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為進一步提高我局全體干職部工自身素質，提升行業品位和文明程度，打造“山水、宜居之都”品牌，促進全市經濟社會又好又快發展，市房地產管理局組織全市房管系統各單位及全體干部職工，按照市委政府的關于開展創建全國文明城市、國家衛生城市、省級環境保護模范城市、國家生態園林城市“四城聯創”活動方案和職責要求，全力參與配合創建活動，盡早實現“四城聯創”奮斗目標。現根據各項創建標準，結合我局實際，制定以下參與創建活動方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展、創新發展、和諧發展為主題，以提高我局全體黨員干部職工文明素質和城市文明程度為目標，打造“實力、生態、活力、人文和幸福”為主要任務，通過“四城聯創”活動，促進我市文明和諧、安定舒適、整潔有序、生態文明、環境友好，共同塑造我市大氣秀美新形象。

二、明確市創建目標

（一）全國文明城市創建目標：2012年，全面抓好提高全市文明素質和集中整治全市不文明行為工作。2012年至2017年，要在繼續抓好文明素質建設和不文明行為整治的同時，全面實施和推進各項創建目標的實現，做好全國文明城市的申報工作，力爭通過國檢和驗收，確保在2017年成功創建全國文明城市目標的實現。

（二）國家衛生城市創建目標:2012年，通過開展國家衛生城市創建活動，不斷加強我市基礎設施建設，改善城市環境衛生面貌，提高城市管理水平，提高市民生活質量。力爭通過三年的努力，確保2014年10月前通過全國愛衛會的評審驗收，實現創建國家衛生城市的目標。

（三）國家環境保護模范城市創建目標：2012年，全面啟動和推進創建工作。2013至2014年，繼續加大創建工作力度，努力實現國家環保模范城市目標，力爭2014年全面達標順利通過驗收，進入國家環保模范城市行列。

（四）國家園林城市創建目標:2012年啟動國家生態園林城市建設工作，力爭用三年時間完善各項環境，優化人居環境，到2015年各項指標全面達到國家生態園林城市，順利完成“國家生態園林城市”的創建。

三、房管系統參與創建的主要任務

“四城聯創”是一項綜合性系統工程，全局上下要緊緊圍繞建設“山水、宜居之都”這個總目標、總任務、總要求，堅持分類指導、積極參與、同步實施、整體運作、扎實推進的原則，努力實現各項創建目標。全局上下必須把“四城聯創”作為首要工程來抓，明確責任，細化方案，強化措施，嚴格考核督辦，以確保各項創建任務的圓滿完成。

（一）參與全國文明城市創建的主要任務

以創建“三滿意”（滿意機關、滿意科所長、滿意站所和窗口）活動為主線，從自身做起，加大文明宣傳教育力度，積極開展文明創建。

1、建設廉潔高效的政務環境，加強理論宣傳與干部教育。健全黨員干部理論學習制度和考核制度，不斷提高黨員干部的綜合文明素質。

2、強力推進依法行政，切實解決損害群眾利益的突出問題。規范各部門科室行政執法行為，完善行政監督機制，實現行政管理的法制化和規范化，繼續加大機關效能建設，確保群眾對局機關工作的滿意度。

3、大力推廣普通話，推行文明服務用語，規范干部職工日常行為，消除不文明行為。

（二）參與國家衛生城市創建的主要任務

1、按照《國家衛生城市標準》中加快硬件建設的要求，將所有《標準》中規定的硬性指標在2013年3月前完成。

2、進一步加強衛生管理。一是對所轄經營門店加強管理，認真開展門前“五包”，強化責任。二是在系統內大力開展衛生先進單位創建，對個科室和部門定期開展檢查評比活動。三是加強居民小區和直管廉租房小區衛生管理，把衛生管理與開展的優秀物業管理小區創建活動結合起來，不斷增強居民衛生意識。四是定期開展除四害，消滅四害，促進衛生健康。五是通過宣傳專欄，大力宣傳普及衛生知識，讓廣大居民不斷增強衛生意識。

（三）參與省級環境保護模范城市創建的主要任務

1、加強居民小區環境綜合整治。與創建優秀物業管理小區相結合，開展“優秀物業小區”評選活動，加大小區綠化環境執法力度，實施小區藍天工程、碧水工程、寧靜工程和節能減排等環境建設工程，倡導低碳生活，防治空氣環境、水環境、聲環境污染，改善環境質量。

2、加強生態環境保護，強化住宅小區建設管護。規范房地產開發建設，加強小區綜合治理，使居住小區恢復生態功能，提高植被覆蓋率，遏制生態惡化趨勢。

（四）參與國家生態園林城市創建的主要任務

1、提升完善老城區基礎設施。重點加強直管公房、廉租住房小區的基礎設施改造。

2、加大保障性住房工程建設。建立多層次住房供應體系，不斷滿足人民群眾不斷增長的住房需求，特別是要不斷加大保障性住房供應，每年完成1000套以上保障性住房的建設任務，切實改善中低收入家庭住房環境條件。積極實施舊城區改造工作，加快包括直管公房在內的非成套危舊住宅改造、“棚戶區”改造，全面改善舊城區人居環境條件。積極開展創建“園林式居住小區”活動，建成一批環境一流、設施齊全的現代化小區。

四、參與創建活動主要步驟

開展“四城聯創”活動,是一個全面啟動、逐步推進、不斷深化的過程。根據創建工作內容豐富，標準很高，覆蓋面大，周期較長，競爭激烈的特點，創建工作確定為宣傳起步階段，創建攻堅階段，鞏固提高階段。

（一）宣傳起步階段（2012年）

以黨的十七屆五中、六中全會和市七屆一次黨代會精神為指導，以打造“山水、宜居之都”為主線，實現“十二五”高起點開局為契機，緊密聯系實際，認真制定創建方案，做好“四城聯創”活動的謀劃和部署工作，正式啟動創建活動，確保“四城聯創”活動開好頭、起好步。我局按照創建工作總體部署和具體工作進度要求，有計劃地實施創建工作。采取各種有效措施，進一步開展宣傳。要通過卓有成效的輿論宣傳和思想發動，使全體干部職工認清創建活動的目的、意義，明確創建目標、任務和措施，形成“四城聯創”的共識。

（二）創建攻堅階段（2012—2014年）

要堅持以人為本、重在建設的方針，明確攻堅任務和目標，堅定信心，下定決心，保持恒心，以昂揚向上、攻堅克難、勇往直前、頑強拼搏、不達目的不罷休的精神狀態，突破難點，克服關節點，努力開創創建工作新局面。全國文明城市創建，要堅持軟件和硬件相結合，虛功實做，把培養有理想、有道德、講文明、守紀律的市民作為根本任務來抓。國家衛生城市創建，要以開展衛生健康教育，提高公共衛生健康意識，建設良好公共衛生環境為宗旨，重點抓好創建任務的實施。省級環境保護模范城市創建，要以建設資源節約型社會，優化城市布局建設，加強環境綜合整治，建設環境友好型社會和提高全社會環境保護意識、生態文明水平為內容落實。國家園林城市創建，要以打造“旅游之城”，建設“山水、宜居之都”為目標，調動全社會力量，建綠、管綠、護綠，不斷提高城市生態環境質量，為城市經濟社會健康和可持續發展提供支撐。

（三）鞏固提高階段（2015年）

鞏固提高階段，也是達標沖刺階段。要在繼續推進創建工作的同時，按照創建標準，按職責要求參與各相關部門對前兩個階段的創建工作逐項進行自檢和總結，找不足、查漏洞、挖死角，做好拾遺補缺，鞏固成果，強化整改工作。在進一步提高創建水平的基礎上，實現全面達標，做好迎接國家檢查考核和評比的準備工作。

五、加強領導

“四城聯創”活動，是一項為經濟社會全面健康發展營造良好環境的綜合性工程，也是造福人民的民生工程，各單位要高度重視，為確保“四城聯創”活動順利開展，局黨總支、行政研究決定，成立以局黨總支書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室和二級單位負責人為成員的市房管系統“四城聯創”活動領導小組，以加強“四城聯創”組織領導，確保“四城聯創”目標的按期實現。