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第一篇

根據中央和省、市委部署要求及《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，現就做好教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作提出如下實施辦法。

一、做好準備工作

（一）傳達學習中央和省委、市委、縣委精神。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話，以及中央和省委、市委、縣委有關精神，引導黨員、干部準確理解把握中央和省委、市委、縣委決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。

（二）成立組織機構。成立縣人口計生局教育實踐活動領導小組及其辦公室，黨組主要負責同志任組長。辦公室工作由組織人事部門牽頭，與監察、宣傳等相關部門共同負責。縣局派出指導組，對直屬單位和縣經濟開發區、各鄉鎮計生服務中心教育實踐活動的進行指導。

（三）開展調查研究。組織局領導班子及有關科室負責人深入鄉村通過調研和召開座談會等形式，廣泛征求基層干部和廣大育齡群眾的意見，聽取對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。

（四）制定實施方案和辦法。按照教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求和“四查四治”工作要求，緊緊圍繞“查改不滿意、追求更滿意”主線，強化問題導向，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，認真研究制定實施方案和學習教育、聽取意見環節實施辦法，明確目標要求、方法步驟及具體措施。

（五）及時匯報溝通。動員大會召開前，及時向縣教育實踐活動領導小組匯報前期準備工作情況和活動總體考慮。盡快提供實施方案，學習教育、聽取意見環節實施辦法和黨組書記動員大會講話稿。經審閱同意后，就動員大會時間安排專門形成請示，并附實施方案和學習教育、聽取意見環節實施辦法，以領導小組文件報縣委教育實踐活動辦公室審定。

二、開好動員大會

按照統一部署，擬于3月中旬召開動員大會。

（一）召開動員大會。在召開教育實踐活動動員大會上，黨組書記主持并作動員講話，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明黨組的決心和態度，動員全體黨員、干部積極認真地參加活動。縣政協主席同志在動員大會作重要講話。縣委第三督導組參加動員大會，并由組長講話，傳達上級有關精神，提出工作要求。

參加動員大會人員：（1）局機關及直屬單位全體工作人員；（2）鄉鎮計生服務中心主要負責人；（3）退休老黨員代表和部分服務對象。

（二）開展民主評議。動員大會結束后，對本單位領導班子和黨員領導干部開展民主評議。評議的主要內容為：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。民主評議表提前半天發放填寫，會議結束后表格一律在現場投入票箱，由縣委督導組回收匯總，匯總情況同時報縣委教育實踐活動辦公室。縣委督導組對民主評議中反映出來的突出問題，注意加強跟蹤了解。

（三）進行個別談話。動員大會后，由縣委督導組進行面上個別談話。談話之前，將談話提綱和列入民主評議的領導班子、黨員領導干部名單發給訪談對象。個別談話人員范圍：（1）領導班子成員；（2）其他縣管干部；（3）近5年退出領導班子的老同志；（4）中層正職和直屬單位主要負責人。

三、開展學習教育

堅持時間服從質量，認真制定切實可行的學習計劃，做到人員、時間、內容、效果“四落實”，學習計劃要經局黨組研究通過，并報縣督導組審閱。

（一）明確學習教育內容

緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，分專題組織黨員干部認真學習以下內容。

1．黨的基本理論和路線方針政策。系統學習中國特色社會主義理論體系，黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，系列重要講話精神，《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等必讀教材。

2．黨內法紀法規。重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨內監督條例（試行）》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、中央八項規定、省委十項規定、《中共市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《縣黨政領導班子關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項制度》、“六不六帶頭”勤政廉政承諾等內容。

3．黨史國史。重點學習《中國共產黨歷史》（第一卷、第二卷）、《苦難輝煌》等反映我黨光輝奮斗史及新中國輝煌建設史的圖書資料。

4．先進模范。學習焦裕祿、孔繁森、吳仁寶、蘭輝等模范人物；學習身邊的先進模范人物。

5．活動相關文件和講話精神。認真學習中央和省委、市委、縣委黨的群眾路線教育實踐活動實施意見及第一環節實施辦法及相關講話；學習《人民日報》有關群眾路線、群眾觀點的社論和系列評論文章。

6．影視資料片。組織黨員干部集中觀看《的四個晝夜》、《雨中的樹》、《孔繁森》、《焦裕祿》等優秀影片，觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》等警示教育專題片。

7．縣情縣策。學習縣第十一次黨代會以來縣委、縣政府關于加快經濟社會發展的一系列決策思路和戰略舉措；學習和弘揚以“點燃激情、追求卓越”為主題的激情文化，營造激情爭先新氛圍，唱響激情文化主旋律；學習鄉鎮土地、人口、工業項目“三個集中”工作先進經驗，學習各級關于脫貧攻堅工作政策規定。

各鄉鎮各部門各單位在重點組織學習以上7個方面必學內容之外，還要結合自身實際安排一定的選學內容。

（二）豐富學習教育形式

堅持以集中學習為主、分散學習為輔，靈活運用課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式等務實管用的形式開展學教活動。

專題學習——堅持“五學”并重，學深悟透

1.專家講學。局黨組成員及相關科室負責人積極參加縣組織的“高端論壇”，對中央政策精神、習系列重要講話精神以及當前理論前沿、理論熱點等內容進行深入剖析講解，幫助黨員干部解疑釋惑、開闊眼界，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。

2.領導述學。用好“激情講壇”學教平臺，組織局領導班子及各科室站隊主要負責人走上講臺，聯系自身學習和激情爭先的實際，談認識、談體會，堅持先學先改，強化帶頭引領學的作用。

3.討論研學。以黨支部為單位，組織黨員、干部圍繞為民務實清廉這一主題，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，重點解決“四風”問題，有針對性地組織如何對待政績、如何服務群眾等專題性學習研討活動，讓黨員干部在暢談學習體會中思想相互碰撞，思路相互啟發。

4.個人自學。每個黨員干部都要統籌處理好工作與學習的關系，在完成規定學習任務的同時，結合自身實際，按照“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的學習要求，確定自學內容，制定學習計劃，培養自學能力，有計劃、有步驟地抓好自主學習，促進知識水平和業務能力的快速提升。

5.集中考學。在學習教育環節后期，圍繞教育實踐活動規定必學內容，組織黨員、干部集中考試，檢驗學習成效，考試成績將記入黨員干部個人檔案。

主題教育——注重實際體驗，觸及靈魂

1.開展“兩走進、兩重溫”活動。組織黨員、干部走進淮北抗日民主根據地紀念館、雪楓墓園等黨性教育基地，瞻仰革命烈士，緬懷先烈事跡，堅定理想信念；走進縣黨風廉政教育中心、洪澤湖監獄等警示教育基地，聽取反面典型現身說法，集中觀看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防變的思想防線。組織黨員干部重溫入黨申請、重溫入黨誓詞，促使黨員干部對照反思、凈化心靈、升華境界。

2.開展“三對比、三強化”活動。一是與貧困戶比生活條件，進一步強化為民意識。運用好領導干部“三解三促”下基層、公職人員“雙回”活動等有效載體，組織黨員、干部深入基層聯系服務群眾，主動走進貧困家庭，親身感受他們的艱辛生活，在比較中平抑心態，找準位置，更加自覺地擔負起脫貧攻堅奔小康的歷史重任。二是與子弟兵比斗志，進一步強化亮劍精神。組織黨員、干部走進駐洪部隊，與人民子弟兵一起參加軍事訓練，感受軍營生活，學習他們特別能吃苦、特別能戰斗的精神，在與子弟兵的對比中，激發勇于擔當的責任，堅定敢打必勝的信心。三是與先進模范比奉獻，進一步強化實干作風。廣大黨員、干部要積極向勞動模范等先進人物學習，弘揚他們甘于吃苦、無私奉獻的優秀品質，帶頭苦干、實干、拼命干，不斷凝聚“穩中快進、激情爭先”的巨大力量。

（三）保障學習教育效果

1．時間保證到位。學習教育期間，局黨組至少召開1次中心組學習會，黨支部至少召開1次專題學習會，單位至少舉辦1次黨員學習交流會。建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30為固定的集中學習討論時間，要組織黨員、干部就相關課題進行集中學習研討，并做好記錄。

2．人員組織到位。局黨總支及所屬黨支部要嚴格落實“”等制度，組織好黨員學習。同時可采取送學上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。

3．督促檢查到位。局指導組要對所指導單位的學習教育情況進行督導，督促科室站隊認真對照學習計劃組織黨員、干部集中學習，通報學習進展情況和學習實踐效果。

四、廣泛征求意見

扎實開展“歡迎群眾提意見”和“萬人評計生”活動，從群眾不滿意處查“四風”，以真心聽真話，敞開大門、誠心誠意聽取普通干部和廣大育齡群眾、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，特別是到基層一線，到服務對象、信訪戶和弱勢群體中聽真意見，重點要暢通五個渠道廣泛征求意見。

（一）走進基層打撈意見。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，組織黨員領導干部下基層、聽民聲、求良策，采取“四個不定”、“四個不帶”、“微調研”、“飛檢”等方式，到矛盾較集中、意見較多的地方查找“四風”問題。持續推進公職人員“雙回”活動，在傾聽群眾訴求、幫助群眾排憂過程中了解群眾意見和訴求。

（二）座談交流聽取意見。教育實踐活動期間，由局黨組主要負責同志主持召開2次座談會，面對面地聽取各個層面的意見。建立聯系點的領導班子成員，要結合指導聯系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。

（三）依托平臺征集意見。依托中國網、群眾路線網、風情網、政務會客廳、計生網站等網絡平臺，廣泛征求社會各層面意見。

（四）分析案件梳理意見。局監察、信訪和計生執法大隊等部門，要對近年來辦理的案件、群眾反映突出的信訪問題、媒體負面報道等進行“回頭看”，根據不同分類，列出問題清單。局領導小組辦公室對民主評議、個別談話等途徑了解到的領導班子及黨員領導干部作風方面的意見和建議，進行梳理匯總。

（五）換位體驗查找意見。組織局機關及直屬單位的執法監管部門和服務窗口黨員干部當一次服務對象，在排排隊、坐坐車、掛掛號、買買菜等角色體驗中，身臨其境，親身感受“群眾不滿意”。

五、做到邊學邊查邊改

堅持邊學邊查、即知即改，始終強化問題導向，圍繞“查改不滿意、追求更滿意”主線，把學習教育與查找問題結合起來、與解決問題結合起來、與建章立制結合起來，堅決反對學風中的形式主義，不能簡單以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果。

整治“四風”突出問題。不折不扣落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對檢查評比泛濫、門難進、臉難看、事難辦、違反財經紀律、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“三公”經費開支過大、侵害群眾利益行為等問題確保整治到位。

解決群眾“急、難、愁”問題。從群眾最迫切需要解決的問題查起，著力解決育齡群眾計生獎扶政策是否執行到位、執法行為是否規范以及關愛救助措施是否落實到位等問題，讓群眾時時看到變化、天天見到實效。

改正影響自身形象的小節問題。堅持抓大不放小，關注群眾的微感受，從黨員干部日常行為舉止等小細節、小事情查起，拿發生在黨員干部身上的一些小問題、小毛病開刀，對工作時間玩手機、打游戲、逛淘寶、打摜蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，對公共場所吸煙、闖紅燈、酒駕、“雷人雷語”等問題認真查改糾正，毫末必去，進一步規范約束黨員干部行為。

六、強化工作責任

（一）強化“一把手”責任。活動啟動前后，局黨總支書記約談直屬黨支部書記，層層傳導政治責任，督促各科室站隊主要責任人把自己擺進去、把責任扛起來，帶頭學習討論、帶頭征求意見、帶頭自我剖析、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實。

（二）強化主管部門責任。發揮行業系統優勢，向直屬單位和鄉鎮計生部門派出指導組，加強對口指導、上下聯動，解決好“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和基層黨組織聯系服務群眾“神經末梢”問題。

（三）強化指導組責任。局指導組要切實負起指導各科室站隊和鄉鎮計生部門開展教育實踐活動的責任，虛心聽取基層意見，幫助局領導班子和黨員領導干部查找問題。學習教育、聽取意見環節工作結束前，要聽取所指導單位抓教育實踐活動情況專題匯報和提出意見建議，并對學習教育、聽取意見環節工作進行總結，形成文字材料，以領導小組文件上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體安排。

第二篇

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，補精神之“鈣”，除“四風”之害，祛行為之垢，立為民之制。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。全面落實省委“四查四治”工作要求，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之病；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之病；查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病。通過活動，做好全面深化改革各項任務，推進人口計生工作的開展，為“全面建成小康社會，全力爭當蘇皖邊界先行軍”提供堅強有力保證。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，注重領導帶頭、層層示范；注重聚焦“四風”、解決問題；注重敞開大門、群眾參與；注重上下協力、銜接帶動；注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以市委提出的“查改不滿意、追求更滿意”為主線，從群眾反映最強烈的問題查起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，做到改進作風更為民，興辦實事更惠民，優化服務更便民，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

二、工作重點

1、解決“四風”突出問題，加強領導班子自身建設。抓住反對“四風”這個重點不放，在查找解決脫離實際、脫離群眾、服務群眾不到位、急功近利、貪圖享樂、鋪張浪費、紀律松弛等共性問題的基礎上，局領導班子和領導干部著力查找部門利益至上，各打各的“小九九”；效能低下，推諉扯皮“打太極”；孤芳自賞，“坐機關”不接地氣，自以為是亂指揮；文山會海，以會套會；拉幫子，搞人身依附；調查研究不深入、收錢放生和弄虛作假行為查處不力、社會撫養費征收不規范等問題，全力根治“五癥”機關病。局政策法規科和計生執法大隊重點查找濫用職權、執法不公、權力尋租等問題；縣計生指導站重點查找門難進、臉難看、事難辦、服務態度差、業務指導不到位等問題，徹底鏟除中層熱點崗位“十大”癥結。

2、解決群眾切身利益問題，提高群眾滿意度。堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，重點解決好計劃生育獎勵扶助政策兌現不及時、生育政策宣傳不到位、執法行為不規范、以及計生貧困家庭關愛救助不到位等問題，讓廣大群眾切身感受到社會的公平正義。

3、解決服務群眾不到位的問題，進一步夯實基層基礎。以加強服務型黨組織建設為抓手，深入開展計劃生育“便民服務一條龍”、“政務公開村村行”和“計生干部公開承諾”等活動，努力建設高素質的基層黨組織和黨員隊伍。局機關領導和各科室站隊負責人要堅決克服、杜絕高高在上，對基層和廣大群眾冷漠淡薄不良傾向。在聯系服務群眾中，局領導干部要做到鄉鄉到，科室站隊負責人要深入基層，加強對鄉鎮計生服務中心的業務指導，切實幫助育齡群眾解決一些實際問題，以作風建設新成效匯聚起推動人口計生工作深入發展的正能量。

三、實施步驟

根據中央和省、市、縣委部署，本次活動以局領導和領導班子為重點，在全體黨員中開展，突出抓好直屬單位的教育實踐活動，同時注重指導好鄉鎮計生服務中心的教育實踐活動。活動從3月開始到9月基本完成，其中集中教育時間不少于3個月。堅持時間服從質量，活動正式開始前，要扎實做好各項準備工作，認真學習傳達中央和省、市、縣委有關精神，深入開展調查研究，制定具體工作方案，報縣委教育實踐活動辦公室審批后組織實施。

開展教育實踐活動，要突出問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通，重點抓好3個環節。

（一）學習教育、聽取意見

1．深化學習教育。組織黨員、干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習中央和省、市、縣委的有關要求。把集中學習作為主要形式，注重課堂式、討論式、示范式、體驗式、案例式學習教育，確保學深學透、入腦入心。利用“激情講壇”學教平臺，扎實開展專家講學、領導述學、討論研學、現場教學、個人自學等“五學”活動。深入開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“我為國策做貢獻”大討論，重點解決的“四風”問題。認真向吳仁寶、蘭輝等先進典型和計生系統先進個人學習，掀起比學趕超熱潮。開展“兩走進、兩重溫”主題教育活動，組織黨員、干部走進黨性教育基地、走進警示教育基地，重溫入黨申請、重溫入黨誓詞。開展“三對比、三強化”主題教育活動，黨員、干部要與貧困戶比生活條件，進一步強化為民意識；與子弟兵比斗志，進一步強化亮劍精神；與先進模范比奉獻，進一步強化實干作風，使學習教育的過程成為攬鏡自照、反思自省的過程，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的自覺行動。

2．廣泛征求意見。深入開展“歡迎群眾提意見”和計劃生育“優質服務萬人評”活動，從群眾不滿意處查“四風”。堅持“面對面”與“背靠背”相結合，以真心聽真話，敞開大門、誠心誠意聽取普通干部群眾、離退休老同志、黨外人士等各個方面的意見，暢通意見征求渠道。繼續開展領導干部“三解三促”下基層活動、公職人員“雙回”活動和“三級聯動大接訪”活動，采取“四個不定”、“四個不帶”、“微調研”、“飛檢”等方式，隨機征集民意；運用“123456陽光計生熱線”、計生網站和意見箱等平臺全面征集意見；組織計生系統行風監督員和相關科室負責人，深入鄉村聯系點，了解民意和計生情況，發現問題及時處理；局監察、信訪和計生執法大隊，要認真梳理近年來人民來信來訪，對群眾反映強烈的問題和領導干部作風方面的問題進行集中梳理。全體參學對象對征集到的意見建議認真梳理分析，做到即知即改。

（二）查擺問題、開展批評

1．找準找實突出問題。圍繞為民務實清廉要求，學習和對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，按照班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、科室站隊查擺的問題把分管領導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去等“四個擺進去”的要求，著力找準找實找全“四風”問題。在對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委十項規定，市委、縣委有關規定等改進作風要求的基礎上，結合各單位實際，討論形成踐行群眾路線的基本“規矩線”和更高標準的“滿意線”，全體參加對象認真對照“雙線”標準全面“體檢”，找問題、找差距，特別是找準找實“四風”問題的具體表現和典型事例，列出問題清單。

2．深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。要堅持“四個必談”，即黨組主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管科室站隊負責同志必談，單位中層正職與副職必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，黨員干部與群眾之間實行“雙向約談”。

3．認真撰寫對照檢查材料。圍繞問題清單，緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系成長進步經歷，深刻剖析檢查。局領導班子成員和各科室站隊負責人要撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局黨組主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員和科室站隊負責人要自己動手撰寫個人對照檢查材料，并做到重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止寫成工作總結和述職報告。局黨組負責同志對撰寫檢查材料要嚴格審核把關，對不符合要求的，要提出修改意見。

4．開好專題民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵來抓，充分做好各項準備工作，確保開出高質量。會上，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。局黨組主要負責同志要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對廣大群眾和職工提出的意見進行回應。相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高，真正做到“紅紅臉、出出汗、排排毒”。局黨總支和直屬黨支部要開好組織生活會，并開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。

5．召開情況通報會。專題民主生活會后，局黨組要召開情況通報會，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料，要作進一步修改完善，在通報會前發放給與會人員。

（三）整改落實、建章立制

1．對癥立項跟蹤整改。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、結果有反饋的要求，實施項目化整改。局領導班子要認真制定整改方案，班子成員和科室站隊負責人要對照問題清單，制定個人整改措施。要堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內進行公示，請干部職工評價和監督。

2．專項整治集中整改。不折不扣落實中央和省委確定的專項整治任務，對門難進、臉難看、事難辦、違反財經紀律、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“三公”經費開支過大等問題確保整治到位。結合計生工作實際，牢牢抓住群眾最反感、反映最強烈的“四風”問題和損害群眾利益的不正之風，確定重點整治項目，發揚“釘釘子”精神，一個一個攻堅，一項一項整治。對整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補課”、“返工”，防止反彈。

3．正風肅紀剛性整改。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，綜合運用教育實踐活動成果，集中開展一次領導班子和領導干部情況分析研判，著重關注領導班子和關鍵崗位干部。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。加強黨總支和直屬支部黨員教育管理，部署開展黨員登記和民主評議工作，對軟弱渙散的黨組織進行整頓。加強對黨員的宗旨教育，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，給予組織處理。

4．建章立制長效整改。堅持把制度建設貫穿始終，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，列出制度建設清單，認真做好廢、改、立工作。進一步完善“三解三促”、“雙回”、“三級聯動”大接訪、計劃生育政務公開和社會撫養費規范征收等制度，實現制度執行經常化、規范化。要強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員、干部改進作風的硬約束。

四、保障措施

1．加強組織領導。局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責統籌協調，領導小組辦公室負責日常工作。局黨組主要負責同志及班子成員要率先垂范，帶頭學習討論，帶頭征求意見，帶頭自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。

2．堅持開門搞活動。積極探索群眾有效參與方式，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，活動成效直接交給群眾評判，推動干部直接聯系群眾、群眾直接參與活動。拓寬群眾參與范圍，邀請“兩代表一委員”、服務對象和普通群眾代表，全程參與到活動中來。制定整改方案、出臺有關制度，特別是涉及群眾切身利益的，可請基層干部和群眾直接參與討論、評估、表決。

3．加強宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新興媒體，通過新聞報道、言論評論、專題專訪等多種形式，廣泛宣傳中央和省、市、縣委精神，充分反映教育實踐活動進展和成效。加強正面宣傳和輿論引導，總結推廣好經驗好做法，大力宣傳先進典型，為教育實踐活動營造良好氛圍。

4．注重統籌兼顧。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來，與落實上級決策部署、推動全面深化改革結合起來，與做好當前人口計生工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，努力把教育實踐活動的成效體現在作風轉變和深入推進人口計生工作上。

5．突出務求實效。用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設定形式大于內容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業務工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風”整治的評價。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

第三篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展、統籌解決人口問題、構建和諧社會的要求，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，切實保障流動人口實行計劃生育的基本權利和發展權利，促進流動人口的社會融入，引導人口有序流動，促進全縣人口與經濟社會協調發展。

二、專項行動階段劃分及主要工作

（一）動員部署階段（1月16日—1月23日）：結合各鄉鎮實際進一步細化專項活動計劃，成立專項活動領導小組，召集鄉鎮、村居相關人員進行傳達學習、部署任務。

（二）行動實施階段（1月24日—2月16日）：一是廣泛開展宣傳咨詢活動。在流動人口就業和居住集中地，以及車站、廣場等容易集聚流動人口的公共場所，廣泛開展《流動人口計劃生育工作條例》、《省實施<流動人口計劃生育工作條例>辦法》、《市流動人口計劃生育工作規范》等計劃生育法律法規和相關政策的宣傳活動，開展計劃生育科普知識咨詢服務，保障流動人口對計劃生育各項法定權利的知情權、參與權和監督權。結合計生政策宣傳同時著重做好流出人口返鄉就業的宣傳、登記和協調工作（登記表附后）。二是認真落實相關政策和服務。鄉（鎮）、村（居）要利用流出人口集中返鄉時機，開展好“八個一”服務（即：進行一次計生信息采集和系統更新，提供一次環孕情監測和生殖健康服務，兌現一次計生獎勵，落實一項長效節育措施，簽訂一份計生合同，辦理一本婚育證明，上好一堂人口課，發放一份流動人口計生須知）。三是開展形式多樣的關愛活動。對不返鄉過節的流入人口，要廣泛開展走訪慰問活動，特別要到用工單位慰問節日期間堅守工作崗位的流入人口。要聯合計劃生育協會，組織開展各種聯誼、娛樂活動，對前來探親團聚的流入人口家庭成員，主動提供幫助，給予親情關懷，讓流入人口在本地過一個祥和快樂的節日。四是繼續開展“關愛留守獨生子女行動”。充分發揮各級組織和社會力量，為農村留守獨生子女提供生活、學習、情感等方面的關愛。打造關愛平臺載體，健全關愛陣地和體系，注重發揮本地資源和行業優勢，在去年基礎上創新開展各具特色、內容豐富、形式多樣的關愛舉措，切實做到行動推進有組織、有經費、有隊伍、有陣地。五是關心返鄉農民工及留守老人、婦女和兒童。流出地要協調政府和有關部門領導，通過走訪、扶助、送溫暖等方式，及時了解返鄉農民工的困難和需求，幫助其排憂解難、解決實際困難。要特別關心節日期間未能返鄉的農民工家中的留守親屬，尤其是留守老人、婦女和兒童。要聯合計劃生育協會，組織會員、志愿者開展“親情牽手”結對幫扶活動，組織愛心媽媽、愛心家庭牽手留守老人、婦女和兒童一同過節，讓不能返鄉的農民工在外安心。

（三）總結上報階段（2月21日—2月27）：對專項活動開展情況進行認真總結，各鄉鎮于2014年2月28日前將開展流動人口關懷關愛工作情況（含有關圖片、音像資料）通過電子郵件報送縣人口計生局流動人口科。

三、工作要求

（一）周密計劃，認真實施。各鄉鎮要高度重視，周密制定行動方案，將此次專項行動作為各級人口計生部門開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，要結合本地實際情況制訂行動方案，明確具體內容和要求，明確責任領導和部門認真抓好方案落實。

（二）加強協調，形成合力。要以開展專項行動為契機，進一步落實《流動人口計劃生育工作條例》、《省實施<流動人口計劃生育工作條例>辦法》等法律法規所規定的相關部門和計劃生育協會等群眾團體的工作職責，要聯合相關部門共同開展活動，充分調動社會資源，發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介作用，廣泛宣傳關懷關愛流動人口，形成良好的社會氛圍。

（三）建立機制，注重實效。要把開展流動人口計劃生育關懷關愛專項行動與各級開展的節日幫扶活動、送溫暖活動和“三下鄉”活動結合起來，探索建立關愛流動人口的長效工作機制，切實為流動人口及其家庭解決實際困難，同時進一步完善流動人口計劃生育服務管理工作。