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**年上半年，緊緊圍繞區委、區政府對經濟工作的有關部署和要求，結合財政工作面臨的新形勢，按照**年預算編制和財政工作的總體思路，認真貫徹落實科學發展觀，把握機遇，真抓實干，深化財政改革，創新工作機制，調整支出結構，克服經濟形勢不利的困難，較好的完成了各項工作任務。

一、上半年工作完成情況

上半年，全口徑財政收入完成22,428萬元，完成預算的61%，同比增長16.4%，其中，上劃中央“四稅”收入完成9,645萬元，完成預算的64%，同比增長12.9%；上劃市級收入完成4,414萬元，完成預算的54.5%，同比增長13.9%；地方一般預算收入完成8,369萬元，完成預算的61.5%，同比增長22%。

財政總支出完成11,917萬元，完成預算的42.1%，同比增長24%，其中，一般預算支出完成11,707萬元，完成預算的41.5%，同比增長22.3%，。

今年上半年，面對國際金融危機的沖擊和影響，在區委、區政府正確領導下，財政班子積極應對，形成有效合力，實現了財政收入的快速增長。本著加大增收力度，拓寬財源渠道，合理安排資金，確保重點支出的宗旨，重點完成以下幾項工作：

（一）認真貫徹科學發展觀，打造團結奮進的團隊。按照區委“學習實踐科學發展觀活動”要求，結合黨風廉政建設工作，積極加強財政干部隊伍建設。一是堅持民主集中制原則，增強班子的凝聚力、向心力和戰斗力。局領導班子定期召開班子會，涉及干部任用、發展黨員、大宗財政支出等重要事項的，都經班子或班子擴大會議討論決定。班子成員間形成大事講原則，小事講風格、和諧的、齊抓共管的工作局面，充分發揮了領導班子的核心作用；二是組織財政干部認真開展理論和業務學習，開展有針對性的教育活動。我局組織全局干部重點學習了入學習黨的十七大精神，重點學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志和省、市主要領導同志一系列重要講話精神，學習區委九屆三次全委（擴大）會議精神，學習各項方針、政策及《行政許可法》、《預算法》、《政府采購法》、《會計法》、《公務員法》等，進一步提高了干部職工的政治、業務素質，增強了干部職工科學發展、創新工作的熱情，為實現財政工作的新突破打下了扎實的思想基礎。三是全局干部緊密聯系實際，樹立廉潔從政的財政干部形象。針對具體工作和崗位職責要求，區別不同情況，做到“特事特辦”、“急事急辦”，對不能辦理的事項做好說明工作，以熱情、積極的工作態度，為基層和外來辦事人員做好服務。四是搞好制度建設，強化遵守制度的自覺性。完善內部管理制度，用制度規范具體的行政行為，保證日常工作協調有序，把制度發到每個干部職工手中，確保了制度的落實。五是創新工作機制，與市醫保中心協商，全區72戶行政事業單位實現醫保代扣代繳，為基層單位解決實際困難。六是提高憂患意識，共同努力開創財政工作新局面。在財政形勢十分緊迫的情況下，面對新課題、新挑戰，以創新的理念和務實的精神，揚長避短，攻堅克難。在工作實踐中，班子成員根據分管工作，確定調研課題，認真開展，為工作決策提供可靠的依據和有效的建議，與大家共謀良策，形成上下聯動、步調一致、干實事、抓落實的工作氛圍。

（二）狠抓財政收入，穩步推進財源建設。一是積極協稅、護稅，加強依法征管力度，防止跑冒滴漏，做到應收盡收。二是加大非稅收入收繳制度改革力度，強化非稅收入預算管理，提高監管水平，實現應繳盡繳，上半年非稅收入為829萬元。三是靈活運用財稅政策，加大財政資金的投入力度，引導信貸和社會資金投入，提高企業融資能力。積極為中小企業解決融資難問題，已考察8戶，推薦1戶。四是深化資本運營管理，促進資本合理流動，加強預算和資產效績評價，提高資金、資產使用效率，提高資本運營能力；五是以扶持龍頭企業推廣先進適用的農業技術為重點，積極推進農業產業化經營。有兩個農業綜合開發項目通過立項審批，立項資金合計510萬元，其中國家投入190萬元。六是加強收入動態監管和監管分析質量，統籌安排稅收收入和非稅收入。七是充分使用國家財政政策，積級爭取專項資金，用好補貼、獎勵資金，爭取資金提高財政基本保障能力。八是積極申報新型工業化項目，為企業項目實施，提供資金服務，我區已申報17戶企業。

（三）深化財政制度改革，不斷提高財政管理水平。一是繼續深化部門預算改革，提高政府預算的透明度，編制預算內、預算外資金統籌安排的綜合預算，強化財政資金的管理和監督。二是加快社會主義新農村建設，推進農村綜合改革，落實“三農”政策，落實糧補資金395萬元；發放糧種補貼33萬元；為116戶農戶核發“家電下鄉”補貼；啟動“汽車下鄉”補貼，預撥付10萬元補貼資金；加強基本農田建設和農業產業化基地建設，投入資金60萬元；建立了3個涉農服務代辦點，制定了《平房區搭建涉農服務平臺推行涉農服務制實施方案》。三是進一步完善政府采購制度建設工作，加強分散采購管理，擴大政府采購規模，推進公開招標工作，增強政府采購工作透明度。四是加強了預算約束和財政監督，有效地遏止了違規現象的發生。截至到6月末，共支出金額24,339萬元，支出筆數12,613筆，拒付筆數21筆，拒付18萬元。五是加大非稅收入收繳監管機制，深化“收支兩條線”管理。六是強化行政事業單位國有資產監管，逐步構建國有資產資本經營的預算體系，深化資本效績評價，加強國有資本運營效益管理。公務員之家:

（四）壓縮彈性支出，確保民生投入。一是合理界定財政保障范圍，形成聯動管理機制，實行從計劃到支付的全過程監督，合理壓縮一般性支出，重點壓縮會議費、招待費、公務用車等彈性支出，推進服務型、節約型政府建設。二是加大保障民生投入力度，安排419萬元資金用于社會保障支出。三是規范項目資金管理，特別是加大重點項目投入管理，促進重點項目向節能減排、環境保護方向投入。四是保障援助災后重建資金，積極籌集救災資金，保障經濟社會穩定發展。

（五）推進依法理財，強化財政監督。一是推進法治財政建設，嚴格執行《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規，自覺接受區人大監督。二是加大財政綜合監督工作力度，重點圍繞用于公共服務領域的專項資金使用情況、部門預算編制執行情況等社會關注、群眾關心的問題開展監督檢查，提高財政資金運行的規范性、安全性。三是進一步完善財政監督機制，努力實現財政資金運行的全過程監控，充分發揮財政資金的使用效能。四是強化會計基礎工作提高會計從業人員業務水平，積極推進會計人員繼續教育培訓工作，為繼續教育開辦做好了準備工作；五是開展“小金庫”專項檢查和推進“亂收費、亂攤派、亂罰款、拉贊助”檢查工作，6月18日完成全區157戶行政事業單位“小金庫”自查工作。

二、工作中存在的主要問題

（一）抓學習教育不夠。存在著工作沖擊學習，有針對性地開展思想政治教育不夠。

（二）為基層服務還存在著不到位的問題。

（三）國際金融危機蔓延影響進一步顯現。金融危機對實體經濟的影響進一步擴大，特別是對我區鋁業配套深加工企業影響較大。

（四）收支矛盾巨大。剛性支出增加，財政負擔沉重，實現全年財政收支平衡任務艱巨。