過程中所面臨的各種環(huán)境和能夠?qū)ζ髽I(yè)造成影響的外部因素。對(duì)于企業(yè)來說，營(yíng)商環(huán)境代表著發(fā)展的軟實(shí)力，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)是否具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力及招商引資的能力。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸加劇，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化漸趨重要。尤其是國(guó)家層面將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)成一項(xiàng)戰(zhàn)略來實(shí)施，更是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重視程度。因此，各地紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化措施，助推當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。對(duì)于中小企業(yè)來說，營(yíng)商環(huán)境給其發(fā)展帶來的影響和問題主要集中在地方政府與企業(yè)的關(guān)系處理、地方政府為企業(yè)提供的服務(wù)等方面。1.2.1地方企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g缺乏有效溝通過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)中小企業(yè)來說，營(yíng)商環(huán)境方面的最大問題就是地方政府與企業(yè)之間的“割裂”狀態(tài)。無論是出于“避嫌”還是其他方面的考慮，地方政府與企業(yè)之間的溝通交流甚少，在企業(yè)建設(shè)、發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏有效地參與，加上中小企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少、收益差等，地方政府對(duì)其關(guān)注自然更少，常常出現(xiàn)地方政府與中小企業(yè)溝通“零交流”的現(xiàn)象。雖然保持適當(dāng)?shù)臏贤ň嚯x，能夠有效避免地方政府公職人員的腐敗投機(jī)等不法行為，但這種過于極端的政府與企業(yè)之間關(guān)系的處理方式，難免在一定程度上導(dǎo)致溝通的不順暢，致使一些項(xiàng)目推進(jìn)受到阻礙，影響了企業(yè)的發(fā)展。1.2.2地方政府服務(wù)質(zhì)量不高近年來，雖然各地方政府在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面做出了一定的努力，但是不可否認(rèn)的是，營(yíng)商環(huán)境方面依然存在一定的問題。某些地方政府在與企業(yè)溝通過程中做表面文章，相關(guān)公職人員思想境界不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致營(yíng)商環(huán)境建設(shè)在口頭上、筆頭上，但落實(shí)不到行動(dòng)上的問題。有一些地方政府在為企業(yè)服務(wù)的過程中，為企業(yè)謀劃、給企業(yè)解決實(shí)際困難等都存在不同程度的走形式、不擔(dān)當(dāng)不作為的現(xiàn)象。尤其是在一些窗口單位及一些企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)和證件的部門，工作人員不作為、營(yíng)商環(huán)境差的現(xiàn)象相對(duì)突出，機(jī)關(guān)辦事存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。營(yíng)商環(huán)境的落后，不同程度地為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的阻力。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的代表，是富有吸引力與凝聚力的象征，是具有內(nèi)驅(qū)動(dòng)力與創(chuàng)新能力的最好體現(xiàn)。

2優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境策略分析

綜上所述，雖然當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展過程中存在大大小小的難題，有一些是企業(yè)自身?xiàng)l件限制而產(chǎn)生的，還有一些是營(yíng)商環(huán)境差造成的，這些問題給中小企業(yè)的發(fā)展帶來一定影響的同時(shí)，也為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了破解之道。尤其是當(dāng)前，國(guó)家和社會(huì)層面都已經(jīng)注意到了營(yíng)商環(huán)境對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，并提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)推進(jìn)措施。因此，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，可以通過營(yíng)商環(huán)境的改善轉(zhuǎn)變當(dāng)前面臨的困局，助推中小企業(yè)盤活自身經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，破解自身存在的問題，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)和高速發(fā)展。

2.1發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度

首先，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)在自身發(fā)展上找到根源所在，并進(jìn)行妥善解決。中小企業(yè)要盤活經(jīng)營(yíng)思維，善于把握市場(chǎng)方向，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，用以提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)綜合實(shí)力。其次，中小企業(yè)所在的地方政府要承擔(dān)起統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，發(fā)揮政府職能作用，號(hào)召融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬融資貸款要求，為其提供融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，政府要給予政策上的傾斜，為其創(chuàng)造優(yōu)厚的營(yíng)商條件，助力其實(shí)現(xiàn)自身的提檔升級(jí)。最后，地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，積極聯(lián)系對(duì)接具有發(fā)展?jié)摿Φ摹⑶熬皬V闊的中小企業(yè)，通過座談走訪的形式，積極向其宣傳政策措施，幫助其謀劃發(fā)展，并幫助企業(yè)與融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流，為中小企業(yè)提供擔(dān)保等，為其解決融資難題。

2.2加強(qiáng)政府管理建設(shè)，推進(jìn)政策落地與信息共享

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在地方政府。地方政府要加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)力度，從自身改革做起，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。首先，抽調(diào)營(yíng)商、發(fā)改、工信、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)等職能部門，組成營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將營(yíng)商環(huán)境的改善當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)工作按步推進(jìn)。要會(huì)同相關(guān)部門研究制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，并給予中小企業(yè)從招商引資、投資建廠、項(xiàng)目規(guī)劃，到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的政策支持和關(guān)心。針對(duì)政務(wù)服務(wù)部門，加大審批事項(xiàng)的辦理力度，推行“陽光政務(wù)”等，以上門辦、網(wǎng)上辦等形式，為中小企業(yè)享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)落地提供便利條件。其次，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，通過建設(shè)政府信息共享平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)政策措施的陽光透明，為中小企業(yè)發(fā)展掃清障礙，完善政策、法律、制度建設(shè)等的服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)專門針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的政策服務(wù)咨詢系統(tǒng)，為企業(yè)發(fā)展開方便之門，助推其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展[3]。最后，針對(duì)與企業(yè)有直接接觸的政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等窗口單位，制定審批簡(jiǎn)化流程措施，對(duì)窗口服務(wù)人員按期培訓(xùn)，并針對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

2.3加強(qiáng)人才建設(shè)和管理，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

幫助扶持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展，減輕稅負(fù)是有效的手段。首先，地方政府可以通過實(shí)地考察、調(diào)研走訪、座談會(huì)談等形式，了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展難題等，并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的稅賦減免措施，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、盈虧情況等決定對(duì)企業(yè)實(shí)行部分減免還是全部減免[4]。另外，還可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，減輕中小企業(yè)的資金壓力。其次，可以出臺(tái)適當(dāng)?shù)亩愂昭a(bǔ)貼政策措施，按照中小企業(yè)發(fā)展能力、年盈利狀況等給予一定量的稅收補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)找準(zhǔn)自身發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。另外，地方政府要加大對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，積極加強(qiáng)與人才市場(chǎng)、高校等的溝通和交流，利用政府的職能作用，組織一些人才的交流溝通活動(dòng)。從政府的角度，出臺(tái)相關(guān)的人才引進(jìn)政策措施，從政策上支持和扶持中小企業(yè)對(duì)人才的引進(jìn)和應(yīng)用。再次，針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員欠缺、內(nèi)部控制發(fā)揮作用不好等弊端，政府要從人才引進(jìn)上給予支持，引進(jìn)內(nèi)控與財(cái)務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)人才，為中小企業(yè)的發(fā)展提供人才支持，并通過定期組織培訓(xùn)等方式，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)管理人員陳舊的管理觀念，跟上新時(shí)代的發(fā)展步伐[5]。最后，建立健全人力資源規(guī)章制度建設(shè)，從待遇、職業(yè)規(guī)劃等方面加大高新技術(shù)人才的引進(jìn)和應(yīng)用力度，積極引進(jìn)重點(diǎn)院校、海外人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并制定相應(yīng)的福利培養(yǎng)補(bǔ)助方案，利用優(yōu)越的政策措施、福利待遇等，整合現(xiàn)有人才資源，實(shí)現(xiàn)人才對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的智力支持。

3結(jié)語

綜上所述，從全局角度來說，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不單單是助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)、快速發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而是一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平及人民生活幸福指數(shù)的系統(tǒng)性工程。對(duì)于中小企業(yè)來說，需要依靠?jī)?yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型跨越，需要依靠地方政府給予政策、措施、人才等方面的支持和扶持，建立優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，才能幫助中小企業(yè)破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)自身的提檔升級(jí)和快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮養(yǎng)分與活力。

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作者：劉婷 單位：河套學(xué)院