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今年是貫徹落實科學發展觀之年，也是應對經濟金融危機的關鍵年，更是縣委、縣政府確定的“見效年”，我局前半年，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“高揚旅游龍頭、主攻綠色生態、增強五種意識、推進五大創建”的治縣方略，認真踐行“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的四大職能，認真落實“擴內需、保增長”的工作要求，堅持保護資源與保障發展并重，把服務縣域經濟作為工作的第一要務，全面推進國土資源管理的科學發展，促進了平順社會經濟的又好又快發展。

一、主要工作

（一）、抓項目，把握國土工作支撐點

今年國土局承辦的各項工程項目，都是縣里確定的重點工程、民心工程。

1、青羊北街地質災害治理工程。該工程總長674米，高16—22米，總投資1226萬元，今年3月5日開工以來，我局倒排工期，嚴格把關，共上各種車輛30余輛，工人100余人，共投工52248個，開挖土方10040m3，土方填筑12951m3，漿砌石25694m3，主體工程已全部完工，護欄、涼亭、亮化工程等后續工程正在有條不紊的進行。這項工程不僅將解除上百年來人民群眾受崩塌、滑坡地質災害的威脅，也將成為一項集休閑觀光、人文生態、綠化、美化、亮化、以及造福百姓、惠民、利民的亮點工程。

2、土地開發整理工程項目。北耽車鄉土地整理工程屬省級項目，總規模5032.35畝，總投資約1652.65萬元，第六標段土地平整工程已完成960畝，已全部完工。第七標段水利工程，2個水池已完成300方水池1個，管溝開挖1350米，管道正在安裝中。實施市級土地開發項目3個，即：杏城鎮土地開發項目、東寺頭鄉土地開發項目、北耽車鄉南耽車村土地開發項目，共投資153.97萬元，總規模383.25畝，共新增耕地320.55畝，這三個項目已基本完工。

3、申報天脊山國家級地質公園。申報資料正在積極準備，七月份組織申報。

（二）、抓管理，把握資源保護關鍵點

1、加強耕地保護。為了確保我縣18.22萬畝基本農田不減少，用途不改變，質量不下降，根據市政府與我縣政府簽訂的基本農田保護責任書，逐級簽訂了我縣2009年耕地和基本農田保護目標任務，縣、鄉、村、農戶層層簽訂耕地保護目標責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的耕地保護管理體系。

2、加強礦山企業監管。全縣共有單獨保留采礦企業61個，其中鐵礦27個，石灰巖16個，砂巖1個，大理石1個，石英砂4個，石膏3個，磚瓦粘土9個。應檢礦山61個，實檢61個，年檢率100%，抽檢礦山61個，抽檢率100%，合格礦山55個，不合格的1個，限期整改5個，年檢合格率905%，塊段開采考核25個，三率考核27個，合格27個，合格率100%?！皟蓤D”交換礦山27個，年報61個，年報合格61個，繳納稅費礦山41個，追繳補償費316萬元。目前礦補費已征繳1895616.69元；土地復墾費57978.11元。

3、資源整合穩步推進。根據省市非煤整合辦核準批復的我縣非煤礦山企業資源整合方案，全縣整合的礦山企業88個，整合后共保留非煤礦山企業64個，其中單獨保留56個，整合保留8個，關閉24個，其中整合關閉10個，單獨關閉14個。一是鐵礦企業。全縣整合鐵礦53個，整合后保留鐵礦企業37個，其中單獨保留29個（包括24個采礦企業，5個探礦企業），整合保留8個，關閉16個（整合關閉10個，單獨關閉6個）。目前，32個企業完成了儲量核實報告，已上報市局評審備案的20個，已明晰企業產權的21個，采礦許可證到期后報省廳辦理延續登記的17個，探礦權報省廳劃定礦區范圍的2個。具體情況是：單獨保留的24個采礦企業，全部完成了儲量核實報告，有20個企業儲量核實報告報市局評審備案，17個企業采礦許可證到期后報省廳辦理延續登記手續，其中有15個已領回了采礦許可證，有17個企業明晰了產權。在這24個單獨保留企業中，有9個企業因井口界外和開采標高與批準開采標高不一致，需重新劃定礦區范圍，目前，正在準備資料向省廳申請劃界。單獨保留的5個探礦企業，有2個已報省廳劃定礦區范圍，正在申請劃界的1個，已劃定礦區范圍、按規定程序申領采礦許可證的1個，另外1個擬探礦權保留。整合保留的8個礦山企業，已完成儲量核實報告，正在進行產權明晰和劃定礦區范圍的準備工作。二是石料、石膏、硅石等企業。市非煤整合辦核準我縣單獨保留石料等企業27個，我局申請上報23個，市非煤整合辦批復19個，目前已發采礦許可證7個，資料已準備齊全正在市局申領采礦許可證的8個，市局已批復但未辦證的4個。

4、嚴厲打擊私挖濫采。全年開展執法巡查60余次，開展了3次專項整治行動，對私挖濫采易發區進行了地毯式排查，對重點礦區進行集中整治，共加固和封閉非法舊礦洞111個。特別是在3月9日礦業秩序整治中，發現一處私采點，共有7名非法采礦人員，公安機關當場對7名非法采礦人員進行依法拘留。

5、對土地違法案件進行嚴肅查處。今年上半年共查處長治市華森房地產開發有限公司非法占用國有建設用地案、山南地石忠民、石城鎮黃坪村常勝得占地案、國家土地督察北京督辦的黑虎村違法占用基本農田建移民小區案等3起土地違法案件進行依法查處，在查處長治市華森房地產開發有限公司非法占用國有建設用地案中，對占用563平方米國有土地沒收非法所得80000元，并處罰款20000元，使廣大房地產和群眾的法律意識有了新的提升，達到了處理一起，教育一片的目的。

6、加強土地市場建設。一是加大現有存量建設用地的盤活力度。盤活原磷肥廠多年閑置土地7.5畝。東日盛泵業公司退城入鄉辦理土地置換手續，同時盤活騰達鞋業公司土地相關工作正在開展。二是對縣藥材公司擁有的兩宗劃撥土地使用權進行依法收回，面積3369.36平方木（5.05畝），處置方案已報縣政府審批。三是掛牌出讓2008-6號宗地國有土地使用權一宗，面積為2335.2平方米，收取出讓金54萬元。

（三）抓保障，把握優質服務落腳點

1、對通過我縣的國家和省級中南鐵路、長安高速公路和潞林線改造等重點項目提供用地服務，在項目的用地預審階段，我局目前已完成了土地調整規劃預審、勘測定界、征地補償調查等工作。三條道路共占地4500余畝，其中占用耕地2188畝，其中長安高速已完成勘測定界，安置補償工作、征收土地報批等工作正在有序開展。

2、對2008年爭取省政府批準的二個批次建設用地所涉及的我縣瑞峰化工廠、西溝焦化廠、污水處理廠、機關幼兒園、老年活動中心等重點項目進行公開出讓和劃撥供地，共計面積478畝，特別是2008年第一批次建設用地所涉及的9宗地，面積375畝，年初在網上了供地計劃通過多方協調，目前城建局出具了規劃設計條件，做了大量準備工作，報政府同意后，計劃于7月份公告供應。

3、根據上級部門安排，對符合條件的選礦企業提供用地服務，共測量26家，占地面積289.76畝，其中耕地55.0926畝。

（四）、抓基礎，把握管理工作的著力點

1、嚴格土地登記程序，依法進行土地確權登記，堅決執行“五不登記”規定，嚴把土地登記關口。前半年共通過行政服務中心受理土地登記156宗，通過審查不符合登記條件退回完善手續的12宗，符合土地登記條件登記的有144宗，其中國有土地使用權登記38宗、集體土地使用權注冊登記96宗、集體土地所有權登記5宗，國有土地使用權抵押登記3宗,抵押注銷登記2宗。

2、加強地質災害防治。為了減少地質災害對人民生命財產造成損失，我局編制出臺了《平順縣2009年度地質災害防治預案》、縣政府與12個鄉鎮簽定了2009年地質災害防治目標責任書。同時，我局聘請資質部門（山西太行礦業技術有限公司）對我縣原107處地質災害隱患點逐一進行排查核實，共涉及12個鄉鎮98個村及9條公路沿線，核實地質災害隱患點121處，在原基礎上新增14處，其中，滑坡、崩塌64處，崩塌27處，滑坡25處、泥石流3處，滑坡、崩塌、地面塌陷1處，滑坡、地面塌陷1處，同時發放兩卡23000份，其中地質災害明白卡8000份，地質災害防災避險明白卡15000份。

3、全面開展《平順縣土地利用總體規劃》編制的前期準備工作。即將全面啟動縣、鄉二級土地利用總體規劃的修編工作，將以2005年為基準年，編制我縣2006—2020年擬規劃發展建設主要工程項目及用地預測、主要社會經濟指標及用地發展規劃預測。根據上級有關文件精神，我縣成立了土地利用總體規劃修編領導組和工作組，邀請有關部門召開了土地利用總體規劃修編協調會，認真調查、科學預測、仔細收集規劃修編資料，對全縣存量建設用地和用地現狀發生變化的地類進行專項調查，確保數據的真實性，規劃修編的科學性。

4、積極開展平順縣第二次土地調查工作。按照省、市的安排部署，我縣從2008年9月開始，至2009年3月，全縣263個行政村的全野外調查任務全部完成，并通過市第二次土地調查辦公室專家組驗收。4月份以來，室內外業數據矢量化全面展開，成果數據建庫工作已完成，現已上報上級部門審查。

5、測繪管理進一步規范。組織工作人員深入杏城鎮杏城村、龍溪鎮白家莊村、青羊鎮王莊村等7個鄉鎮16個村實地踏勘，做點標志，重新簽訂了測量標志委托保管書、測量標志看護保管責任書，并對保存完好的5個標志實施了有償保管。

（五）抓基層，把握服務前沿的出發點

國土資源工作重點在基層，服務重點在基層，基層國土所在優質服務、矛盾調解、執法監察等方面發揮了重要的作用，真正成為了國土資源服務大眾的出發點。一是提供優質服務樹形象。基層所是國土資源工作的前沿，我局實行了一站式服務模式，全面開展了“上門辦、主動辦、超前辦”活動，不讓群眾來回跑，得到了群眾的一致贊揚。二是矛盾調解保穩定?；鶎铀鎸r村，面對廣大群眾，各種宅基地糾紛處理成為基層國土所工作的重點之一，前半年來，基層國土所共直接處理各類信訪事宜80余起,化解各類矛盾40余起，為維護農村穩定奠定了堅實的基礎。三是土地、礦產資源執法巡查不間斷。嚴厲打擊各種土地、礦產資源違法行為是基層所工作的重中之重，前半年來，共計巡查300余次，打擊違法占用土地、盜采礦產資源等行為80余起。

二、主要措施

1、開展學習實踐活動，促進工作開展

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨做出的重大戰略部署，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展。為了保證全局學習實踐科學發展觀活動取得實效，一是精心組織。3月18日，我局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員會，出臺了實施方案、成立學習實踐科學發展觀領導小組、制定了學習計劃，對科學發展觀活動作了詳細的安排和部署。二是狠抓學習。在學習教育上，我局堅持早上學習1小時，采取上下互動學、全員參與學、領導帶頭學的方式，保證學習覆蓋到全系統，不留死角。全局干部職工共寫學習筆記達70萬字，寫心得體會100余篇。開辟學習園地，同時在全局開展了講課活動，從領導講起，每人一堂課，在機關形成了人人講課、人人學的良好學習氛圍。三是實地調研。我局結合自身職能和工作實際，帶著“如何促進國土資源的科學可持續利用、淺談我縣非煤礦資源整合和有償使用工作、國土資源信訪工作存在的問題及對策、關于基層國土資源所建設的思考、農村宅基地糾紛的成因及對策”等調研主題，深入農村、深入窩鋪開展工作大調研，黨組成員、各股室寫出調研報告20余篇。四是開展了學習實踐科學發展觀解放思想、推進“四位一體”戰略討論座談會，特別邀請了人大、相關村委、部門企業負責人參加座談會，對國土資源工作的開展提出了很多好的意見和建議。五是在全縣開展征求意見活動，發放征求意見卡300余份，征求各類意見和建議50余條。六是召開專題民主生活會。5月20日，局黨組召開了領導班子專題民主生活會，班子成員結合領導班子和個人思想及工作實際進行深刻自我剖析，對思想觀念、工作作風和發展等方面存在的問題，進行了認真的反思和查找，并提出了相應的整改意見。七是撰寫分析檢查報告。局黨組結合調研情況和解放思想大討論開展情況，認真分析，從五個方面撰寫了局領導班子分析檢查報告，對存在的問題進行了認真分析，深刻剖析查找問題根源，提出具體的整改措施，為第三階段工作開展提供了有力的基礎保證。

2、加強廉政建設，筑牢反腐防線

全面貫徹落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力拓展源頭治腐工作，筑牢反腐防線，為攻堅決勝提供根本保證。一是警示教育常抓不懈。采取了專題學習、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、參加義務勞動等形式，樹立全體干部職工的廉政意識。二是黨風廉政建設責任制常抓不懈。將黨風廉政建設工作目標責任制分解落實到黨組成員和職能股室、基層所。堅持黨風廉政建設與業務工作同安排、同檢查、同考核的“一崗雙責”目標責任制。三是全局66名工作人員建立廉政卡，14名中層干部建立廉政檔案。四是各項廉政制度常抓不懈。進一步健全落實廉政承諾、戒勉談話、述職述廉等項廉政制度，大力營造機關廉政文化氛圍，加強社會主義榮辱觀教育。

3、加強制度建設，建立長效機制

進一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度管事。一要建立完善各種工作制度和激勵機制，健全各項工作的考核責任制，嚴格兌現獎懲，實行“能者上、庸者下”的任用機制，促進全局工作的整體推進。二要加強政務公開管理。提高管理的透明度，接受群眾的監督，樹立為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要嚴格落實國土資源“五禁令”和“十不準”及內部會審，資料審查和辦案責任制、錯案責任追究等紀律規定，實施“鐵的紀律”工程，誰違犯了紀律就追究誰的責任，提高工作的法制化水平。公務員之家

4、切實轉變作風，提供優質服務

作風就是形象。我局把作風建設作為推動工作，樹立形象的一項重要工作常抓不懈。一是開展了“五百”活動。6月17日，我局召開了落實“五百”活動解決問題現場會，邀請縣紀檢委、法院、司法局、信訪局、**辦、法律援助中心、公證處、有關鄉（鎮）政府等部門法律專家及有關村委負責人，針對羊井底村村民劉海珠與劉安付、西郊村村民郭愛民和郭松巧等一批多年宅基地糾紛進行集中處理。二是轉變作風嚴肅紀律樹立黨員干部良好形象活動。我局下發了《關于進一步轉變作風嚴肅紀律樹立黨員干部良好形象的若干規定》，要求嚴格執行工作的各項規定，進一步增強政治、大局、發展、公仆、和諧五種意識。三是積極開展獻愛心活動。我局全體干部職工積極響應縣里開展的“博愛一日捐”、“見義勇為”捐款活動，共計捐款3708元。

5、明確工作任務，強化責任落實

今年在轉變作風，狠抓落實中，我們強化責任，重在落實。一是明確任務，責任到人。根據全縣三干會精神和全市國土資源工作部署，將工作任務細化、量化，將任務分解到分管領導和股室，責任落實到人，并簽訂了目標責任書，分管領導、股室負責人進行表態，公開承諾，自逼加壓，奮力趕超。二是加強督查，促進工作。為保證工作落實，堅持每周對各項工作進展情況，執行規章制度情況等督查通報一次，現在已督查通報111期，通過督查通報，促進工作落實。三是嚴格考核，責任追究。建立了百分制工作考核辦法，有了明確評價標準，明確了獎懲辦法，通過督查，群眾評議，領導考評，獎優罰劣，對完不成工作或影響工作的，實行責任追究，保證全年各項工作任務圓滿完成。

三、存在問題

1、國土資源違法案件存在點多、面廣的特點，查處難度大，限制性措施有限，執法到位難問題隨時可見。

2、對國土資源法律法規宣傳教育不夠，一些干部群眾對國土資源的認識和資源保護的意識還有待進一步提高。

3、在服務經濟意識上創新不夠。面對具體問題的解決和處理，工作的針對性和實效性還有待進一步提高。

在今后工作中，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作戰略，緊密結合國土資源工作實際，全面落實科學發展觀，統一思想、振奮精神、一門心思抓落實，一心一意謀發展，為建設綠色生態、富裕文明、和諧宜居新平順貢獻力量。