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為深入貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，根據縣委、縣政府開展作風建設專項治理活動精神，為進一步提高我單位工作效能和服務水平，優化發展環境，我單位決定開展作風建設專項治理活動，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省、市、縣紀委全會精神，按照政治清明、政府清廉、干部清正要求和為民、務實、優質、高效原則，大力加強作風建設和效能建設，著力糾正國家公務人員工作不實、紀律松散、效能低下和行政行為不規范、權力運行不透明、服務水平不高、作風粗暴、推諉扯皮、吃拿卡要等“庸懶散奢”問題，積極營造風清氣正的發展環境，努力實現干部作風進一步好轉、服務意識進一步增強、行政行為進一步規范、工作效率進一步提高、服務水平進一步提升、發展環境進一步優化的工作目標，為推動縣域經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

二、專項治理的范圍和對象

國土資源系統全體工作人員。

三、專項治理的主要問題

（一）工作不實、履職不力。重點糾正執行黨的路線方針政策和貫徹落實上級重大決策部署不力，有令不行、有禁不止；不依法履行崗位職責、不按規定時間完成本職工作，玩忽職守、失職瀆職；對群眾提出和反映的問題能解決而不解決等行政不作為、慢作為、亂作為問題。

（二）態度冷硬、紀律松散。重點糾正對群眾態度不端正、冷漠、語言生硬、服務不熱情；工作期間無故遲到、早退、串崗脫崗，科室和業務窗口無人受理行政服務事項或受理不積極、不及時；上班期間上網聊天、玩游戲等做其他與工作無關的事情以及門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦等問題。

（三）辦事拖拉、效能不高。重點糾正在履行行政審批和服務事項中，政（事）務不公開、工作流程不公開、吃拿卡要，暗箱操作；不認真執行和落實首問負責、公開承諾、限時辦結等效能制度，故意刁難、無故拖延；并聯審批事項的牽頭單位、審批部門和協調單位，職責不清、推諉扯皮、配合不力；利用職權亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款以及主管部門和主要領導對行政違法行為的投訴舉報不受理，對應當追究責任的行政行為不進行責任追究等問題。

四、專項治理的方法、時間、步驟

本次專項治理活動采取縣、局聯動的方式進行，堅持自查自糾為主、監督整改并重的原則。專項治理活動從4月下旬開始至11月底結束，分四個階段進行。

（一）動員教育階段（4月下旬至4月30日）。各二級單位、各所要認真組織干部職工系統學習中央領導同志關于加強作風建設、治理庸懶散問題的一系列重要講話精神和中、省、市、縣有關效能建設的法規制度，深刻理解和準確把握作風建設專項治理活動的重要性、必要性和緊迫性。深入開展宗旨教育、政治紀律教育、群眾觀點和群眾立場教育，教育干部職工牢固樹立執政為民宗旨意識和服務發展的理念，大力倡導真抓實干、勇于爭先、敢于擔當的優良作風，為專項活動有效開展奠定堅實的思想基礎。

（二）自查自糾階段（5月1日至6月15日）。根據本部門單位承擔的行政審批和公共務職能，按照簡政放權、提升效能的要求，采取座談會、問卷調查、發放征求意見表、召開全體工作人員會議、個別談話等形式，廣泛征求干部群眾和社會各界的意見、建議，全面、準確、客觀地分析本部門工作機制、紀律作風和效能建設方面存在的“庸懶散奢”等突出問題，深刻進行剖析，研究制定整改措施，明確整改方向，提出解決辦法。嚴格按照政策法規，精減行政審批事項，簡化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。制定機關單位作風建設管理規定，進一步完善政務公開、并聯審批、服務承諾、一次告知、限時辦結、責任追究等效能建設制度。通過自查自糾，建章立制，精減審批事項，優化工作流程，規范服務行為，提高行政效能和服務水平。

（三）整改提高階段（6月16日至9月16日）。積極開展“七嚴禁”、“四公開”活動。即：嚴禁提出制定不符合實際的服務承諾；嚴禁不按規定和承諾辦結行政審批、服務事項；嚴禁對行政服務對象態度生硬、蠻橫粗暴、語言粗俗；嚴禁利用職權或工作便利誤導群眾為單位或個人謀取利益、吃拿卡要；嚴禁違規檢查、收費、罰款；嚴禁對涉及群眾切身利益的問題能解決而不解決；嚴禁工作日無故缺崗、脫崗和上班時間上網聊天、買彩票、玩游戲、打牌、下棋等與工作無關的行為。

（四）總結完善階段（9月17日至11月16日）。各單位對專項治理情況進行“回頭看”，認真梳理各方面取得成效和仍然存在的突出問題，重點看干部職工是否普遍受到教育，服務群眾、服務發展的理念是否顯著增強，工作效率和服務水平是否明顯提高，影響經濟發展環境的問題是否得到有效糾正，干事創業、創先爭優的良好局面是否真正形成。對專項治理成效不明顯的問題，要進一步制定有效措施，明確治理時限、責任單位和責任人，確保按時完成治理任務。對專項治理工作中出現的新情況，要及時進行研究，提出新的解決辦法。對專項治理工作中取得的好經驗和好做法，要認真進行宣傳和推廣，并以制度的形式固定下來，形成長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對專項治理工作的組織領導。特成立專項治理工作領導小組。

各單位要高度重視此次專項治理活動，進一步加強組織領導，認真安排部署，精心制定方案。要把治理工作作風‘慵懶散奢’問題與效能建設、行政執法、政務公開、信訪工作等結合起來，做到有的放、統籌推進，力求實效。

(二)廣泛宣傳報道。積極配合宣傳部門、新聞媒體加強宣報道的工作，廣泛開展形式多樣、內容豐富的輿論宣傳活動，切實提高群眾和社會各界的參與意識和監督意識。充分發揮輿論的影響帶動和監督促進作用，努力營造良好的社會氛圍在。在具體工作中，要特別注意報道正反倆方面的典型，大力宣傳審批流程明顯優化、辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、職能力明顯增強、公共服務水平明顯改進的先進單位和先進的個人，扎實推進專項治理活動深入開展。

（三）完善監督機制。各單位要建立健全監督檢查、整改糾錯和獎罰機制，加大日常檢查監督，推進首問負責制、政務公開制、并聯審批制、服務承諾制、責任追究制、限時辦結制等制度，構建長效機制。

（四）加大督查問責力度。專項治理領導小組將明察暗訪，及時發現和糾正各單位作風建設和效能建設方面存在的問題，督促各單位嚴格按照局里統一部署，認真開展專項治理活動。對專項治理活動不重視、組織不力和治理成效不明顯的單位要及時進行通報批評，責令限期整改；對違反作風建設和效能制度規定，嚴重影響法律政策執行等損害群眾利益的行為，要依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和有關政策規，嚴肅處理。