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為深入貫徹落實黨的十七大精神，實踐“三個代表”重要思想，進一步推動局機關作風效能建設和精神文明創建活動的深入開展，提高機關辦事效率和服務質量，推動創建全國文明城市活動，根據《市市級機關創建文明機關考評細則》特制定我局創建文明機關活動方案如下：

一、指導思想

以社會主義核心價值體系為根本，大力弘揚和諧文化，深入推進文明和諧創建活動，不斷提高機關干部職工的思想道德素質和科學文化素質，提高機關管理水平和服務質量，建設高效法治廉潔機關，優化政務環境，樹立文明機關形象，為創建文明城市提供強大的精神動力和思想保證。

二、組織機構

為加強對創建文明機關活動的組織領導，根據我局的實際情況，成立我局創建文明機關活動領導小組。負責創建文明機關活動的組織協調工作。

三、創建目標

(1）領導班子建設。把班子建設成為一支黨性強、作風硬、有凝聚力和戰斗力的領導集體。班子成員堅持民主集中制原則，發揚民主，團結協作，嚴于利己，清正廉潔、解放思想、開拓創新。

(2）干部隊伍建設。提高機關干部的學習能力、業務能力、服務能力、創新能力，提高機關干部的政治、文化、業務和道德綜合素質。

(3）業務工作。辦公正規有序，無拖拉辦事現象，超額完成各項工作任務和指標。

(4）綜合治理。建立崗位責任制，進行安全教育，無違章或事故發生。

(5）群眾性精神文明創建活動。講文明、樹新風，精心設計載體，開展各項精神文明創建活動。

(6）文化生活。建設文體活動場所，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

(7）辦公環境。物品擺放規整，環境綠化、美化、凈化。

(8）社會公益活動。熱心公益，扶貧幫困，推進公益活動的經常化、規范化和制度化。

四、評選標準

（一）優質服務

1、認真貫徹落實市委、市政府的各項工作部署，按時保質保量完成任務。能認真履行職責，工作成績顯著。

2、堅持依法行政，嚴格執行行政許可制度，審批事項依法設定，明確審批內容，簡化審批手續，提高審批效率。收費項目和標準的要嚴格按照國土資源管理的相關法律、法規和文件執行，杜絕亂收費、亂罰款。認真推行依法行政責任制，明確執法主體、執法任務、執法權限、執法標準及應承擔的責任，執法公正、文明。

3、全面推進政務公開，健全政務公開監督保障機制。凡不涉及黨和國家秘密事項，都要依法向社會公開，審批項目、審批程序、辦事規則、收費標準、辦結時限等要以市國土資源網等形式公布，讓群眾了解，接受群眾監督。出臺與群眾利益密切相關的政策，要通過聽證會、論證會，充分聽取群眾意見。

4、牢固樹立全心全意為人民服務的思想。實行“便民、利民、為民”措施，積極為基層和群眾排憂解難、辦實事做好事。遵守廉潔自律規定，不以權謀私，不拘私舞弊，不與民爭利。堅決杜絕利用職權損害基層單位和群眾利益及“吃拿卡要”行為。

5、認真推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB角制、責任追究制，并細化到具體的崗位和服務流程中。注重誠信建設，社會形象良好。工作人員辦文、辦事不拖拉、推誘，做到事事有著落，件件有回音，在規定時限內辦結率達到100％。

6、工作人員業務熟練，作風嚴謹，工作細致，嚴格執行政策規定，嚴格辦事程序，辦事認真，禮貌待人，服務熱情周到，服務質量高，群眾滿意。

7、建立健全群眾來信來訪接待制度，公布政務監督電話。熱情接待群眾來訪，對基層和群眾反映的問題、困難和要求，屬于本職范圍內的不拖拉、不扯皮、不貽誤，及時處理。積極制訂和落實“便民、利民、為民”措施。

8、堅持立黨為公，執政為民，依法行政，廉潔高效，辦事公道，決策民主，關注民生。能認真貫徹落實市委、市政府關于加強機關作風和效能建設的部署，在機關作風評議中，群眾滿意率高。

（二）、優良秩序

1、遵紀守法，嚴格遵守黨和國家的法律、法規，自覺做知法、懂法、守法的模范。機關工作人員廉潔自律意識增強，認真執行黨紀政紀的有關規定。建立完善黨風廉政責任

制，健全各項廉政制度，并嚴格執行。對上級黨風廉政建設的各項指示、要求、規定，做到令行禁止。

2、領導班子堅強有力，決策民主、科學，班子成員政治堅定，廉潔自律，團結和諧，分工合理，職責明確，開拓實干，群眾威信高，民主生活會制度健全。

3、認真學習、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面落實黨的路線、方針、政策。積極開展創建學習型機關活動，完善政治理論和業務學習制度，工作人員定期參加理論、業務培訓，積極參加在職學歷教育，提高工作人員的綜合素質。

4、加強制度建設，機關各項工作制度、管理制度、崗位責任制度健全。內部管理科學、規范，紀律嚴明，工作秩序良好，工作人員熟悉有關規章制度，并能很好地遵守各項規章制度。杜絕工作人員紀律松懈，執行制度不嚴，遲到早退，工作散漫，行為不文明，奇裝異服，上班期間打牌玩游戲，中午飲酒等現象。

5、干部職工愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、敬業奉獻，整體素質良好。內部分工明確，職責清楚，上下級和處室之間工作協調，配合默契，形成團結互助、平等友愛、共同前進的和諧人際關系。

6、機關工作人員服務規范，禮貌待人，語言文明，在接待來電來訪、執行公務時要使用普通話和文明用語。窗口單位和對外服務工作場所要放置桌牌，機關工作人員按有關規定佩戴胸牌。

7、倡導健康、科學、文明、環保的生活方式，重視關心工作人員的文化生活和身心健康，經常開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

8、以社會主義核心價值體系為根本，切實加強思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚和培育“三創”（創業創新創優）為核心內容的新精神。積極開展文化建設，單位文化建設內涵豐富、特色鮮明，氛圍濃厚，凝聚力強，典型影響廣泛且示范帶動作用明顯。

9、踐行社會主義榮辱觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規范》，建設具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。積極開展社會主義榮辱觀主題教育實踐活動，積極踐行“八榮八恥”；制定并公布市國土資源系統職業道德守則。高度重視未成年人思想道德建設。

10、重視精神文明建設，把創建活動列入單位發展總體規劃，計劃周密、目標明確、措施具體、責任落實。堅持開展文明處室創建活動。熱心社會公益事業，帶頭參加幫扶活動，積極組織志愿服務。

（三）、優美環境

1、積極開展愛國衛生運動，嚴格執行衛生管理制度，衛生防疫和保健工作成績顯著。建立健全職工保健制度和衛生規章制度。完善衛生設施。

2、辦公室內清潔整齊，文件、資料、物品擺放有序。

3、辦公環境整潔優美，辦公樓周圍清潔干凈

4、廁所清掃保潔制度落實，無積便和尿垢，無明顯臭味。

5、公共場所、工作場所貼煙標志，并有效禁止吸煙。

6、單位和內部科室的標牌安放明顯、整齊、統一。

7、各類車輛停放有序，自行車做到劃線停放。

8、美化環境，院內道路平整，可綠化的面積基本進行綠化、美化，樹木花草養護良好。

9、積極落實“門前三包”責任，無臟、亂、差現象。

五、時間安排

第一階段：4一5月為學習動員階段。全局召開動員會，認真學習市文明委、機關工委有關文件精神，制定工作方案，在單位形成濃厚的創建氛圍，做到人人知道創建活動，人人了解創建要求。

第二階段：6一8月為查擺問題階段。要結合全局機關作風和效能建設活動的實際，結合“創新年”活動，分領導班子、各處室和個人三個層次查找問題，通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式，廣泛征求服務對象的意見和建議。7月底前機關工委將進行初查。主要是交流經驗，互相學習，查找不足，及時整改。

第三階段：9一10月為整改階段。各單位要將各方面的意見逐條制定整改措施，完善各項規章制度，在提高服務質量和辦事效率上下功夫。局辦公室和機關黨委將組織督查組，對各單位整改情況進行督查。

第四階段：11一12月為總結評比階段。市機關工委將組織檢查組，對申報的單位進行一次全面檢查，按照市機關工委評比標準逐條驗收，對符合條件的文明機關進行表彰。

六、措施與要求

創建文明機關活動是三個文明建設協調發展在機關的具體體現，是提高機關整體素質，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的現代化機關的有效途徑和重要措施，是優化投資軟環境、增強綜合競爭力的基礎工程。創建活動要與創建文明城市這一中心工作，與創建文明單位、文明行業等活動緊密結合起來，與機關作風效能建設結合起來，與完成各項工作任務緊密結合起來，真抓實干，以評促改，以改創優，推動機關作風進一步好轉。