導(dǎo)語：應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法＞的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《關(guān)于印發(fā)＜安全生產(chǎn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施辦法＞的通知》（安發(fā)〔2019〕10號）、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級政府及其部門安全生產(chǎn)事權(quán)劃分的意見》(政辦發(fā)〔2020〕14號)、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急發(fā)〔2020〕25號）等辦法文件要求，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地的原則，結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍、裝備配備、企業(yè)數(shù)量規(guī)模等實(shí)際，制定2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)精神，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)關(guān)鍵，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和全區(qū)安全生產(chǎn)工作部署要求，以建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)執(zhí)法信息化、提升執(zhí)法質(zhì)量等為抓手，發(fā)揮分類分級執(zhí)法、溯源式延伸執(zhí)法、差異化精準(zhǔn)執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法等載體作用，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)查問題、除隱患、遏事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作新局面。

二、工作目標(biāo)

1、對納入計(jì)劃企業(yè)的執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%；

2、對重大事故隱患督促整改完成率達(dá)到100%；

3、對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法查處率達(dá)到100%；

4、對直接辦理的行政處罰案件按期結(jié)案率達(dá)到100%；

5、實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟的安全生產(chǎn)行政處罰案件敗訴率為零。

三、主要任務(wù)

圍繞強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，狠抓安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法創(chuàng)新、執(zhí)法信息化等工作，打牢執(zhí)法工作基礎(chǔ)，提升執(zhí)法檢查效能。

(一)嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，保持初心使命，強(qiáng)化廉潔執(zhí)法。圍繞綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著眼崗位所需、執(zhí)法弱項(xiàng)，通過崗位“以老帶新”、執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力快速提升，努力建設(shè)一支專業(yè)化、規(guī)范化高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范。著眼推進(jìn)執(zhí)法工作透明、規(guī)范、合法、公正，嚴(yán)格依據(jù)執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，確定執(zhí)法檢查事項(xiàng)，強(qiáng)化執(zhí)法職責(zé)；自覺落實(shí)“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場檢查+溝通會(huì)+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位員工”、“執(zhí)法+專家”“三位一體”執(zhí)法要求和行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及“雙隨機(jī)、一公開”等制度內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序；依據(jù)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和不予處罰或減輕處罰清單規(guī)定，綜合裁量確定行政處罰種類、幅度，增強(qiáng)執(zhí)法公信。

（三）深化執(zhí)法模式創(chuàng)新。著眼執(zhí)法效能發(fā)揮，推進(jìn)差異化精準(zhǔn)執(zhí)法、溯源式延伸執(zhí)法、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法等執(zhí)法模式的落實(shí)深化，推動(dòng)執(zhí)法模式創(chuàng)新與執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)、執(zhí)法重點(diǎn)確定、執(zhí)法效果提升搞好結(jié)合。探索以典型執(zhí)法案例評估，強(qiáng)化執(zhí)法示范引領(lǐng)；發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，通過比對企業(yè)總圖布局變化、重要運(yùn)行參數(shù)異常等情況，分析研判違法違規(guī)行為，保證執(zhí)法的快速精準(zhǔn)。按照省分類分級執(zhí)法指導(dǎo)意見和綜合執(zhí)法改革要求，深化科學(xué)分類分級，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)一家企業(yè)對應(yīng)一級應(yīng)急管理部門的要求，避免執(zhí)法重復(fù)或執(zhí)法缺位。

(四）推動(dòng)執(zhí)法信息化應(yīng)用。以市數(shù)字化監(jiān)管平臺為載體，提高執(zhí)法信息化應(yīng)用。通過監(jiān)管平臺制定執(zhí)法計(jì)劃、開展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查信息化、智能化。充分發(fā)揮執(zhí)法記錄儀、便攜式執(zhí)法取證設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端等裝備效能，提高執(zhí)法人員依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)的能力水平，切實(shí)提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。探索執(zhí)法信息錄入監(jiān)管平臺的動(dòng)態(tài)留痕式管理措施，保證各級執(zhí)法人員在對執(zhí)法信息進(jìn)行修改時(shí)，確保錄入信息修改步步留痕、執(zhí)法活動(dòng)次次可追述，保證執(zhí)法的公平公正。

（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)街執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)街執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，圍繞市、區(qū)、鎮(zhèn)街執(zhí)法職責(zé)有效銜接，加強(qiáng)對基層年度執(zhí)法計(jì)劃制定和落實(shí)、違法違規(guī)行為查處立案和線索移交、執(zhí)法案卷質(zhì)量、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)提升等情況進(jìn)行指導(dǎo)幫帶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改糾正問題，提升鎮(zhèn)街執(zhí)法工作水平；圍繞階段性工作重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量和資源，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，提升執(zhí)法檢查合力。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查情況定期通報(bào)，適時(shí)總結(jié)基層執(zhí)法工作亮點(diǎn)，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法工作持續(xù)進(jìn)步。

四、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)直屬一、二、三中隊(duì)納入計(jì)算的執(zhí)法人員6人，2020年國家法定工作日為250天，測算區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)總法定工作日為1500個(gè)，其中非執(zhí)法工作日375個(gè)、其他執(zhí)法工作日375個(gè)、執(zhí)法工作日750個(gè)。

五、執(zhí)法檢查活動(dòng)

（一）重點(diǎn)執(zhí)法檢查。按照分類分級執(zhí)法要求，對轄區(qū)內(nèi)涉及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高的危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的96家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常重點(diǎn)執(zhí)法檢查；按照70%的抽查比例，對2021年安全生產(chǎn)許可證延期換證的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展1次重點(diǎn)執(zhí)法檢查（企業(yè)名單在與市支隊(duì)對接后確認(rèn)）。重點(diǎn)執(zhí)法檢查堅(jiān)持在對基礎(chǔ)管理與現(xiàn)場管理檢查基礎(chǔ)上，突出對承包商管理、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、“三到位”落實(shí)、“三類人員”持證等重點(diǎn)內(nèi)容的檢查。執(zhí)法檢查頻次既要結(jié)合市安全監(jiān)管平臺日常動(dòng)態(tài)管理情況和雙重預(yù)防體系考核結(jié)果等級，實(shí)施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法，又要強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，對重點(diǎn)執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)年度全面檢查不少于2次，確保重點(diǎn)檢查全覆蓋。

（二）一般“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。除區(qū)級重點(diǎn)檢查企業(yè)之外，根據(jù)執(zhí)法工作日測算，圍繞全國“兩會(huì)”、建黨100周年、（國慶中秋）“雙節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)段以及圍繞全省安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)、季節(jié)性預(yù)防重點(diǎn)、上級階段性工作部署等重要時(shí)機(jī)，擬從全區(qū)“雙隨機(jī)”企業(yè)名錄庫（企業(yè)名單見附件2）中，按照30%的比例開展“雙隨機(jī)”抽查約33家企業(yè)，剩余企業(yè)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，由鎮(zhèn)街開展執(zhí)法檢查，確保覆蓋率?！半p隨機(jī)”執(zhí)法主要結(jié)合以下方式進(jìn)行。

1、開展區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法檢查。圍繞強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢特點(diǎn)，重點(diǎn)突出對危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的執(zhí)法檢查，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

2、開展分行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。著眼事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)敏感環(huán)節(jié)以及季度性、階段性預(yù)防重點(diǎn)等特點(diǎn)，適時(shí)開展分行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查。主要突出對危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，突出對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、雙重預(yù)防體系運(yùn)行、承包商管理、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、“三到位”、“三類人員”持證、開停車、檢維修、復(fù)產(chǎn)復(fù)工等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法的針對性、有效性。重點(diǎn)執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，可結(jié)合省市組織的各類執(zhí)法活動(dòng)一并開展。

3、其他相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。（1）進(jìn)行舉報(bào)核查。按照《市安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法》（辦發(fā)〔2016〕3號）的規(guī)定，對有關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)直接查處。（2）參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”暗查暗訪或重大活動(dòng)、重要敏感時(shí)期各類督導(dǎo)檢查。（3)參與開展部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查。（4）組織對市、區(qū)級掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收。（5）參與省、市應(yīng)急廳組織的異地或其他大項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)法。各鎮(zhèn)街要參照本計(jì)劃并結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真編制本轄區(qū)年度執(zhí)法計(jì)劃，對未列入?yún)^(qū)級執(zhí)法計(jì)劃的企業(yè)，按照分級執(zhí)法、屬地監(jiān)管的要求列入本地執(zhí)法計(jì)劃?？茖W(xué)統(tǒng)籌年度計(jì)劃任務(wù)，合理確定時(shí)間及執(zhí)法內(nèi)容安排，確保執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照公布的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》等要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法檢查中注重延伸執(zhí)法，加強(qiáng)問題隱患整改質(zhì)量。依法查處安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依據(jù)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰，發(fā)揮執(zhí)法最大效能。

（三）推動(dòng)智能應(yīng)用。要加強(qiáng)對省安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺、市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等在執(zhí)法工作中的應(yīng)用，確保從執(zhí)法檢查到執(zhí)法復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)均通過監(jiān)管平臺來實(shí)現(xiàn)。及時(shí)將執(zhí)法相關(guān)信息錄入應(yīng)急管理部直報(bào)系統(tǒng)、信用系統(tǒng)等業(yè)務(wù)平臺中，確保執(zhí)法信息及時(shí)公開透明。

（四）強(qiáng)化定期督導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急管理局將對執(zhí)法檢查及行政處罰等情況實(shí)行定期通報(bào)，綜合分析研判執(zhí)法檢查形勢，督促各級保持嚴(yán)執(zhí)法高壓態(tài)勢。各級要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃圓滿完成。