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為更好地適應新形勢、新任務要求，切實加強干部作風建設，保障貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府“一三四一”思路舉措，努力實現全區(qū)“一二二四三”人口計生工作目標，根據區(qū)里統一部署，經局黨組研究決定，在局機關和所屬事業(yè)單位深入開展“作風建設年”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十八大關于加強作風建設以及中央和省、市委關于改進作風的部署要求，緊緊圍繞全區(qū)“一三四一”任務目標，以講正氣、嚴紀律、提效能、促發(fā)展、強素質、樹形象為主題，以創(chuàng)群眾滿意機關、做干事創(chuàng)業(yè)干部、建和諧高效環(huán)境為目標，以教育引導、擺查整改、專項治理、評議考核為手段，著力打造一支勤廉高效、作風優(yōu)良的人口計生干部隊伍，為推進全區(qū)人口計生工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展提供優(yōu)良的作風保障。

開展“作風建設年”活動，堅持以下原則:

(一)立足提升，創(chuàng)先爭優(yōu)。把作風建設年的出發(fā)點和落腳點放在促進和帶動更高水平更高質量發(fā)展上，堅持高點定標、從嚴要求，實現黨員干部精神狀態(tài)更好、工作能量更強、發(fā)展能力更高，形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

(二)突出重點，分項施治。以解決機關和干部中存在的工作態(tài)度不認真、貫徹執(zhí)行力不強、審批辦公效率不高、工作服務質量不優(yōu)等作風問題為重點，將作風建設年各項工作項目化，明確責任單位，量化工作標準，強化整改提升，確保抓一項見效一項，切實增強活動實效。

（三)建章立制，促進長效。堅持把完善作風建設長效機制貫穿活動始終，認真分析作風問題存在的原因，查找管理上的漏洞，及時完善日常工作制度和干部行為準則，不斷完善責任體系、工作評價、獎懲考核、民主評議等作風建設的長效機制。

(四)領導帶頭，全員參與。強化作風建設年的組織領導，充分發(fā)揮領導干部表率作用，堅持領導帶頭學習、帶頭查改問題、帶頭提升工作，引導每名黨員干部職工積極參與、轉變作風，使作風建設年成為廣大黨員干部自我教育、自我提升的良好契機。

二、重點解決的主要問題和達到的目標

通過開展作風建設年活動，大力錘煉機關和干部務實扎實勤廉高效的優(yōu)良作風，增強團結奮進的凝聚力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力，形成優(yōu)良環(huán)境的吸引力，強化實現目標的保障力，促進全區(qū)經濟社會更高水平更高質量發(fā)展。具體做到“五要五不要”，強化“五種意識”、實現“五個提升”，著力解決“五方面問題”，實現“五方面發(fā)展”。

“五要五不要”即:

要認真負責、勤奮敬業(yè)，不要敷衍了事、得過且過;

要勇于擔當、敢于碰硬，不要萎靡不振、推諉扯皮;

要令行禁止、步調一致，不要陽奉陰違、我行我素;

要務實扎實、真抓實干，不要空談誤事、虛夸飄浮;

要清廉自守、克己奉公，不要損公肥私、鋪張浪費。

強化“五種意識”、實現“五個提升”即:

一是強化責任意識，精神狀態(tài)明顯提升。二是強化擔當意識，工作激情明顯提升。三是強化執(zhí)行意識，機關效能明顯提升。四是強化實干意識，發(fā)展實績明顯提升。五是強化自律意識，發(fā)展環(huán)境明顯提升。

著力解決“五方面問題”，實現“五方面發(fā)展”，即：

一要解決工作責任心不強的問題。重點解決加快發(fā)展的責任感和創(chuàng)新意識不強，工作不積極主動、熱情不高；缺乏大局觀念，斤斤計較個人利益，不按原則和程序辦事；與己有利的就爭，與己無利的就推，不認真履行崗位職責等問題。從而增強大局意識和責任意識，認真履行崗位職責，用心用力干好工作，齊心協力推進各項工作的開展。

二要解決服務意識差、工作效率不高的問題。重點解決不能主動為基層、為育齡群眾服務，說的多、做的少，遇到難辦的事互相推諉，工作作風疲塌，服務水平低、辦事效率差等問題。從而進一步強化宗旨意識和服務意識，勤奮敬業(yè)，認真辦事，不斷改進服務質量，提高工作效率和服務水平。

三要解決抓落實不夠扎實的問題。重點解決工作作風漂浮，抓落實不到位、不深入，不愿深入基層、接觸群眾，害怕觸及困難和矛盾，因循守舊、不思進取、得過且過、畏難發(fā)愁，不注意研究探索新思路、新方法等問題。從而增強工作主動性和創(chuàng)造性，扎根于實，立足于干，著眼于好，求真務實，促進各項工作的落實。

四要解決精神狀態(tài)不夠好的問題。重點解決工作激情、活力不足，遇到困難繞道走，碰到矛盾往上交，不敢攻堅破難，不去做艱苦細致的工作，工作標準低，只求過得去，不求過得硬等問題。從而保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強克服困難、解決矛盾的勇氣，放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

五要解決組織觀念不強、紀律松懈的問題。重點解決個別人員組織紀律性不強，有令不行，有禁不止，自由主義嚴重的問題；解決政治觀念不強，工作作風松散，政令不暢的問題；解決廉潔自律意識不強，不能正確行使和把握手中權力，以權謀私，吃拿卡要報的問題。嚴肅查處遲到、早退、空崗、上班玩游戲、炒股及其他違反工作紀律、影響機關形象等問題，并按有關規(guī)定追究當事人責任，從而強化人口計生干部的組織紀律觀念和廉潔自律意識，嚴以律己，服從管理，規(guī)范行為，不斷提高模范遵守規(guī)章制度的自覺性。

三、方法步驟

活動從2014年2月中旬開始，到2014年12月底結束，分三個階段進行:

（一)宣傳發(fā)動階段(2月中旬—3月下旬)。主要開好一次動員會，組織好一次大討論，學好一批重要文件。一次動員會，即召開動員會議進行思想發(fā)動。一次大討論，即開展“解放思想、更新觀念，改進作風、加快發(fā)展”大討論，進一步統一廣大干部的思想，以良好的精神狀態(tài)投身作風建設年活動。一批重要文件，即要組織學習作風建設年有關文件，并根據人口計生工作特點和工作需要確定一批重點學習篇目，采取集中學習與個人自學相結合的形式抓好學習。完善作風建設標準。對照區(qū)里規(guī)定，細化作風建設各項具體要求，進一步修訂完善各項規(guī)章制度，確保開展作風整改提升活動有目標、有標準。

（二)整改提高階段(4月上旬—11月下旬)。主要抓好五項工作。一是制定整改方案。局機關、區(qū)計生服務站、婦保站廣大干部職工針對查擺出的問題，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。整改要突出重點，抓住基層和群眾關心的突出問題集中解決，讓群眾見到實效。二是抓好作風問題“銷號整改”。建立作風整改提升項目臺賬，對作風問題整改情況定期匯總并進行通報，對整改不實、工作滯后的進行批評問責。分層次建立班子成員、中層干部、一般工作人員作風整改提升項目臺賬，實行一級抓一級，逐項抓好作風問題整改。三是搞好走訪慰問。要組織干部職工走進困難企業(yè)，走近困難群眾，幫助解決實際困難，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。同時，結合包村聯戶工作，找準幫扶重點，落實幫扶措施，真正為基層、為群眾多辦實事、好事。四是組織分類評議。組織機關干部、人大代表、黨員代表、政協委員、老干部、企業(yè)家等社會各界代表，對作風建設情況進行評議。五是建立長效機制。本著具體、簡便、管用的原則，切實搞好制度建設。進一步健全完善議事規(guī)則、辦事程序等規(guī)章制度，做到以制度管人、按制度辦事、以制度規(guī)范從政行為，推進人口計生干部作風建設制度化、規(guī)范化。

(三)總結表彰階段(12月上旬—12月底)。局機關和區(qū)服務站、婦保站要對作風建設情況進行認真自查自評，查漏補缺，總結經驗。并召開經驗交流和總結大會，推薦表彰一批作風建設先進個人。

四、組織領導

一是成立領導小組。“作風建設年”活動在局黨組的統一領導下進行。成立活動領導小組，局主要領導任組長、分管領導任副組長，其他分管領導為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責活動的組織協調、督查指導。二是搭建活動平臺。要充分利用報紙、電臺、電視、網絡、簡報、專欄、標語等搞好宣傳，營造氛圍。期間，將適時設計開展多種類型的主題實踐活動，進一步增強工作實效。三是強化督查指導。領導小組辦公室對局機關、區(qū)服務站、婦保站開展活動情況進行綜合檢查，促進各項工作的落實和工作作風的轉變。四是落實工作責任。要把開展“作風建設年”活動擺上重要議事日程，“一把手”親自抓、負總責，分管領導靠上抓，精心組織，周密安排，確保抓出成效。