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今年以來，在市委市政府的正確領導下，全市財政系統以科學發展觀為指導，緊緊圍繞落實市委市政府各項決策部署，解放思想，改革創新，狠抓落實，各項工作進展順利，全市財政運行良好。

一、財政收支預算執行較好

1-6月份，全市全部財政收入完成32697萬元，占預算的50.3%，按時間進度超收197萬元，比上年同期減收497萬元，增幅下降1.5%。地方一般預算收入完成16716萬元，占預算的59.4%，按時間進度超收2646萬元，比上年同期增收1622萬元，增長10.75%。

1-6月份，全市地方一般預算支出完成27690萬元，占預算的45.3%，比上年同期增長29.76%。保證了公教人員工資和離退休人員生活費的正常發放，保證了教育、衛生、社會保障等重點支出，保證了政府機關的正常運轉和各項事業的正常開展。

1-6月份，全市政府性基金預算收入完成656萬元，比上年同期下降34.66%；基金支出2033萬元，比上年同期下降68.54%。

二、部門收入任務超額完成

在做好全市財政收入組織協調工作的同時，狠抓非稅收入和耕契稅管理，超額完成財政部門收入任務。1-6月份，財政系統完成收入6110萬元，占預算的71.05%，按時間進度超收1810萬元，比上年同期增收906萬元，增長17.41%。

狠抓稅收收入協調調度。堅持綜合治稅，加大稅源監控分析力度。堅持財稅聯席會制度，協調國地稅做好收入組織工作。

狠抓非稅收入管理。實行綜合治費，充分發揮非稅收入管理系統的作用，動態監控收費情況，即時發現解決工作中出現的問題。強化對各項非稅收入的分析調查，定期按單位形成報告。堅持實行專管員制度，分職能部門一包到底，搞好監督指導。1-6月份，非稅收入完成5632萬元，占計劃的66.4%，比上年同期增收404.9萬元，增長7.75%。

狠抓耕契稅征管，征管人員包片定期摸底，建立在建工程臺賬；強化信息調查，掌握市場行情；實行房地產稅收一體管理，強化部門協作，先稅后證，嚴格源頭控制。1-6月份，耕契稅入庫1460萬元，同比增收660萬元，增長82.5%。

三、促進經濟發展職能有效發揮

一是按照全市清理規范收費行為工作統一部署，負責清理規范行政事業性收費和政府性基金工作，共清理53個部門，其中有收費內容的部門18個，涉及收費項目58項。清理收取基金部門6個，涉及政府性基金7項。二是起草制定《晉州市金融機構信貸投放考核獎勵辦法》，引導金融機構增加有效信貸投入，優化信貸結構，加大對地方經濟支持力度。三是起草制定《晉州市扶持中小企業發展財政貼息實施意見》，對符合產業政策、科技含量高、具有發展潛力的新上項目實行貸款貼息扶持，有效緩解中小企業資金困難。四是收集整理印發《晉州市銀行信貸優惠政策選編》，為企業提供金融政策信息服務。印制《扶企業保增長—結構性減稅手冊》1000冊，免費發放到企業手中，宣傳中央關于支持企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心。五是對虧損比較嚴重的鑫海化工有限公司等3家企業實行緩繳職工養老保險半年、降低工傷保險費和階段性減免醫療保險費等政策。

四、強農惠農力度進一步加大

一是發放糧食補貼、農機具補貼、奶牛和能繁母豬補貼及保險保費補貼6545.8萬元。二是全面啟動家電下鄉、汽車摩托車下鄉財政補貼工作，1-6月份，補貼家電下鄉產品772臺，補助資金20萬元。補貼汽車摩托車下鄉產品48輛，補助資金15萬元。三是2008年世行三期農業灌溉項目實施順利，項目涉及東里莊鎮7個村，建設規模1.84萬畝。農業產業化項目周家莊奶牛場190頭奶牛擴建項目和長城經貿公司6000噸果品保鮮氣調庫項目通過省級驗收。四是村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作平穩推進。

五、各項改善民生政策得到較好落實

一是教育經費得到較好保證，城鄉義務教育階段學生學雜費全部免除，農村中小學正常運轉和校舍改造得到保障。對營里中學等13所中小學進行改造，1-6月份撥付資金456萬元。二是投入317萬元，支持營里、總十莊、小樵和東卓宿等鄉鎮衛生院建設。三是新農合財政補助資金及時到位，累計籌集參合資金3865萬元，全部納入農合基金專戶。1-6月份，參合農民獲得住院補償、分娩及特病補償累計1672萬元。延續投入100萬元為參合農民參保大病保險。財政補助城鎮居民醫療保險91萬元。四是發放就業補貼92萬元，補助下崗失業人員363人、招聘公益崗位15人、大學生330人。五是發放燃油補貼62.74萬元，補貼城市公交100輛、農村道路客運95輛、出租車142輛、林業180畝。六是企業基本養老保險金、傷殘軍人撫恤金，城鄉低保補助資金等全部按時足額撥付，保證了相關群體基本生活需要。

六、財政改革穩步推進

一是預算執行動態管理機制進一步完善，實施預算執行全過程的監督管理，對重點項目資金和大宗專項資金實行逐筆全程跟蹤監控，及時反饋，強化績效管理。二是國庫管理制度改革扎實推進，實行國庫單一賬戶體系下工資發放銀行化以及政府采購資金、上級補助資金、本級專項資金國庫直接支付，單位小額零星支出授權由結算中心辦理。三是行政事業單位國有資產管理改革取得積極進展。動產核實工作全部完成，啟用了國有資產管理系統軟件，對資產進行動態管理。列入首批不動產過戶的84家市直單位，已完成82宗土地和66戶房產過戶工作，其余的已基本完成，正等待“兩證”簽發。四是深化政府采購管理改革，工程采購納入政府采購范圍，各項管理制度進一步規范，上半年全市政府采購金額達2100萬元，節約資金252萬元，資金節約率12%。五是投資評審制度進一步完善，1-6月份，先后評審龍泉固和魯家莊村荒地開發、中興路和世紀街綠化、市醫院搬遷等81項工程，送審金額1.72億元，審減1941萬元，審減率11.31%。公務員之家:

七、財政管理不斷強化

一是財政資金撥付嚴格按《晉州市人民政府財政資金審批制度》執行，實行預算指標軟件管理。二是做好票據驗舊換新工作，嚴格控制收費源頭。1-6月份，核銷各類財政票據3100本，發放財政票據5027本、醫療票據24萬份。三是與監察局組成聯合檢查組，對全市2007-2008年度農村沼氣項目資金的管理使用情況進行重點檢查，檢查按照專項資金流向，對立項、分配、使用、驗收、支付等所有環節進行全過程跟蹤，共檢查10個村200個沼氣池的建設及資金使用情況。四是按照中央和省市統一要求，組織開展“小金庫”專項治理活動，以全市各級黨政機關和事業單位為重點，專項治理2007年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。專項治理工作從6月開始至2009年底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。目前，按照工作方案要求，自查自糾階段工作結束，189個單位完成自查工作；銀行賬戶清理工作已自報363個賬戶；國有資產收益清理工作已有38家單位自報。五是開展社會團體收費情況稽查，對使用財政票據收費的駕駛員協會、計劃生育協會等5個協會進行了檢查。六是嚴格控制大額現金支付，應轉帳業務一律不允許支付現金。

八、機關建設進一步加強

深入開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，扎實完成各階段工作，取得良好效果。以創建“六型”機關活動為總抓手，強化干部人事管理和教育培訓，扎實推進財政文化、黨風廉政和系統行風建設，積極構建行政權力運行監控機制，大力開展調查研究，干部隊伍素質有了新提高、工作效能有了新提升、工作作風有了新轉變。

總的來看，今年以來各項工作都取得了積極進展，為完成全年目標任務奠定了良好基礎。但是，我們也清醒地認識到當前財政運行和工作中存在的困難和問題。一是收入形勢不容樂觀。當前，宏觀經濟走勢仍不明朗，危機影響仍在持續，主導行業企業開工不足，主體稅種持續減收，全年收入形勢不容樂觀。二是硬性增支因素多、壓力大。主要是行政事業單位職工津補貼標準調整、農村干部實行基礎職務補貼、償還“三年大變樣”工程欠款等。