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**年上半年，市衛生局在市委、市政府的正確領導下，按照局黨委年初確定的工作目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委五屆七次全委會議精神，樹立和落實科學發展觀，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，圍繞加強黨的執政能力建設這個重點，抓住保持共產黨員先進性教育活動這個契機，全面推進市直衛生系統黨的建設和思想政治工作，進一步加強黨風廉政建設，大力糾正行業不正之風，為促進衛生事業全面、協調、可持續發展和構建和諧衛生行業的目標提供堅強的思想、政治和組織保證。現將上半年工作總結如下：

一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強榮辱觀教育，職工隊伍的政治思想素質明顯提高

（一）抓好黨員、干部學習教育。年初，局黨委下發了《**年黨委工作要點》，對加強黨的思想建設，抓好黨員干部思想教育，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委五屆七次會議精神及社會主義榮辱觀教育，進行了全面部署。在學習上，認真落實黨委中心組學習制度，堅持每月學習一次，局黨委書記做《黨章》專題輔導報告2次，及時參加有關領導、專家、勞模和市上組織的理論講座，形勢政策報告等，把領導干部的理論學習落到了實處。同時，中心學習組成員認真指導本單位的政治理論學習，以黨委中心組為“龍頭”帶動全系統干部職工的理論學習，鞏固和擴大保持黨員先進性教育活動成果，各醫療衛生單位及支部認真落實每周一次政治理論學習制度，制定學習計劃，落實學習時間，緊密聯系衛生改革發展和工作實際，保證了學習質量。學習中主要采取集中學與個人學、通讀文件與專題研討相結合的方式，通過觀看錄像、報告會、研討會、參觀學習等方法，增強了學習效果，促進了工作。通過學習教育，衛生系統廣大黨員干部思想穩定，保持著良好的精神狀態，為衛生事業的發展提供了思想保證。

（二）抓好黨員干部思想教育。認真開展職工思想政治教育，及時分析職工思想動態，增強思想政治工作的針對性和實效性。從實際出發，教育與管理相結合，經常性地開展馬克思主義唯物論和無神論教育，開展理想信念教育，以紀念建黨85周年、紅軍長征勝利70周年為契機，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真踐行“三個代表”重要思想。積極組織干部職工學習法律法規知識，特別是新出臺的法律法規，干部職工的法律意識不斷增強。

（三）深入開展學習貫徹《黨章》活動。上半年，局黨委印發了《關于在衛生系統黨員中深入開展學習貫徹黨章主題教育活動的安排意見》，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為今年的工作重點和重要政治任務來抓，堅持把學習貫徹黨章與加強能力建設結合起來，與提高黨員隊伍的素質結合起來，與加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系結合起來，有效地推進了衛生事業的發展。各支部于5-6月份組織黨員及入黨積極分子系統的學習了《中國共產黨章程》，局黨委組織市直衛生系統438名黨員干部參加了學習《黨章》及‘八榮八恥’教育知識測試活動，優秀率達95%以上，進一步加深了廣大干部職工對《黨章》的理解和認識，引導廣大醫療衛生工作者自覺實踐“八榮”、抵制“八恥”，在衛生系統構建人人踐行社會主義榮辱觀的良好局面，使學習、遵守、貫徹和維護黨章走向規范化、制度化的軌道。

（四）扎實開展黨風廉政教育及職業道德教育。進一步深入學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，扎實開展黨風廉政教育，不斷提高黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識、艱苦奮斗意識和接受監督意識，從源頭上預防腐敗。認真組織開展以總書記提出的“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，在廣大醫護人員中深入開展醫德醫風教育，培養良好的職業道德，讓廣大醫務工作者牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，教育醫務人員嚴格執行“十項便民措施”和“十不準”規定，積極引導醫護人員樹立“以病人為中心”的服務理念，增強社會責任感。

二、鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果，黨的組織建設和干部隊伍建設進一步加強

（一）進一步推進和完善黨建目標管理責任制。年初修訂了《黨建目標責任書》，廣泛征求意見，不斷充實完善內容，由局黨委書記與各總支、支部書記簽字后逐條貫徹落實，不定期的對單項工作的落實情況進行專題督促檢查，年終與衛生工作一同考核，及時推廣好的經驗和做法，確保年內各項任務的完成，使黨建工作逐步走上了標準化建設、目標化管理的軌道。各基層黨組織機構健全，“”制度落實，定期活動，充分發揮了黨組織的政治核心戰斗堡壘作用，保障了衛生工作的健康發展。

（二）堅持黨員標準，認真做好組織發展工作。今年以來，在保證質量，堅持標準的前提下，嚴格發展黨員程序，積極而慎重地做好發展黨員工作。堅持發展黨員的“十六”字方針，重視在專業技術人員，特別是臨床醫務工作者中發展黨員工作。嚴把預審關、談話關和轉正關，正確地處理數量與質量的關系，做到成熟一個、發展一個。加強入黨前的培養教育，經常分析了解入黨積極分子的思想動態，有針對性地進行培養教育，保證了黨員的政治素質，逐步壯大了黨員隊伍。上半年共發展黨員1名，截止7月20日，局黨委下屬2個總支、16個黨支部，黨員總數229名。

（三）組織開展了以慶祝建黨85周年為主題的系列活動，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。一是表彰了在衛生工作中表現突出的3個先進黨支部、14名優秀共產黨員和10名優秀黨務工作者。二是舉辦了題為“我為黨旗添光彩”慶祝建黨85周年演講賽，10名衛生系統干部職工參加了比賽。三是通過舉行新黨員宣誓儀式，對12名新黨員進行了莊嚴的、生動實際的黨的觀念教育。四是對衛生系統10名老黨員、有突出貢獻的黨員和困難黨員進行了慰問，送去了黨組織的關心和問候。五是組織開展了市直衛生系統“學習《黨章》及‘八榮八恥’教育知識測試”。通過活動，使廣大衛生系統職工振奮了精神，進一步增強了黨組織的戰斗堡壘作用。

（四）認真貫徹執行《干部選拔任用工作條例》。局黨委任命干部嚴格按照干部推薦任命程序辦事，先溝通醞釀，實行民主推薦，考察考核，用人單位報送書面報告，黨委會集體討論決定，上半年共考核任命副科級干部1名，實行了干部任免票決制，并落實了干部選拔作用全程記錄制度，繼續推行干部競爭上崗和選拔、任前公示制度，有力地保障了廣大職工對干部選拔的知情權、參與權、選舉權和監督權。

三、以創建全國文明城市為龍頭，精神文明創建活動不斷深入

（一）全力抓好文明城市創建工作。圍繞創建全國文明城市的目標，對照《全國文明城市測評體系》的各項指標，以營造“六大環境”和落實衛生系統創建內容為重點，不斷推進文明城市創建工作。上半年，局黨委制定下發了《關于落實〈金昌市爭創全國文明城市**年度實施方案〉的實施意見》，從衛生全行業管理、醫療衛生服務、衛生監督執法、衛生行業作風、疾病預防控制等方面入手，針對存在的問題，狠抓薄弱環節，通過扎扎實實的創建活動，實現重點突破、整體推進，力爭使各項測評指標整體上達到A級標準，努力營造和諧的醫療與公共衛生服務環境。

（二）進一步抓好精神文明創建活動，鞏固提高文明行業成果。今年以來，繼續深入開展“醫院管理年”活動及爭創全國文明城市工作，醫療單位牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和為人民服務的宗旨，加強醫院管理，改善服務態度，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全，著力解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，以社區衛生服務，病人選擇醫生等衛生體制改革為突破口，醫院管理水平、服務水平進一步提高。各醫療機構制定了管理年實施方案，通過完善和落實各項制度，醫療窗口服務進一步規范化。6月底，結合醫院管理年督查活動，對全市8家非營利性醫療機構進行了監督檢查，共發患者滿意度問卷調查表441張，收回441張，各醫院平均滿意度為94.51%。

（三）認真做好其它精神文明創建工作。一是大力推行城市衛生支援農村工作。今年繼續組織參加了“千名醫師支援農村衛生工程”，全市共抽調51名衛生專業人員，派往文縣、武都、康縣、臨潭等縣（區），進行為期一年的城市衛生支援農村工作。各醫療衛生單位繼續開展對口幫扶、衛生下鄉工作，幫助鄉鎮衛生院提高綜合服務能力。二是大力開展“雙擁共建”活動，加強國防教育和雙擁宣傳，全面落實雙擁政策法規，定期開展擁軍優屬活動，按要求完成爭創全國雙擁模范城五連冠工作任務。組織衛生系統干部職工全員參加了“國防教育”知識競賽答卷，觀看了“軍歌飛進雙擁城”文藝晚會。三是各單位廣泛開展豐富多彩的文體娛樂活動，使干部職工始終保持樂觀積極、健康向上的精神狀態。四是立足行業優勢，積極宣傳文明健康知識。5月15日，開展了以“普及碘鹽十年，人口素質提高”為主題的宣傳活動，散發宣傳材料5000余份，現場咨詢300余人。通過對女職工每年定期開展常見病、多發病的普查與治療，加強醫藥科普和衛生保健知識宣傳教育，倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高人們的自我保健意識和能力，有效預防控制疾病的發生，提高全市人民的生活水平。

四、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實糾正行業不正之風

（一）黨風廉政建設責任制執行力度進一步加大，有效促進各項工作的貫徹落實。局黨委結合衛生工作實際，確定了衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路和工作重點，制定下發了《**年全市衛生系統紀檢監察工作要點》、《**年金昌市衛生局黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》，將衛生系統黨風廉政建設重點工作分解為八大項，細化為43條，逐項落實到班子成員和市直各醫療衛生單位，明確任務，責任到人，建立了上下責任網絡，切實保證了責任制的落實。公務員之家:

（二）深化反腐宣傳教育，干部職工廉潔自律意識得到了進一步增強。今年以來，先后組織黨員干部學習了中央關于制止奢侈浪費行為的《八項規定》、《廉政準則》，《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格要求干部特別是領導干部堅決執行中紀委提出的“四大紀律八項要求”和“五個不許”以及省、市委關于領導干部廉潔從政的有關規定，堅持領導干部收入申報，重大事項報告，禮品登記等制度。今年以來，局領導都能自覺遵守廉潔自律的各項規定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人的行為，在衛生行政審批中堅持原則、不搞權錢交易，在管好自己的同時也能管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，未發生黨風廉政建設責任制追究案件和領導干部廉潔自律案件。

（三）加強和改進衛生行業作風建設，糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風工作取得新成效。一是積極開展藥品廠家直銷，減輕患者經濟負擔。于今年4月1日起正式啟動藥品廠家直銷工作，并對市直3家醫院和部分個體診所的實際藥品銷售價格進行對比，在執行省上藥品招標價的基礎上，制定了藥品控制價格。兩次降價西藥、中成藥品種有520種，平均降幅為37.44%，降價中草藥361種，降價幅度達63.73%。通過積極落實藥品廠家直銷工作，減少藥品流通環節加價增加的成本，降低醫療機構藥品價格，鏟除滋生藥品回扣的土壤和條件，有力遏制藥品購銷中的不正之風。二是嚴格醫藥費用管理，杜絕不合理收費。年初制定下發了《關于切實解決群眾看病難看病貴問題的實施意見》，從四個方面進一步規范醫藥費用管理，目標是把醫療費用控制在全國平均費用的一半以內，即二級以上醫療機構每個門診人次平均費用控制在54元之內，每個住院病人平均費用控制在2100元之內。三是認真落實“十項便民措施”和醫務人員“十不準”規定，進一步規范醫療服務行為。四是全面落實糾風工作責任制。繼續貫徹“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,把加強業務管理工作與糾風工作緊密結合起來，一起研究部署、一起督促檢查、一起考核落實，把醫德醫風建設納入院長任期目標管理責任制，院長不但要承擔抓業務工作的責任，而且要承擔行業作風的責任，實行“一崗雙責”，切實加強對醫療機構和醫療服務行為的監管。

（四）深入貫徹《實施綱要》，衛生系統懲防體系逐步建立。一是成立了貫徹落實《實施綱要》領導小組，為學習宣傳貫徹《實施綱要》提供了有力的組織保障。二是制定了《關于貫徹落實＜建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞的實施意見》，明確了工作責任，將工作任務細化分解到各單位，同時明確了責任單位和完成時限。三是通過“購買并配發一套學習資料、集中收看一次學習輔導報告、組織一次專題學習、組織一次反面典型警示教育、講一堂反腐倡廉黨課、參加一次知識測試活動”的“六個一”活動，多渠道、多手段、多層次地學習貫徹《實施綱要》，確保學習效果。四是將貫徹執行《實施綱要》的情況納入黨委工作要點，納入局黨委與下屬各總支、支部簽定的《黨建目標責任書》中，與黨建工作、衛生工作同安排、同部署、同檢查考核，有力地推進了衛生系統學習宣傳貫徹《實施綱要》活動地深入開展。

（五）扎實有效地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。在全省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議召開后，我局成立了治理商業賄賂工作領導小組，并結合我市衛生行業實際，制定了工作方案，進一步明確了此次專項治理的重點，各醫療衛生單位層層召開了動員大會，全面部署我市衛生系統開展治理商業賄賂專項工作。通過積極宣傳引導，廣大醫務工作者充分認識到商業賄賂的嚴重性、危害性及開展治理商業賄賂的重要性、緊迫性，提高了治理商業賄賂的自覺性和主動性，為做好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作營造了良好的輿論氛圍。此外，市衛生局設立了2部舉報電話，1個電子信箱，并設立了治理醫藥購銷領域商業賄賂專項帳戶，方便各有關單位和個人主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳，進一步推動自查自糾階段工作的深入開展。

五、其它方面的工作

進一步加強對工、青、團、婦工作，知識分子和老干部工作的領導，定期聽取匯報，支持他們按照各自的章程，圍繞黨的中心工作開展活動。工會組織能夠充分發揮職能作用，實行目標責任制，層層簽定目標責任書，定期召開職代會，建立了特困職工檔案，積極開展送溫暖活動。重視女職工工作，充分發揮婦女“半邊天”作用。繼續加強黨建帶團建的工作，支持團組織開展青年志愿者活動。加強知識分子工作，落實待遇，政治上關心、生活上照顧，大力培養學科帶頭人，開展科研活動和學術交流。關心支持老干部工作，定期組織開展活動。

上半年黨的建設工作，雖然取得了一些成績，但仍存在一定的不足。今后，我們要繼續以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，統一思想，振奮精神，突出重點，狠抓落實，進一步發揮黨員先鋒模范作用，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育的成果，努力推動全市醫療衛生事業快速和諧發展。