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2013年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好今年的各項工作意義重大，全局要在上級黨政的正確領導下，全面把握機遇，沉著應對挑戰，加快推動公路事業振興發展、趕超發展、跨越發展。

2013年的奮斗目標和主要任務是：

公路養護：年末市養公路優良率達66.4%，國省干線公路優良率達63.5%；全面完成年度大中修任務，工程質量合格率達100%；年內創建一條養護示范路，完成年度預防性養護任務及綠化任務，爭取開工建設坪石縣級養護中心；

路政管理：路損案件查處率達100%，結案率達95%以上，行政許可辦理率達100%，完善路域環境綜合整治長效機制，實現執法形象“四統一”，無公路“三亂”，無有效投訴，年內創建一條路政示范路；

生產經營：大力發展經營生產，完成三產經營產值1500萬元，完成利潤150萬元，實現人均創收1萬元，爭創全市生產經營示范單位；

黨群工作：班子有戰斗力，隊伍有凝聚力，廉政制度落實到位，無違法違紀的人和事，行業文明深入開展，單位形象良好；

內部管理：實現安全生產無重大責任事故，無計劃外生育，無違反社會治安綜合治理和越級上訪事件發生。

要實現以上目標，重點在“七個新作為”方面抓好工作。

（一）以公路養護為主線，在公眾出行上有新的作為。

1、注重雨季水毀公路搶修和應急災害保暢通，確保應急搶修迅速及時。建立健全公路保通和災害應急保障體系，完善應急搶險預案，成立應急搶險領導小組，以坪石中心為應急搶險基地，加強搶險機械、人員、物資儲備。做到路面坑槽修補快，雨季塌方搶修快，應對雨雪天氣反應快，用最短的時間將受阻公路搶通到位，確保受阻車輛走得了，走得好，走得安全。加強冷補料生產供應，雨季期間，水毀路面搶修要繼續堅持把握“晴天不過夜，雨天三天內補完”的原則，確保應急搶修迅速及時，確保公路安全暢通。

2、注重日常養護管理，確保養護精細化、規范化、標準化到位。一是管理精細化。今年日常養護組織模式將路面保潔與路面維修分開管理，對路況差的路線，以路面養護中心進行集體作業，路面修補工作量小的，實行保潔工作劃段包干，路面維修由專業維修組負責，養護科做好質量監督、驗收和計量等工作。打破往年檔案工資發放模式，今年將根據實情實施部分工資浮動。二是作業規范化。及時修補路面坑槽，規范修補材料和操作，確保修補一處成一處，分局將繼續堅持月度養護檢查制度，對因養護不及時造成的不良社會影響，嚴格進行通報和處罰。三是內業資料標準化。堅持按照國檢標準，規范做好養護內業資料歸檔工作。

3、注重安全生產，確保生命財產安全有保障。年內對沿線安全標志標牌標線進行一次清理整頓，更換遺失、破舊、歪倒的標志標牌，重新補劃脫落或不明顯的標線，重點做好公路交叉道口、學校、圩鎮等路段的清理整頓。加大對危橋險涵的監測力度，對存在安全隱患的橋涵，采取限載、限高、限行等防范措施，努力避免橋塌人亡等安全事故發生。要切實提高干部職工的安全意識，加強安全教育，規范安全行為。今年重點規范路面安全作業，警示標牌按規定擺放，確?！叭粋Α薄７志謱Ω麝狆B護作業進行不定期檢查并通報，要繼續抓好“安全生產月”活動，堅持每月組織機關人員及基層駕駛員學習一次安全知識，嚴禁違章駕駛、酒后開車和帶病出車，堅決杜絕各種行車安全事故的發生。

開展各種安全專項檢查，一是要開展對危橋險路、急彎陡坡、黑點路段和災害路段的專項檢查；二是要高度重視全國“兩會”、“五一”、“十一”等重點時段專項檢查；三是開展對汛期、高溫、雨雪冰凍等特殊時期的專項檢查。對檢查出來的隱患路段，能整治的應及時處理；對一時難以治理的隱患路段，要設置規范明顯標志；對急彎陡坡、臨水臨崖等事故多發路段，要進一步完善交通標志、標線、安全護欄等安全設施；四是要開展安全生產監督檢查制度。要經常性開展針對養護和施工現場的安全作業、事故隱患的監督檢查，發現問題立即指出并督促糾正；五是要嚴格落實安全生產報告制度，及時上報轄區內在公路上發生的任何有關公路安全事故，包括與本單位有關或無關的重大交通事故，實行一事一報，并進一步跟蹤掌握事態進展和處理情況，隨時續報，直至事件處理完畢。

4、注重養護基礎建設，確保養護工作穩步有序推進。一是全面推進養護示范路建設，做好處治路面病害、規范公路搭接、疏通橋涵水溝、完善安全設施等工作；三是繼續實行《巡路抄告單》及養護、路政聯合上路巡查制度，加大養護巡查力度，將養護質量、勞動紀律、出工出勤、遵守安全規章作為主要檢查內容，確保勞動工效、養護質量、安全生產的提高；四是爭取省、市公路局的支持，計劃立項105線縣城至小江段、坪黎線等路面改造項目，提高公路通行水平。

5、注重生態公路建設，確保公路養護與生態環境和諧統一。一要加強與林業部門的聯系，全力解決好綠化苗木的供應工作；二要加強與綠化承包商的合作，3月底前完成路樹補植種植任務及邊坡覆綠工作；三要認真做好綠化管護的宣傳教育，深入沿線圩鎮、學校等人口密集的地方進行宣傳，重點對公路沿線的綠化進行管護，讓全社會共同參與到愛護環境、保護樹木中來，實現國省道干線通道綠化有明顯變化，廣大群眾出行的舒適度有明顯提高。

（二）以路政管理為手段，在路域環境上有新的作為。

1、進一步加強路政隊伍建設，提升執法人員素質。一是深入開展執法隊伍職業化、執法機構標準化、管理制度規范化“三化”建設；二是進一步加強路政隊伍建設，繼續實行半軍事化管理，聘請軍事教官和法律專家對路政人員進行培訓，規范言行舉止和內部管理，做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法；三是定期與不定期組織路政執法人員到兄弟單位甚至省外路政單位參觀學習，取長補短，提高行政執法水平；四是經常組織路政人員進行學習培訓、知識考試、業務技能比賽、執法大比武、大練兵，提升執法人員素質。五是完善路政人員考核辦法，加強兩個中隊考核責任制的落實，重點考核工作成效、執法水平、思想作風等方面，每月將差旅費及加班工資與考核掛鉤。

2、進一步加大法規宣傳和路域環境整治力度，提升道路通行能力。路域環境整治宣傳在先，以《省公路路政管理條例》頒布實施五周年為契機，市局將今年5月份定為公路法制宣傳月，要加大《公路法》、《省公路路政管理條例》和《公路安全保護條例》的宣傳力度，采取每季度出動1次宣傳車、發宣傳單、群發手機短信及每季度在圩鎮、學校等人群密集的地方開展法規宣傳咨詢，強化全民對公路法規的認知，變“被動接受”為“主動吸收”，減少對抗和對立情緒，為文明執法創造條件。

以“違章堵塞水溝搭接”、“亂倒生活垃圾”、“違章堆放清理”、“貨物漏撒治理”作為路政管理重點工作來抓。一是繼續與沿線廠礦企業簽訂不超限、不污染公路的協議，收取保潔清掃費和保證金；二是要與沿線鄉鎮、村、組簽訂愛路護路協議，重點對公路沿線亂倒垃圾現象進行整治；三是抓好源頭治理，深入石廠、煤廠、水泥廠等的源頭管理，杜絕違章車輛上路行駛；三是繼續鞏固落實以“政府主導、公路牽頭、部門參與、整體推進”為主要內容的路域環境綜合整治長效機制，整治公路環境。爭取在內年將金分線建成路政管理示范路。

3、進一步抓好路政管理基礎工作，提升路政管理水平。一是加強兩個中隊的管理，明確責任線路、路段和工作要求，確保足夠的上路巡查時間，每條線路管理縱向到底，橫向到邊，不留盲區（點），把各種違章行為消滅在萌芽狀態之中；確保上路巡查效率，做到眼觀六路，耳聽八方，發現問題及時處理；二是認真抓好各項違法違章治理的前期工作，發現違法違章行為要及時向當事人遞交違法通知單，并督促當事人限期整改到位；三是認真做好各類違法違章行為的取證工作，路政專用的攝影機、數碼照相機、錄音筆等裝備要隨身攜帶，派上用場，及時收集各類違法違章行為的影音及口供筆錄等資料。

4、進一步推動文明執法、熱情服務，提升公路執法形象。要把“執法就是服務”的思想貫穿于路政工作始終，做到以人為本，以車為本，人性化執法。努力做到“三在先、四公開、五統一”：一是三在先，即出示證件在先、明示法規在先、說服教育在先，確保以禮待人，以理服人；二是四公開，即執法依據公開、人員身份公開、執法程序公開、處理結果公開，確保執法公正、處理透明；三是五統一，即統一著裝、統一佩證上崗、統一處罰標準、統一罰款票據、統一執法文書，確保管理到位，避免公路“三亂”行為發生。

（三）以經營三產為抓手，在民生改善上有新的作為。

1、超前謀劃儲備項目。通過走出去、請進來的方法，培養鍛煉一支專業水平精湛、知識結構全面、管理能力較強的高技能、高素質的復合型人才隊伍。要不斷加強項目儲備庫的建設，指定專人作為經營生產信息收集員，每天對招投標網及報紙等媒體進行瀏覽，收集追蹤全市及縣域各種項目信息并填寫信息采集登記表，及時進行梳理，呈報分局領導醞釀。

2、千方百計爭取項目。要認真總結這些年來所建項目的工作經驗，創新經營手段，改進工作方法，提高競爭實力。重點做好招投標文件的分析、研究及編制，掌握投標技巧，提高中標率；做好投標工程項目的內容變更、單價漲跌的預測、評估，降低成本風險，提高利潤率。積極加強與地方政府和有關單位、部門的溝通聯系，廣收信息，廣交朋友，推動經營生產多上項目。

3、集中力量建設項目。要精心組織，科學管理，穩健經營。進一步強化成本觀念、效益觀念和盈利觀念，提高工程項目經濟效益，要強化項目的質量、進度、安全、廉政管理，堅決預防生產經營中發生質量事故、安全事故和不廉潔事件。推動工程項目管理水平上新臺階，做到預算決算及時到位，“工完帳清”。在承攬工程時，要做好充分的調查研究，抓住施工黃金時機，避開低溫和雨水季節施工，不能脫離實際蠻干，不能因為省錢就不顧質量，要嚴格樹立做一個項目、樹一個品牌的理念，以信譽立誠信、以質量創精品。

（四）以安全生產、綜治維穩、計劃生育為保障，在和諧氛圍上有新的作為。

鞏固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，以“平安公路”創建活動為載體，以隱患排查整治為重點，以責任落實為保障，提升工作水平。

1、狠抓宣傳教育。要大張旗鼓地宣傳做好安全生產、維穩和計劃生育工作的重要性、緊迫性和現實意義，教育職工嚴格遵守有關的法律法規，深刻認識到不做好安全生產、計劃生育和維穩工作的危害性，使安全生產、計劃生育、維穩工作變為職工的自覺行動。

2、狠抓責任落實。要繼續落實好領導負責制，目標管理制和一票否決制，始終保持抓安全生產、計劃生育、維穩工作高壓態勢，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門抓落實，全體職工自覺抓的工作局面。

3、狠抓排查防范。要落實預防第一的方針，預見在前，準備在先。要落實安全生產“每月一檢查、每季一排查、汛期、冬季一專項檢查”，計劃生育“每季一環孕檢”，維穩“每月一排查制度，大力消除各種隱患，及時發現，及時處理，把不安全穩定因素消滅在萌芽之中。

4、狠抓違章問責。要嚴格遵守安全生產規章，堅持“三不放過”的原則，實行安全生產問責制，出現事故一級查一級，不放過任何一個責任人。要嚴格執行計劃生育條例，對違反計劃生育的人和事從嚴查處，決不姑息。

（五）以黨的建設為龍頭，在堅強保證上有新的作為。

1、抓黨的建設，增強班子的凝聚力和創造力。一是堅持“”制，加強黨支部的自身建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。二是繼續堅持中心理論組學習，按照中心理論組學習制度，規范中心組學習，保證學習的正常進行，確保學習任務落到實處；三是繼續完善民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合制度，增強領導班子的集體功能和發揮班子成員的積極性、創造性。

2、抓廉政建設，增強干部職工的廉潔自律精神。一是全面落實好黨風廉政建設崗位責任制，確保領導班子及其成員廉潔從政，依法行政，科學執政；二是加強廉政教育，堅持“防疫”在先，常打“預防針”，提高“免疫力”；設置“防火墻”，不踩“高壓線”。要繼續落實“八條禁令”和“工程建設十嚴禁”，形成“想干事、能干事、快辦事、干成事、不出事”的氛圍；三是加強對重點崗位、重點環節和重點領域的監督，重大物資采購、重大資金調度、重大人事安排等重大事項都要通過會議集體研究決定；四是嚴格遵守廉政建設有關規定，勤儉辦一切事業，堅持杜絕鋪張浪費，高檔消費和其他不廉潔行為。

（六）以理論學習為基礎，在綜合素質上有新的作為。

1、進一步加強政治理論學習。一要深入學習貫徹黨的十八大精神。領導干部要帶頭組織學習十八大報告和黨章，認真研讀十八大相關文件，全面準確學習領會十八大精神。認真組織廣大職工積極學習《人民日報》、《日報》、人民網等報刊網絡上關于十八大精神的解讀等文章，加深對十八大精神的認識和理解。適時聘請黨校和宣傳部的專家，開辦十八大精神專題講座，切實將十八大精神貫徹落實到實際工作中；二要繼續加強科學發展觀的學習。組織廣大干部職工尤其是廣大工程技術人員學習科學發展觀，以科學發展來指導我們的工作實踐；三要繼續加強《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的學習，深刻領會《若干意見》中的每一條每一項，為振興贛南蘇區發展建設作出自己的貢獻。

2、進一步加強職工隊伍建設。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，以科學發展觀為統領，切實抓好職工隊伍建設。一要充分發揮“職工書屋”的作用，廣大干部職工要積極踴躍到職工書屋閱書、借書，養成“愛讀書，讀好書”的良好習慣；二要繼續堅持基層每周二、五晚集中學習，機關今年將采取周二集中自由學、周五集中組織學的學習模式，組織廣大職工認真學習實時政治、科技、文化、專業技術、法律知識；三要加強職工的各種形式的業務技術培訓和成人教育，提高業務素質和崗位能力；四要鼓勵職工參加機械操作手、招投標、監理人員等外培，提升單位綜合競爭力；五要對現有規章制度進行更新完善，形成以制度管人，以制度管事的良好工作開展局面。

3、進一步加強單位文明建設。要以“三送”工作為抓手，深入開展“兩個永遠”及“為民務實清廉”主題教育活動，弘揚蘇區精神，爭創作風建設模范單位，努力創造第一等工作。要大力開展“學樹創建”活動，廣泛開展養護示范路、路政管理示范路和省局第五屆公路系統六項十佳標兵評選等創建工作，全面營造“學先進、爭先進、當先進”的濃厚氛圍。

七、以厲行節約為重點，在作風建設上有新的作為。

浪費不以量小而為之，節約不以微小而不為。要大力弘揚勤儉節約精神，堅決制止各種鋪張浪費行為。深入學習貫徹黨中央下發的《八項規定》、省委、省政府下發的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的九個規定》及省交通運輸廳下發的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八個規范》。領導干部要以身作則，帶頭加強和改進工作作風。少開會、開短會，說短話、實話、管用的話，少發文、發短文。本著開源節流、勤儉節約的原則，今年要在水電、車輛使用、辦公用品、接待、行政效能的節儉等方面有所作為。一要加強水電管理，從細節入手，本著不用則關的原則，隨手關開關、隨手關水龍頭，避免“跑、冒、滴、漏”現象發生；二要加強車輛管理，繼續實行車輛用油每月定額配發，超額不補，節約順延使用；繼續實行車輛維修申報制度，嚴禁未報先修；嚴禁帶病出車及違章駕駛，領導干部嚴禁公車私用和駕駛公車，公車內嚴禁放置煙、酒、土特產；三要加強公務接待，公務接待一律在單位內部食堂，嚴格落實中央八項規定，接待不上高檔煙、高檔酒，不吃野味，不上高檔菜，同城不得相互宴請，不搞迎來送往，不送煙、酒、土特產。力爭行管費、招待費比上年下降50%以上。