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20*年上半年,我局安全生產監督管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，以全國安全生產工作會議精神為指針，以深入貫徹《安全生產法》為主線，以建立安全生產長效機制為目標，通過加強領導，強化措施，明確責任，狠抓落實，使安全生產監督管理工作得到了進一步加強，安全生產狀況總體上保持穩定。至6月底，全縣共發生各類事故24起,直接經濟損失22.2萬元,死亡5人,受傷12人。其中交通事故12起,直接經濟損失4.2萬元,死亡4人,受傷12人；火災事故11起,直接經濟損失2萬余元,死亡人數為零；工商企業事故1起,直接經濟損失16萬元,死亡1人。煤礦、非煤礦山、危化品、建筑企業、農機等行業傷亡事故均為零。

一、所做的主要工作

我局各項工作緊緊圍繞市縣安全生產工作會議精神，突出煤礦、非煤礦山、危化品安全專項整治，重點狠抓了以下工作的落實。

（一）落實責任，加強組織協調

在3月份召開的全縣安全生產工作會議上，安排部署了20*年全縣安全生產工作，縣政府同安委會成員單位簽訂了安全生產工作目標責任書，將市對縣目標責任書逐項細化分解，把安全責任落實到了安委會每個成員單位。各鄉鎮、各部門也和所屬村組、單位、企業；車間、班組均層層簽訂了安全生產目標責任書，靠實責任，強化監督，簽訂率達到了100%。我局針對安全目標責任書制定了切實可行的百分制考核辦法，將安全生產責任納入到了各鄉鎮、部門年度目標責任考核，規定對于考核為優秀的單位，上報縣政府進行表彰獎勵，對于考核為不合格的單位，堅持“安全生產一票否決制”。同時，對于發生一次死亡3人以上重特大事故或重特大火災事故的單位堅決實行“安全生產一票否決制”，單位一把手不得評為優秀，單位不得評優樹模，不享受各種獎勵。在今年的全縣安全生產工作會議上，縣政府對20*年全縣安全生產工作成績突出的公安局、電力局、航天鎮等16個先進單位進行了表彰獎勵，激發了全縣各級抓好安全生產工作的積極性。

（二）明確重點,加強隱患排查

我局進一步加強了隱患排查及百日督查專項行動工作，先后組織召開了全縣安全生產工作會議、煤礦、非煤礦山等幾個安全生產工作會議，安排部署全縣各行業安全生產隱患排查治理及百日督查專項行動工作，簽訂了目標責任書，把安全隱患排查治理及百日督查專項行動責任落實到了具體人頭上。制定下發了《全縣安全生產隱患排查治理實施方案》、煤礦、非煤礦山、危險化學品等專項整治方案以及重大節日前的安全生產檢查和百日督查專項行動文件，及時召開專門會議進行安排部署，及時組織人員，對轄區內的重點行業和領域分組開展了安全生產隱患排查治理及百日督查專項行動，取得了一定成效。

1、加強煤礦安全隱患排查。在煤礦安全生產隱患排查治理工作中，我們主要落實了六項措施。一是突出押金抓整治。按照國家和省市要求，結合本縣實際，各煤礦在去年已繳納20萬元的基礎上，今年又繳納了10萬元，累計達到了30萬元，提高了煤礦企業抵御安全生產事故風險的能力。二是突出保險抓整治。督促各煤礦為礦工參加意外傷害保險，井上民工保險費由去年的1000元今年提高到了1500元，保險額由去年的10萬元提高到了15萬元，井下民工保險費由去年的1500元今年提高到了2000元，保險額由去年的15萬元提高到了20萬元，提高了煤礦安全生產保障能力。三是突出責任抓整治。繼續實行安監員包井掛礦制度、責任追究制度、煤礦企業主體責任制度和安監員考核工資浮動制度，安監站與包礦安監員、安監員與煤礦、煤礦礦主與生產副礦長、技術員、班組長層層簽定責任書，年底進行考核獎懲。由6名安監員定井定責包抓全縣煤礦安全監管工作，并將安監員的工資與所包抓礦井的安全責任掛起鉤來，即每月每個安監員繳納400元的安全保證金，與所包井口安全工作掛鉤，凡所包井口出了一般安全事故的，扣除包井安監員全年50%的安全保證金，出了重大事故的，扣除全部安全保證金，并移交監察機關予以行政處理。通過強化主體責任，加大考核力度，使煤礦整治取得實效。四是突出驗收抓整治。我局成立了整改驗收領導小組，按照先井上，后井下，先“軟件”，后“硬件”，誰驗收誰簽字誰負責的原則，嚴格驗收標準，嚴把驗收關口，逐礦進行了檢查驗收，對于井上整改不合格，未經安監站驗收同意的，抄報公安部門不予提供爆炸物品，不得轉入井下整改。五是突出檢查抓整治。我們堅持礦長跟班查，安監員天天查，安監站組織人員聯合查等措施，加強了全縣13戶煤礦的隱患排查治理，檢查中重點突出了頂板支護、采空區密封、先探后掘、機械通風、電器防爆、提升設備維護、勞動防護等重點工作和措施，做到了一次檢查限期整改，二期復查落實結果，對于復查中發現整改不徹底或不加整改的，我們分別采取了行政處罰或停產整頓等措施，確保了上半年煤礦實現安全生產無事故的目標。上半年下發責令改正書120份，復查意見書120份，共排查各類隱患380處，整改隱患360處，現場處罰10起,有效整治了不安全隱患。

2、加強非煤礦山安全隱患排查。針對非煤礦山安全生產形勢，我們主要狠抓了七項整治措施的落實。一是落實押金抓整治。按照國家和省市規定，結合本縣實際，今年開工前井下礦每戶繳納5萬元的風險抵押金，露天礦每戶繳納2萬元的風險抵押金，并將年底的目標責任書考核與風險抵押金掛鉤，以提高礦主抓好安全生產工作的自覺性和積極性。二是加強保險抓整治。要求各礦強制性為民工參加人身意外傷害保險，井上作業的民工保費由20*年的1000元提高到今年的1500元，保額由20*年的10萬元提高到今年的15萬元，井下作業的民工保費由20*年的1500元提高到今年的2000元，保額由20*年的15萬元提高到今年的20萬元，從而提高了非煤礦山企業抵御安全生產事故風險的能力。三是立足培訓抓整治。嚴格按照《生產經營單位安全培訓規定》進行培訓教育，各礦均制定了培訓計劃，對從業人員進行“三級”安全教育，建立“三級”安全教育卡，并分崗進行考試考核，督促礦長與主管安全副礦長，副礦長與安全員，安全員與班組長，班組長與每個礦工層層簽定了安全生產目標管理責任書。同時，今年在全縣非煤礦山企業實行了安全生產傷亡事故月報表、隱患排查整改月報表和安全生產進度及安全生產費用提取基本情況月報表填報制度，并納入企業年終責任書考核。五是突出井下抓整治。井下重點整治通風、排水、供電、提升、支護等各大系統。檢查每個礦井是否有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，使用的提升設備是否符合行業標準和安全要求，是否采用機械通風，礦井井口是否進行防洪閉鎖，是否對井筒圍巖進行了加固。巷道建設、頂板及采空區是否加強了支護，采空區是否設置了柵欄、懸掛了警示標志，礦井是否制定了爆破作業規程，爆炸物品是否有嚴格的購買、運輸、儲存、使用和清退登記制度，通過加強井下整治，確保了安全生產條件有較大提高。六是著眼驗收抓整治。各礦開工前須填寫開工備案審批表，我局對各礦井上井下安全生產條件進行了審查驗收，符合條件的同意進行專項整治，不符合安全生產條件的建議公安部門不予提供爆炸物品。重點審查“六證”辦理、安全管理機構設置、安全管理人員配備及培訓持證上崗、各項安全管理制度和記錄臺帳的建立情況，安全生產責任制落實、風險抵押金繳納，民工參加人身意外傷害保險等情況。七是圍繞檢查抓整治。實行礦長周檢查、班組天天查、安監部門巡回查的安全生產監督檢查制度，把檢查的重點放在隱患排查整改上，做到了隱患不整改，問題不解決不放過，人盯死守，跟蹤整治，切實消除隱患，提高企業本質安全管理水平。元至六月份,由我局牽頭，協調公安、國土等部門，共開展非煤礦山安全生產大檢查7次，檢查非煤礦山282戶/次，排查隱患320多處，整改隱患290處，下發責令改正書173份，下發復查意見書173份，下達現場處罰決定書43份，立案查處12起，使一些安全生產違法行為得到了有效懲處，實現了非煤礦山企業安全事故為零的目標。

3、加強危化品安全隱患排查。我縣目前共有55戶危化品經營單位，其中中油經營部加油站8戶，社會加油站4戶，液化氣站2戶，農藥經營門市部40戶，硫化堿生產企業1戶。在危化品安全監管上，我們主要采取了以下措施。一是加強證件辦理。按照國家和省市規定，結合我縣實際，督促各危化品經營單位全部辦理了相關證件，合法經營。其中12戶加油站申辦了省上頒發的甲類《危險化學品經營許可證》，1戶新建的硫化堿生產企業也已申辦了《危險化學品生產許可證》，2戶液化氣站和40戶農藥經營門市部也全部申辦了市安監局頒發的乙類《危險化學品經營許可證》。二是加強教育培訓。督促企業對從業人員進行了“三級”安全教育，建立了“三級”安全教育卡，并分崗進行了考試考核，進一步增強了安全意識，提高了安全操作技能，有力地夯實了安全管理工作的基礎。三是加強隱患排查。我們按照“一戶一證”，一個經營單位，一套管理人員的要求，對全縣危化品經營單位進行了拉網式檢查。元至六月份,由我局牽頭，協調工商、商務等部門，共開展危化品經營單位安全生產大檢查5次，檢查危化品經營單位90多戶/次，下發各類執法文書90多份，排查隱患130多處，當場責令整改120處，消除了不安全隱患，確保了危化品行業的安全生產。

同時，我局充分發揮安委辦的職能作用，狠抓了其他行業的綜合監管，由我局牽頭會同相關部門，開展聯合執法，分組對全縣煤礦、非煤礦山、加油站點、液化氣站、建筑企業、大型飯店、市場、賓館、網吧、學校以及公共聚集場所等重點行業和領域進行了安全生產隱患專項排查治理，共檢查512個單位/次，下發責令改正書328份，復查意見書181份，查處隱患870處，當場責令整改770處，下達現場處罰決定書22份，立案查處9起，使一些安全生產違法行為得到了懲處，有效預防了不安全事故的發生，安全生產隱患排查治理專項行動取得了顯著成效。

（三）注重宣傳，提高安全意識

我們始終把安全生產法制學習與宣傳教育做為安全生產工作的頭等大事來抓。在宣傳教育方面,一是今年六月份在第七個全國“安全生產月”活動全面開展之際，根據全國和省、市“安全生產月”宣傳活動的安排部署，我局及時制定印發了《全縣“安全生產月”宣傳活動安排意見》，各鄉鎮、各部門及企業認真開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的“安全生產月”活動。由縣政府主管縣長在縣電視臺作了電視講話，就全縣“安全生產月”活動開展工作進行了全面部署。各鄉鎮、縣直部門等安委會成員單位、規模以上企業在單位門前、縣城主要街道懸掛有關安全月活動和安全生產方面的橫幅38條，張貼宣傳標語160多張。縣電視臺開辟了“安全生產月”活動電視專欄，每天在電視上播發安全生產公益廣告和宣傳標語，積極播發和宣傳各鄉鎮、部門和企業在“安全生產月”活動中的好經驗好做法。由我局、總工會、團縣委牽頭,組織亞泰金屬、營盤宏運、縣棉花公司等8戶規模以上企業開展了第七屆“安康杯”知識競賽活動,參與企業職工1600多人。我們還組織公安交警、消防、建設、教育、衛生、電力、中小企業局、交通局等十幾個安委會成員單位在縣城人口密集的航天廣場組織開展了“安全生產月”法規宣傳咨詢日活動，各單位精心制作宣傳展板30多塊，裝扮宣傳車5輛，散發宣傳資料5000多份，并設置了咨詢臺開展咨詢服務，集中宣傳安全法律、法規，職業衛生安全，基本防火常識，道路交通法規，建筑施工安全和爆炸物品的管理使用等法律法規。在咨詢日活動中我們采取制作彩門，懸掛氫氣球及大幅標語等措施進行了宣傳，還利用航天廣場大屏幕電視向游人播放了《珍愛生命，關注安全》的電視專題紀實錄像片，增強了宣傳效果，促進了“安全生產月”活動的深入開展。我局還會同縣共青團、縣總工會組織全縣2戶煤礦、4戶非煤礦山及部分城市工商企業共12戶企業開展了安全生產法律法規百題答題活動，收到了良好的宣傳教育效果，創造了良好的安全輿論氛圍。二是結合本地實際，采取多種形式，利用各種新聞媒體開展安全生產法律法規、表揚先進、鞭策后進等媒體宣傳活動，止目前已先后在《中國安全生產報》、《酒泉日報》等省、市、縣電臺報刊登載安全信息稿件三十多篇，超額完成了全年信息登載任務。三是結合近幾年來發生在我縣的安全生產事故，我局印刷了《金塔縣棉加企業安全生產事故典型案例宣傳材料》、《金塔縣礦山企業安全生產事故典型案例宣傳材料》3000多份，下發到每個企業職工的手里，用身邊的事教育身邊的人，有力地提高了企業職工的安全防范意識，大大減少了職工的“三違”行為。

（四）夯實基礎，加強源頭治理

今年以來，我局高度重視企業安全標準化工作，通過采取“宣傳發動、學習標準、參觀見學、對照檢查、幫扶指導、專家會診、加大投入、狠抓整改”等多種方法，大力加強了安全標準化工作，不斷夯實了全縣企業安全生產基礎。確定開展的7戶危化企業、3戶工商企業、2戶礦山企業全部達到了市級（三級）標準，1戶交通運輸企業達到了B級標準，已于6月27日經市局驗收合格并命名，大大改善了安全生產條件，提升了企業的安全管理水平，杜絕了不安全事故的發生。

二、存在的主要問題

一是安全意識不到位。個別行業主管部門及企業存在重生產輕安全的思想意識，對安全生產法律法規知之甚少，對安全生產形勢認識不足，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，重生產輕安全的現象時有存在，缺乏抓好安全生產工作中的緊迫感和使命感，安全隱患得不到有效整治。

二是宣傳教育不到位。從業人員安全意識差，缺乏必要的安全常識.我縣大部分企業召用的是季節工、農民工，這些群體中的大部分人文化程度普遍較低，又沒有經過系統的教育培訓，不懂操作規程，安全防范意識差，而部分企業主對培訓流于形式，馬虎應付，未經系統培訓就安排上崗,“三違”現象時有發生。

三是安全投入不到位。一些礦山企業規模小，設備簡陋，工藝落后，缺乏必要的安全投入，安全隱患得不到有效整改。

四是濫挖濫采，非法采礦時有發生。隨著經濟持續快速發展，投資增長過快，市場需求旺盛的實際，一些外商瞄準我縣的礦產品資源，興起了礦山開發熱，給安全生產帶來了壓力，部分業主在沒有辦理任何開采手續的情況下，私挖濫采，非法采礦時有發生，埋下了事故隱患。

三、今后工作打算

1、加強組織領導，建立隱患排查長效機制。把重點行業和領域安全生產隱患排查治理作為安全工作的重中之重來抓，繼續堅持政府統一領導，部門監督落實，企業全面負責的原則，定期不定期協調相關部門組成聯合執法組，深入一線、逐企排查，做到關口前移，重心下移，措施近移，人盯死守，嚴管重罰，落實好兩個主體責任，確保全縣安全生產無事故。

2、強化監督檢查，全面完成隱患排查任務。認真落實安全監管責任制，嚴格按照上級要求，結合我縣實際，加強重點行業和領域的安全生產隱患排查治理，采取先檢查后督查的方式，全面認真、廣泛深入、一戶不漏地開展隱患排查治理，根據隱患大小分類整治，該行政處罰要嚴管重罰，該停產整頓的要堅決停下來整頓，隱患較大，難以保證安全生產的要堅決予以關閉，力爭下半年重點監管行業安全生產無事故。

3、加強教育培訓，提高安全生產防范水平。進一步加強企業民工、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，民工培訓考試合格率和特種作業人員持證上崗率分別達到100%，切實提高民工和經營業主的安全防范意識和管理操作水平，實現本質安全。