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今年是新中國成立60周年和建黨88周年，根據伊犁州黨委提出的“推進科學發展、構建和諧伊犁、造福各族人民”和自治區地稅局黨組“健全制度、創新機制、落實責任”以及對全年工作的安排部署，遵循我局黨組今年的“履責保增年”工作主題，我們緊緊突出稅收中心工作，圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收的思路，深入開展學習實踐科學發展觀活動，狠抓黨建工作和組織收入工作，保證了黨的建設和稅收工作的同步并進，圓滿完成上半年各項稅收任務，為自治州經濟建設和各項事業協調發展做出了積極貢獻。現將我局上半年黨建工作總結如下：

一、明確黨建任務理順工作關系

根據自治區地稅局黨組關于加強基層黨建工作的統一部署，在伊犁州黨委組織部和州直機關黨工委的直接關心和支持下，去年10月，我局成立了機關黨委，使我局機關黨建工作的活動范圍和權限得到延伸，對基層黨組織建設的指導力度將得到進一步加強。

機關黨委成立之初，為了盡快展開工作，我們首先抓了黨委工作職責以及黨建工作計劃、政治教育、政治學習等相關制度的制定，使黨委及黨支部人員明確黨建工作任務，理順工作關系。我們機關黨委除了黨建本職工作外，還承擔著機關宣傳教育、政治學習、文明建設、崗責考核、績效考核、老干管理、群團管理等工作。針對部分干部和黨員思想上，對于黨組和黨委的關系、黨政關系和黨務工作基本常識的模糊不清，我們組織機關黨員干部上黨課，并舉辦了全系統副科級以上干部參加的組織建設培訓班，對黨組的功能和作用、黨組與黨委、黨支部以及行政之間的關系、民主集中制原則、黨組書記和成員及黨委成員應具備的基本素質等問題進行了專題授課，澄清了一些模糊認識，提高了大家的黨建知識水平，明確了黨建工作性質和任務。

今年四月份，我們又召開黨委擴大會議，組織黨委成員及各支部組織委員、宣傳委員，專門學習了黨建工作開展及黨務工作常識，并為各支部購買配發了《黨支部工作規程與方法》、《黨支部書記及委員工作規程與方法》、《黨務工作基本流程》等書籍。

二、圍繞稅收工作中心，積極開展黨建

（一）以黨建促稅收

我們遵循“帶好隊、收好稅”的宗旨，突出中心，在抓好黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設的同時，狠抓組織收入。今年自治區地稅局下達的一般預算收入計劃13.4億元，比上年增長15.28%；伊犁州黨委確定的地方財政一般預算收入23.3億元，增長18%，力爭達到20%以上的目標。面對世界金融危機給經濟形勢帶來的負面影響，為完成各項稅收任務，保證伊犁經濟持續協調發展，我局通過調查研究，專門制定了《應對金融危機幫助企業渡過難關的15條措施》，把全體黨員干部的思想和行動，統一到為伊犁經濟建設與發展的獻計獻策和做貢獻上。

上半年，州直地稅系統組織各項收入10.39億元，同比增長33%，增收2.58億元。組織稅收收入7.84億元，完成年計劃13.4億元的58.52%，實現“時間、任務”雙過半目標。

（二）認真做好組織建設

機關黨委成立后，為了加強機關黨建，便于開展工作，我們對原機關黨支部進行了改選，分為兩個支部。目前，我局機關黨委下轄4個黨支部，其中：州局機關2個黨支部（綜合行政口黨支部，5個處、室，簡稱一支部，黨員38名。業務口黨支部，5個處，簡稱二支部，黨員25名），稽查局一個黨支部（黨員21名），霍爾果斯口岸地稅局一個黨支部（黨員13名），共有97名黨員。

機關黨委有7名委員，書記一名（州局黨組成員、紀檢組長景曉霞兼任），專職副書記一名（州局正處級調研員李國利擔任），專職組織委員一名（機關黨委專職干事胡帆），其他四名委員分別為4個黨支部書記兼任（機關一支部書記、服務中心主任努爾蘭，機關二支部書記、稅政二處處長程愛民，稽查局支部書記、局長張睿，口岸局支部書記、局長郭曉東）。各委員職責與分工明確，在黨委集體領導下各司其職。

為了對黨員便于管理，我們于上半年，要求各支部按照處（科）室及工作性質，劃分了黨小組，州局領導均與普通黨員一樣，按其分工編入所在支部不同的黨小組。目前，初步劃分黨小組共計11個（一支部4個，二支部3個，稽查局支部2個，口岸局支部2個）。

上半年，我們按照發展新黨員的要求，嚴把入黨關口，嚴格履行確定發展計劃、集中培訓、全面考察、支部會研究、黨員大會通過、公示、組織談話、黨委審批等組織程序，批準3名入黨積極分子為預備黨員，3名預備黨員符合條件按期轉正，為黨增添了新鮮血液。在七一黨的生日，舉行了新黨員入黨宣誓大會和老黨員重溫誓詞活動。在具體審查審批工作中，我們做到嚴格、細致、認真，符合程序，把關到位。如對機關二支部和稽查局支部發展報批的3名預備黨員，我們按提拔考察領導干部一樣做法，黨委專職副書記和組織委員專門到各支部，找部分黨員和群眾談話，征求意見，而后與發展的預備黨員談話，將征求的意見反饋給預備黨員本人和其所在支部，最后提交黨委會研究審批。

（三）積極開展思想建設

思想建設是搞好黨建和隊伍建設的基礎，是我們開展各項工作的重頭戲。

1、樹立以科學發展觀統領稅收工作思想

在學習實踐科學發展觀活動中，我們積極引導全體黨員干部，樹立以科學發展觀統領稅收工作思想，用科學發展觀統領稅收工作。我們正確處理學習科學發展觀與稅收工作的關系，實現了學習科學發展觀與稅收工作的同步并進，稅收與當地經濟增長的同步并進。我局還被州黨委選定為李湘林書記學習實踐科學發展觀活動的聯系點，并組織州直經濟口單位在我局召開學習實踐科學發展觀專題研討現場會。3月10日，州黨委召開學習實踐科學發展觀活動總結暨表彰大會上，我局榮獲首批164個試點單位學習實踐科學發展觀活動先進單位，受到州黨委的表彰。

今年上半年，雖然集中學習實踐科學發展觀活動告一段落，但我局機關作為學習實踐科學發展觀活動的首批單位，我們將“創新發展機制，服務伊犁經濟”確定為活動的主題。在做好“規定動作”的基礎上，通過演講、攝影圖片展等“五個一”（召開一次動員會、舉辦一次演講會、進行一次心得體會交流、上一堂黨課、舉辦一次攝影圖片展）的“自選動作”，扎扎實實地將學習實踐活動不斷引向深入。圍繞金融危機帶來的影響及應對措施、領導班子建設情況、黨風廉政建設責任制落實情況、精神文明建設和地稅文化建設情況、稅收征管情況等內容，分六個小組深入基層進行調研，形成了不同主題、符合實際的調研報告，對地稅事業的科學發展提供了準確依據，為落實整改措施、鞏固學習整改成果，起到了一定促進作用。

2、抓思想，重教育

思想是行動的先導，我們把政治教育作為思想建設之首，突出抓好。以慶祝新中國成立60周年和建黨88周年為契機，以“感恩偉大祖國、建設和諧新疆”為主題，大力開展中國特色社會主義教育、群眾國主義教育和“三個不忘”（不忘黨的恩情、不忘祖國的溫暖、不忘各族人民團結奮斗的歷程）教育，引導黨員和各族干部進一步堅定理想，堅定信念，堅定信心,形成“講團結、思穩定、求發展”的良好氛圍，努力完成稅收任務,鞏固和發展安定團結的大好形勢。

在春節前后、公民道德建設月、民族團結教育月、黨的生日、廉政教育月等，配合思想建設，積極組織豐富多彩的文化宣傳活動。一是結合實際，創新形式、貼近工作，充分運用報告會、座談會、圖片展、知識競賽、演講比賽、征文等方式增強民族團結的針對性、實效性和感染力；二是組織觀看《大河》、《新疆古麗》、《木卡姆傳奇》等一批反映民族團結主題的優秀影視作品，讓干部職工在潛移默化中凝聚和諧力量，升華愛國情感；三是和當地經濟社會發展成就有機結合，積極參加各種大賽活動和抓好“雙語”學習及“千家萬戶話團結”征文活動，充分展示各族地稅干部團結進步，昂揚向上、奮發進取的精神風貌。圍繞四個教育主線，采取上黨課，理論測試、筆記展評、參觀學習等多種形式，使理論學習貼近實際、貼近群眾，變為大家的自覺行動。在堅持每周五的政治學習不動搖、每個黨員干部每年完成2萬字以上學習筆記的基礎上，今年，我們要求每人每月完成一篇學習心得，屆時由黨委或黨支部統一命題，統一收繳，定期上墻（學習園地）。同時，在政治教育和思想工作上不斷創新思路、豐富載體，開展形勢多樣的宣傳教育活動，不斷擴大教育的覆蓋面。

3、積極開展“結對子”活動

為配合思想政治工作，我們倡導“結對子”活動，要求各支部將黨員與群眾、黨員領導干部與一般黨員干部、老黨員與新黨員，劃分成對子，以便開展經常性的談心和做好思想工作，及時了解黨員、干部群眾的呼聲和思想動態，為制定思想教育和政治工作計劃目標提供有效依據。

（四）落實“”，過好組織生活

自機關黨委建立以來，我們把落實“”作為一項重要任務，要求各支部認真抓緊抓好。州局機關黨委對各支部的會議記錄、學習記錄、黨建工作資料等，定期進行檢查，要求規范統一，并為各支部配發統一的會議記錄本。

上半年，我們要求全體黨員和干部參加了州局機關《深入學習實踐科學發展觀活動百題知識競賽問答》、《石化杯“祖國在我心中”有獎知識競賽》、《中華人民共和國消防法網絡有獎知識競賽》、《紀念建黨88周年百題知識競賽》等答題活動。

各支部認真過好組織生活，結合稅收工作特點和社會形勢，安排形式多樣的組織生活和活動，如深入基層社區、深入企業，進行座談，過組織生活，訪貧問苦等。七一前夕，州局機關全體黨員積極參加《州直第二屆“國土資源杯”迎國慶攝影作品大賽》，并深入新源縣鞏乃斯草原進行采風和徒步活動。稽查局支部全體黨員到尼勒克縣喬爾瑪瞻仰修建獨庫公路犧牲的百名軍人烈士墓，敬獻了花圈。機關二支部全體黨員自費購買慰問品，到州光榮院慰問革命老前輩，請老革命講傳統上黨課，與老革命老黨員共慶黨的88周年紀念日。機關一支部組織慰問社區孤寡老人等，深入群眾，體恤民情，做好扶貧幫困，為民族團結和密切黨群關系做出了努力。

（五）理思路，抓崗責

根據州局黨組的2009年工作主題和思路，我們圍繞促進當地經濟發展這條主線，面對世界金融危機波及企業發展的實況，按照精簡、高效、可操作性強的原則，著力在“全、實、細、廉、保”五個字上下功夫。針對我們普遍存在的縱向制度不全、橫向制度薄弱的現狀，按照“管用、統一、革新”的要求，大刀闊斧地進行制度修訂，將過去的193項制度分為黨務、政務、業務三大類，整合成50余項。整合后的制度體系涵蓋稅收管理、干部管理、財產管理、監督制約、系統保障、文明創建和組織建設七個方面。通過修訂制度、落實責任、加強管理、執行規定、實施領導，基本實現了制度健全、程序嚴密、責任明確、管理精細、廉潔高效、保障有力的工作運轉體系。

按照“履職盡責”的要求，突擊完成崗責體系建設的規劃、目標與實施。將工作職責融入各個崗位之中，突出了部門之間、業務之間、業務與行政之間、組織與組織之間的橫向聯系，增強了崗責之間的銜接，形成了縱橫關聯、環環相扣的崗責體系。并將崗責體系建設、績效目標管理、機關效能建設有機結合，融為一體，統籌統管。

（六）抓黨風，促廉政

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，我們認真配合局黨組的統一部署，積極開展工作。

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗兩責”。在機關黨委設有紀檢委員，還有專職紀檢干部。各支部書記即是本支部的黨風廉政建設責任人，又是本部門（局）的黨風廉政建設責任人。各支部中也設有紀檢委員，形成組織與行政、上級與下級層疊交叉、多方齊抓共管的黨風廉政建設工作網絡。

二是加強“兩權”監督、制度制約等，規范內部監督，拓寬社會監督渠道。按照《州直地稅系統接受社會監督評議實施辦法》，規范社會監督制度，強化政風行風評議工作，主動接受社會各界對地稅工作和地稅干部的監督。

三是強化廉政教育，用我們身邊發生的人和事，開展正反兩方面的典型示范和警示，以各項活動為載體，把好預防干部職務犯罪的預前教育關。今年第11個黨風廉政教育月，我們認真做出安排部署，緊緊抓住楊永龍案例，進行了為期兩個月的“以案為鑒”警示教育活動，召開動員大會，組織全體黨員干部職工認真討論，自我查找問題，撰寫自我剖析報告，深刻剖析思想，從中汲取慘痛的教訓，達到警示教育的實效與目的。

（七）規范黨費收繳工作

上半年，我們抓了黨費收繳管理，建立健全了黨費收繳制度，督促各支部重新確定黨費收繳管理人員，并對黨費收繳工作進行了認真督查。經檢查，重新核定了黨費收繳比例，做到定期公布黨費收繳情況，糾正了過去個別黨員因工作忙而忽視按時交納黨費的現象。

三、以地稅文化建設為載體，促進兩個文明建設

2009年，是我們實施地稅文化建設的第一年，旨在把以“珍愛生命、承擔責任、維護榮譽”為內容的地稅核心價值理念，變為全體干部職工的精神支撐和理想追求。在落實《伊犁州地稅局推進地稅文化建設實施方案》過程中，認真推進文明創建活動，不斷豐富地稅文化建設的內涵，弘揚健康向上的生活情趣，使黨員干部在潛移默化中提升思想境界，激發大家干事創業的內在動力，提高全體黨員干部職工的綜合素質。

在文明創建實踐活動中，我們把轉變工作作風、塑造地稅良好形象作為出發點，把抓典型引路、不斷創新載體作為立足點，通過舉辦開展“稅企一家”、“征納換位一日行”、“文明示范崗”、“行風示范窗口”、“鮮花獻給賢內助”、“愛崗敬業模范”、“讀好書談收獲”以及機關效能建設等活動，培養干部積極進取的精神。公務員之家:

我們推創高唱“三首歌”來激發干部隊伍的昂揚銳氣，逢會必唱。我們舉辦巡回演講，用身邊地稅干部中先進典型的感人事跡，激勵全體黨員干部職工奮發向上的工作熱情。我們還重新修訂和完善了文明創建管理辦法，對涌現出來的先進典型給予重獎，并在干部提拔任用時予以傾斜。我們在保持自治區級“精神文明建設先進單位”和自治區級“文明行業”基礎上，今年提出爭創國家級文明單位的奮斗目標。

四、加強對群團組織領導，發揮各自積極作用

在我局機關黨委成立之前，機關工會、婦女以及計劃生育等工作受州局黨組的直接領導。機關黨委建立后，機關群團組織接受機關黨委的領導，向機關黨委報告工作。機關黨委把機關群團組織工作列為重要的議事日程，對機關群團組織加強領導、監督和工作指導，使之在思想政治工作、兩個文明建設、廉政糾風工作，以及凝聚人心、團結帶領各族干部職工，為黨的事業、社會主義建設、經濟建設和稅收事業發展，做出積極貢獻。我局機關群團組織在不斷完善自身建設的同時，在活躍機關干部職工的精神生活，組織開展各項有益活動中，發揮了重要作用。

五、存在問題及不足

我們機關黨委成立時間短，工作經驗不足，雖然做了一些工作，但與州直機關黨工委的要求，與各兄弟單位相比，還有很大差距，還存在不少問題。一是人員配備不夠合理，黨務工作力量不足；二是部分黨員干部的黨務知識有欠，對黨務工作不夠熟悉；三是抓思想教育方法不夠創新，尚有待進一步提高；四是抓制度落實的力度還不夠大；五是個別黨員干部素質有待提高；六是信息宣傳工作尚需加強。

下半年，我們在繼續抓好黨建工作的同時，將圍繞慶祝新中國成立60周年，進一步開展群眾國主義教育、民族團結和反分裂保安定教育，促進伊犁的經濟發展與社會穩定。結合州直地稅系統地稅文化建設的具體部署，以地稅核心價值理念為核心，緊緊圍繞“五個一”（圍繞一個大局；貫穿一條主線；唱響一個主旋律；達到一個目標；形成一個氛圍），打造良好的政治文化氛圍。總結經驗，加快和深化機關黨建步伐，發揮好機關黨委在機關各項工作中的突出作用，使伊犁州地稅局的各項工作再跨上一個新的臺階。