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按照市委、市政府統一部署，為扎實有效地開展好“作風建設年”活動，根據《中共市委市人民政府關于在全市開展“作風建設年”活動的意見》要求，結合市科技局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

市科技局開展“作風建設年”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“一個總目標”、“一個總抓手”、加快建設濱海、科技、魅力、活力、富裕、幸福的思路舉措，以搞調研、抓服務、解難題、辦實事，開創科技工作新局面為主題，從觀念、機制、服務上著力解決作風建設中存在的突出問題，著力構建具有艱苦奮斗、求真務實和清正廉潔作風的政府機關，提升科技工作的能力和水平，為全市經濟又好又快發展提供有力的科技支撐。

二、目標任務和基本要求

活動的總體目標是：抓作風、促工作、求實效、上水平。具體要達到“四個明顯提升”。

（一）服務意識明顯提升。在開展“作風建設年”活動中，引導全體干部職工牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民理念，增強對“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”的理解和把握，努力實現觀念創新和服務創新，發揚積極向上、求真務實的進取精神，樹立艱苦奮斗、勵精圖治的優良作風，自覺做到以服務群眾為價值追求，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事、解難題。

（二）素質能力明顯提升。進一步提升全體干部職工做好群眾工作、解決實際問題的能力，精通科技管理、專利管理等業務知識，正確執行政策，嚴格依法辦事，崗位創新能力和工作本領明顯增強；廉潔自律能力進一步提升，自覺做到公正清廉、嚴格自律，樹立機關干部為民、務實、清廉的良好形象。

（三）機關效能明顯提升。全面落實“五辦”、“五不讓”要求，即符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、有困難的幫助辦、復雜事情協調辦、份外事情協助辦，不讓首問事項在我這里推諉、不讓分內工作在我這里耽誤、不讓服務對象在我這里碰壁、不讓服務承諾在我這里落空、不讓服務形象在我這里受損，進一步提高工作效率、提升服務效能。人人都要履行好自己的工作職責，加強廉潔紀律、工作紀律、組織紀律教育，樹立廉潔高效、求真務實的科技工作作風。

（四）落實力度明顯提升。繼續推行“點線面”工作推進機制和“一線工作法”，在工作落實上責任明晰、量化到人，在履行職能上規范嚴謹、真抓實干，保證市委、市政府的各項決策部署落到實處。

活動的基本要求：一是堅持開門抓作風。堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，引導激勵社會各界共同參與，充分發揮好群眾和服務對象的監督作用，把部門和干部作風優劣的評判權交給群眾和基層。二是堅持從嚴抓作風。對干部作風中存在的突出問題用猛藥、出重拳、下狠手，切實做到明察暗訪不留死角，整改問題不走過場，懲治違紀決不手軟。三是堅持從細節抓作風。堅持從日常工作行為抓起，從改變不良習慣抓起，注重基本制度落實、工作紀律執行和執法行為規范。四是堅持領導帶頭抓作風。領導干部率先垂范，帶頭參加，努力作轉變作風的表率、提升效能的表率、干事創業的表率、服務群眾的表率、廉潔自律的表率。五是堅持靠制度抓作風。修訂完善各項工作制度，建立健全內容科學、程序嚴密、相互制約、有效管用的作風建設制度體系，逐步形成靠制度抓作風的長效機制。

三、時間安排和方法步驟

市科技局“作風建設年”活動，自3月份開始，到年底結束，分宣傳發動、推進落實、總結提升三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（3月份）。

1、召開動員大會。召開全體機關干部和工作人員大會，傳達貫徹市委、市政府召開的“作風建設年”活動動員大會精神，進一步增強搞好“作風建設年”活動的緊迫感和使命感。學習討論《市科技局開展“作風建設年”活動實施方案》，使全體人員充分認識到這項活動的重要意義、目的、方法、步驟以及期望達到的主要目標。

2、深入學習理論。組織全體職工認真學書記在黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會和省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話精神，學習上級黨委和市委關于加強干部作風建設的相關文件精神，學習省和市群眾工作會議、半島藍色經濟區建設工作動員大會精神，學習《黨章》、《公務員法》、《廉政準則》等相關法律法規和我市關于優化經濟發展軟環境的有關規定，學習市委書記馬躍啟同志在市委全委會議、全市經濟工作會議、市紀委全會、招商引資工作會議、“作風建設年”活動動員大會上的一系列重要講話精神，統一思想，明確要求。

3、開展討論。組織干部職工深入開展作風建設大討論活動，圍繞服務發展、服務群眾，理清活動思路，明確活動重點。在討論的基礎上，每名機關干部、工作人員都要形成作風建設目標意向書，找出個人自身存在的不足，明確下步努力方向和重點。

4、開展機關干部全員崗位廉政承諾活動。組織廣大機關干部對照《廉政準則》的要求，結合單位、崗位和工作實際，公開作出個性化廉政承諾。

5開展“以人為本、執政為民”教育活動。加強黨的性質和宗旨教育、科學發展觀教育和責任意識、公仆意識、服務意識教育。

第二階段：推進落實階段（4月初至10月底）。

1、認真查擺整改問題。4月上旬至5月中旬，采取自己找、互相提等形式，深入擺查自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題。通過走訪企業、召開座談會、發征求意見表等形式，廣泛聽取企業、社會對科技工作的意見和建議，梳理出我局在推進科技工作、加快高新技術產業發展中的工作新思路。本著邊查邊改，邊整邊改的原則，對擺查出的問題，進行歸納梳理，形成擺查整改報告，并及時上報市活動領導小組辦公室。

2、完善制度規定。結合擺查問題情況，對科技局日常管理制度、工作學習制度及業務流程、工作規范等進行一次集中梳理，健全完善一次性告知、服務承諾、限時辦結、目標管理等相關制度和工作流程，進一步提高制度的可行性和執行力。

3、集中攻堅破難。結合科技工作實際，抓住若干難題，建立工作臺賬，進行集中攻堅，著力破解一批制約經濟社會又好又快發展的難點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。

4、堅持典型帶動。結合爭創“服務發展標兵科室”、爭做“群眾滿意機關干部”活動，及時總結、宣傳和推廣作風建設方面措施新、經驗好的先進典型。

5、開展系列活動。積極參與“作風建設年”有獎征文、“服務發展、崗位建功”主題演講比賽、“巾幗建功”、“青年文明號”創建、廉政詩詞書畫創作征集評選和“唱紅歌、揚正氣”紀念建黨90周年等活動。

第三階段：總結提升階段（11月初至12月底）。

1、健全機制。堅持邊建設、邊完善、邊運行。重點建立健全學習教育、聯系和服務群眾、提升機關效能、督導檢查等制度規定。

2、全面總結。11月中旬開始，對“作風建設年”活動開展情況進行認真總結。

3、檢查驗收。在自檢自查、全面整改的基礎上，形成“作風建設年”活動總結報告，通過市活動領導小組辦公室組織的檢查驗收。

四、組織領導

一要落實領導責任。為確保市科技局“作風建設年”活動能夠扎實有效地開展，成立市科技局“作風建設年”活動領導小組，黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，為成員。

二要加強輿論宣傳。運用多種宣傳形式，大力宣傳開展“作風建設年”活動的重大意義，宣傳科技工作發展的新成就，及時總結宣傳全局開展“作風建設年”活動中涌現出來的先進典型和成功經驗，做好輿論引導工作。

三要堅持統籌兼顧。統籌安排“作風建設年”活動和各項工作，把開展“作風建設年”活動和做好各方面工作結合起來，以“作風建設年”活動推動各項工作的開展，用各項工作的新進展衡量和檢驗“作風建設年”活動的實際效果，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。