導語：如何才能寫好一篇公路養護方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、檢查的范圍

本次檢查的范圍為全區各鄉鎮（辦）范圍內列養的縣、鄉、村道，重點檢查縣、鄉道已硬化的路線。

二、檢查的內容

（一）內業部分

1.各鄉鎮（辦）農村公路養護隊與管理組織機構是否成立，人員是否到位，分工是否明確，辦公場所是否落實，是否與養路工簽訂養護責任合同；

2.養護管理：大中修和小修保養是否有計劃、有目標、有制度、有措施，日常養護工作是否有安排，各種制度是否落實；

3.是否建立農村公路養護管理經費專戶，養護與管理經費是否落實，是否專款專用。

（二）外業部分

1.養護大中修是否開展，小修保養是否作為日常工作進行；

2.水泥路面經常清掃，路面保持完好；

3.路肩整潔無缺口、無雜物，路基無塌方，邊坡穩定；

4.水溝、涵洞通暢；

5.橋面干凈，橋面排水暢通無積水，橋下河道流水順暢；

6.公路兩側植樹綠化。

三、檢查方法和時間安排

農村公路養護與管理檢查工作，由區交通運輸局牽頭，區公路管理站具體組織實施，各鄉鎮（辦）分管領導參加，初步定在8月份進行。檢查評比結果分為優（90分及上）、良（80-89分）、中（70-79分）、次（60-69分）、差（60分以下）五個等級，作為衡量本年度上半年農村公路養護與管理質量的考評。區里將對檢查評分少于70分的鄉鎮（辦）緩撥養護經費，對檢查評分超過90分的鄉鎮給予獎勵，并對全區檢查情況進行通報。

四、評分細則

依據《江西省公路養護管理暫行辦法》、《公路養護技術規范》和《公路技術狀況評定標準》結合我區農村公路實際，制定以下評分細則：

1.各鄉鎮（辦）建立農村公路養護與管理組織機構，人員到位，用工合同簽訂，分工明確，辦公場所有著落。符合上述條件得10分。機構不健全、人員不到位、用工合同未簽訂、分工不明確、辦公場所無著落各扣2分。

2.養護管理有目標、有制度、有措施，大中修和小修保養有計劃，各種制度貫徹落實。符合上述條件得10分。養護管理沒有目標、沒有措施、大中修和小修保養沒有計劃、制度落實不到位每缺一項扣2分。

3.建立農村公路養護管理經費專戶，專款專用。符合上述條件得10分。沒有建立資金專戶的扣3分，經費不落實的扣3分，不實行專款專用的扣4分。

4.養護大中修已開展，小修保養已作為日常工作進行。符合上述條件得10分。沒有開展養護大中修扣4分，小修保養未作為日常工作進行扣6分。

5.水泥路面經常清掃保持清潔，路面保持完好，無嚴重破碎板。符合上述條件得15分。路面一般清潔扣2分，不清潔的扣5分，有嚴重破碎板的每處扣2分，扣完為止。

6.路肩整潔無缺口、無雜物，路基無塌方，邊坡穩定。符合上述條件得15分。無路肩扣7分；路肩有缺口，每5米長扣0.5分，扣滿2分為止；路肩上有垃圾或堆積物，每處扣0.5分，扣滿2分為止；路基有2立方米以下的塌方，每處扣1分扣滿2分為止；填方路基邊坡有沖溝，每處扣0.5分，扣滿2分為止。

7.水溝、涵洞暢通。符合上述條件得5分。出現水溝、涵洞不暢通的，每處扣0.5分，扣完為止。

8.橋面干凈，橋面無積水，橋下河道流水順暢，墩臺無沖刷。符合上述條件得10分。橋面有污泥、雜物，每處扣0.5分；橋面排水不暢，有積水，每處扣0.5分；橋下河道流水不暢或沖刷墩臺，每處扣1分。

9.農村公路綠化有方案，有計劃、有步驟、并采取有效措施種植樹木，公路綠化工作較好。符合上述條件的得15分。公路兩側宜種植樹木路段不植樹，每100米空白地段扣0.5分；植樹不成活的每100米扣0.1分，扣完為止。

五、工作要求

1.各鄉鎮（辦）要按照交通運輸部門公路養護管理檢查工作的要求，加強領導，精心組織，安排好各項迎檢準備工作。

2.各鄉鎮（辦）和村委會要按照各自職責，明確責任，密切配合，齊抓共管，組織好養護作業人員，立即開展農村公路養護作業工作，特別是要把路面碎裂板修復好,把路肩土培好。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，落實區委、區政府關于“破解城鄉二元結構、促進統籌發展”的工作要求，堅持“建、管、養”并重的原則，明確區、鎮兩級政府對農村公路管理養護的責任，完善農村公路管理養護體系，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，提高農村公路管理養護水平，建立符合我區農村經濟社會發展的農村公路管理養護體制和運行機制,促進農村公路持續、穩定、安全和協調發展。

二、改革范圍

本次農村公路改革范圍是除區道以外達到交通部規定的公路技術等級標準，并已納入市市政局公路里程的農村公路（長度500米以上，路面寬度3.5米以上的公路）。農村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設施。*年先將農村公路設施（包括公路、橋梁）納入區級管理范圍，規劃紅線內綠化、保潔、雨污水管網暫不接受。

三、組織機構

成立區農村公路管理養護體制改革領導小組。組長由分管副

區長擔任，副組長由區府辦分管副主任、區建管局局長擔任，成員由區發改委、區公安分局、區人事局、區財政局、區審計局、區建管局、區水務局、區農綠局以及各鎮、莘莊工業區分管領導組成。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區建管局，具體負責農村公路管理養護體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區建管局局長兼任，副主任由區建管局分管副局長、區公路署署長兼任。

四、工作職責

（一）區建管局是本區農村公路管理養護的行政主管部門。主要職責：

1、負責審批所轄區域內農村公路管理養護計劃和預算，并報市市政局核備；

2、負責管理農村公路養護資金的使用；

3、對農村公路管理養護工作實施監督；

4、組織、協調農村公路設施的保護工作。

（二）區公路管理署是本區農村公路管理養護的具體實施單位。主要職責：

1、負責編制區農村公路管理養護計劃和預算并組織實施；

2、負責農村公路養護工程的招投標和發包工作；

3、組織對養護質量進行檢查、考核和驗收；

4、負責農村公路路政管理和路權路產保護，開展相應的行政許可、查處工作；

5、按市、區有關規定，負責委托項目的設計、審計、監理、招投標中介等機構，對項目實施全過程的管理；

6、組織承發包工程三方合同的簽約等管理工作；

7、負責農村公路的數據采集、設施評估檢測等基礎性的管理工作。

（三）各鎮、莘莊工業區負責所轄區農村公路養護的管理工作；鎮城市綜合管理所負責所轄區內農村公路養護的日常管理工作。主要職責：

1、編制所轄區內農村公路的養護計劃；

2、參與農村公路養護工程的招投標和發包工作；

3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作；

4、負責做好本轄區中標單位養護監管工作，加強日常的管理、檢查和考核；

5、配合做好農村公路路政管理和路產路權保護以及行政許可和查處工作；

6、做好相關計劃、統計和信息上報工作。

五、資金渠道

（一）農村公路養護資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、專款專用的原則。

（二）農村公路養護資金主要來源：

1、區級財政安排的養路費專項資金；

2、鎮級財政安排的道路養護資金;

3、市級返回的養路費補貼資金;

4、征收的輕便摩托車養路費；

5、其他方式籌措的農村公路養護資金。

六、資金分擔

農村公路設施日常養護和大中修的資金，區級財政（區養路費）承擔50％，鎮（莘莊工業區）級財政承擔50％。由區建管局負責督促鎮（莘莊工業區）級養護資金的足額、及時到位，以確保農村公路的養護質量。

七、資金管理

（一）預算管理：農村公路日常養護和大中修實行區級財政預算管理。區公路署依據農村公路現狀，編制農村公路日常養護和大中修年度資金預算；區建管局負責預算的審核匯總，并報區財政局審批。

（二）資金撥付：區財政承擔的資金，依據區公路署申請資金計劃撥付至各鎮、莘莊工業區，各鎮、莘莊工業區應嚴格按區、鎮分擔比例配足資金，并依照工程合同條款項目分期撥付給中標單位。

八、附則

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關鍵詞：公路養護；技術方案；優化；實施

我國公路的路面主要可分為兩種，一種是瀝青砼路面，一種是水泥砼路面。瀝青砼路面因其表面平整，堅實、無接縫、施工工期短、養護維修簡便和有良好的減振性等優點，有逐年替代水泥砼路面的趨勢。現以瀝青砼路面的破損類型及成因為例進行分析并提出養護優化方案和實例。

1 瀝青砼路面常見的破損類型

瀝青砼路面主要出現的破損類型四類：裂縫類，包括橫向裂縫、縱向裂縫、龜裂以及推移裂縫等；松散類，包括坑槽、松散等；變形類，包括沉陷；其他類，包括泛油、凍脹以及翻漿等。

2 瀝青砼路面常見病害的原因

本文以主要病害裂縫及坑槽為例，對造成瀝青路面病害的原因進行分析。

2.1 造成瀝青砼路面裂縫的原因

瀝青路面的裂縫主要包括橫向、縱向以及龜裂。出現橫向裂縫的原因主要包括溫度、荷載、原材料以及公路路面本身就存在薄弱環節等因素。以溫度因素為例，例如驟然出現較大幅度的降溫時，瀝青面層就會產生收縮。瀝青混合料的應力無法與溫度應力的變化相匹配，使得瀝青面層中的收縮拉應力超過了瀝青混合料的抗拉強度，使得瀝青面層開裂。縱向裂縫出現的原因主要包括路基碾壓時填土未被壓實或兩側的密實度不一致，使得路基不均勻而沉陷，形成裂縫；對路進行改建時，新路和老路相接之處沒有進行很好的額處理，使得路基不均勻，形成裂縫等等。龜裂產生的原因則主要是路面受到車輛荷載的反復作用，長期發生應力應變交疊，使得路面結構強度下降，形成龜裂。

2.2 造成瀝青砼路面坑槽的原因

當坑槽位于瀝青路面的表層時，產生原因主要是瀝青混合料的孔隙較大，與石料之間的粘力不強，路面積水下滲并停留在表層的瀝青混合料中，并與車輛共同對其作用，使得路面形成自上而下的坑槽；當坑槽位于瀝青路面面層及基層時，主要原因是路面積水下滲至面層和基層，車輛的作用使得水的壓力不斷對基層表面的細料進行沖刷，產生灰漿并進入表面。車輛離開后灰漿又回到原來的位置。反復如此就會使裂縫為中心點的地方出現下陷。灰漿數量達到一定程度時即會產生坑槽。

3 公路養護技術方案的優化

目前，在公路養護中出現了很多新技術及新工藝，能夠很好的提高養護質量。因此在進行公路養護時，無論是瀝青路面還是水泥砼路面，都要根據路面的具體病害，不斷結合新工藝和新技術，對自身的技術方案進行調整和優化，將最新工藝與傳統的養護工作中的優勢相結合，在保證養護質量的前提下，實現對最新技術和工藝的運用、養護成本的最優以及養護效率的最高。具體來說，在對公路養護的技術方案進行優化時，可從以下幾方面進行。

3.1 要采取可靠、先進、合理的養護技術

養護技術在養護方案中是非常重要的環節，因此要對技術方案進行不斷優化。尤其是在新技術的使用過程中，要保證技術本身以及實施過程中的可靠、先進、合理，提高公路養護的質量，并保證養護過程的勞動生產率，同時提高公路養護的自動化水平。例如要對施工技術對環境所產生的影響因素進行分析，提高養護工作的整體質量。

3.2 對新材料進行優化分析

在養護過程中，要對新材料進行可行性方案的分析，尤其是要保證新材料能夠與新技術、新工藝相契合，而且在環保性能、延長路面的使用年限等方面也要具有優勢。只有如此，才能保證養護工作從長遠來看具有較高的意義。

3.3 對養護方案的投資成本進行優化

對養護方案的投資成本進行優化分析，是指要保證新技術、新工藝及新材料所需要的施工成本與其所具有的經濟效益、環境效益等相匹配，只有如此，養護工作本身的價值才能夠充分體現出來。具體來說，可在預算階段對技術、工藝方面的投資成本進行較為精確的預計，并根據工程的實際情況不斷對其進行調整優化。

4 預防性養護新技術實踐

318國道江蘇段，位于江蘇省蘇州市吳江區境內，全長52.558公里。于1996年完成一級公路改造，為雙向四車道水泥砼路面；2008年針對原水泥砼路面進行改造加鋪為瀝青砼路面。2015年經過病害調查，路面病害以橫向反射裂縫和縱向裂縫為主，局部路段存在坑槽修補、水損害和車轍病害。于是采用U-PAVE10超薄鋪裝技術進行了預防性養護試驗。

U-PAVE超薄鋪裝技術是在PG70-22等級SBS改性瀝青、高質量玄武巖集料的基礎上，添加具有溫拌-抗車轍效果的復合型添加劑提升高溫性能和抗裂性能，并使用高粘乳化瀝青作為粘結層，提高層間粘結效果。U-PAVE超薄鋪裝要比Novachip鋪裝技術成本降低15%～20%。U-PAVE施工中具有溫拌效果，同時降低了生產成本，減少了碳排放，具有節能減排的效果。

通過U-PAVE超薄鋪裝技術的應用，有效提升了原路面的整體技術狀況，提高了瀝青面層抗開裂能力，降低了反射裂縫的擴展速率。U-PAVE超薄磨耗層平整度良好，抗滑性能亦較為理想。U-PAVE超薄磨耗層整體表觀效果良好，提升了路面的行車舒適性，經試驗鋪筑效果觀察，車轍深度增長緩慢，反射裂縫條數明顯減少，達到了處治車轍和抗反射裂縫的預期目標。

通過本次U-PAVE超薄鋪裝技術的實施，施工過程中存在的問題及建議總結如下：

（1）原路面病害處理是影響U-PAVE罩面鋪裝質量的因素之一，因此，在進行U-PAVE施工前，應做好原路面裂縫、坑槽病害的處理，本次通過對不同的裂縫處治實施方案的對比，建議在后期施工過程中采用高性能灌縫材料取代傳統的熱瀝青灌縫，以提升路面裂縫的處治效果。

（2）超薄鋪裝層由于鋪裝厚度較薄，施工過程中降溫較快，本次通過采用復合增效劑延長了材料的有效施工溫度區間，在施工過程中，碾壓機械應遵循“高溫、緊跟、慢壓”的原則進行碾壓，并根據現場碾壓效果調整粘輪碾壓遍數，保證路面壓實度。同時，建議在有條件的情況下，可進行一體化攤鋪施工，以保證層間粘結效果。

結束語

綜上所述，在公路的日常運輸中，由于受到諸多因素影響，導致其經常出現一系列問題，影響了公路性能的發揮，同時也對行車安全產生了不利影響。因此要加大對公路的養護力度，并在養護過程中結合新工藝、新技術及新材料，不斷對養護技術方案進行優化，并在實施過程中保證質量，從而提高公路的使用年限。■

參考文獻

[1]張同寬.農村公路養護技術方案研究與應用[J].城市建設理論研究，2014，（15）.

[2]莊建江.淺談高速公路路面養護技術實踐[J].黑龍江交通科技，2012，（5）.

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一、指導思想和目標。

鄉村公路管理養護體制改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照加強政府公共服務職能的要求，堅持鄉村公路建設、管理、養護并重的原則，強化各級交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主，明確各級政府對鄉村公路管理養護責任，穩定的養護資金渠道，加快公路養護市場化進程，促進鄉村公路持續健康發展。

鄉村公路管理養護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時間基本建立起符合我區實際的鄉村公路管理養護體制和運行機制，保障鄉村公路的日常養護和正常使用，實現鄉村公路管理養護的正常化和規范化。

二、明確職責，建立健全以區為主、鄉鎮配合的鄉村公路管理養護體制。

鄉村公路管理養護工作實行統一領導、分級負責。

（一）區人民政府是本地區鄉村公路管理養護的責任主體，負責全區鄉村公路管理養護資金的籌措和管理養護工作的組織實施與監督。

（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處是本轄區內鄉村公路管理養護的責任主體，負責鄉村公路管理養護資金的籌集和日常養護及路政管理工作的組織實施與監督。

（三）區人民政府的鄉村公路管理辦公室，具體承擔鄉村公路的日常管理和養護工作，擬定養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，主要負責路面養護工程，組織養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收，組織協調鄉鎮人民政府做好鄉村公路及其設施的保護工作。

（四）鄉鎮人民政府、街道辦事處的公路管理站，具體承擔本轄區內鄉村公路的日常養護和路政管理工作。提出路面養護建議計劃，按批準的計劃配合實施。負責做好路肩邊坡的整修、行道樹橋涵的養管及路面、路肩的占壓清整工作，保護好路產路權。

三、加大投入建立穩定的鄉村公路養護資金渠道，加強資金使用管理。

（一）將鄉村公路大修及養護工程的資金列入區財政年度預算。按照鄉村公路大修及養護的實際需要安排必要的財政資金，保證鄉村公路正常養護管理。

（二）加強對鄉村公路養護資金使用的管理和監督。鄉村公路養護資金統一由區鄉村公路管理辦公室按照年度鄉村公路大修及養護計劃，綜合平衡，統籌安排，專款專用，接受財政部門的監督，審計部門要定期對鄉村公路養護資金使用情況進行審計。

（三）加大財政補貼力度。區財政每年安排鄉村公路大修及養護工程的資金1000萬元左右。各鄉鎮、街道辦要將鄉村公路的日常養護管理資金列入財政年度計劃。

四、加強領導，加快建設，穩步推進鄉村公路養護市場化。

（一）加強對鄉村公路管理建設養護工作的領導。區鄉鎮政府、街道辦事處要把鄉村公路建設養護擺上重要日程，制定落實好規劃，及時研究解決存在的問題。

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一、成立鎮農村公路春季養護工作領導組。

根據上級文件，成立鎮2013年農村公路春季養護領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，負責全鎮農村公路春季養護的相關聯系、指導和督查工作。

二、春季養護目標任務。

（一）繼續做好各農村公路的養護工作，做到田路分家，路肩培土堅實平順到位，硬化有效寬度不少于50公分，路肩無種植物和蒿草，邊溝通暢，涵洞無淤塞、涵頭完好，橋梁橋面清潔無淤塞、欄桿完好，標志標牌齊全完好，保證道路通暢、安全。

（二）進一步增強農村公路管理和養護意識。加大宣傳力度，提升廣大干群對農村公路養護工作的認識，營造全鎮上下支持、參與農村公路養護的氛圍，進一步完善農村公路的養護考核和路政監管。堅持鎮與村里對轄區道路進行日常巡查、檢查與年終考核相結合，工作過程與工作效果相結合，完善檢查與考核體系，保證農村公路管養高效有序進行，保證農村公路路產路權，保證農村公路上無打場曬糧、挖溝過水、私建附屬物、傾倒垃圾、建材等現象，確保農村公路清潔、暢通、安全。

三、確定2013年鎮農村公路春季養護路段。

四、具體措施。

（一）確定時間表：

3月25日前：統計各路段的路面、路肩損壞情況，涵頭缺失、橋面欄桿缺損、標志牌、警示樁缺少損毀等情況。

4月1日前：制定出整改計劃，并開始落實。

4月30日前：具體落實春季養護活動。

（二）加強養護督查。領導小組不定期地進行巡查，督促進度、檢查質量，保證符合標準。

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為認真做好2021年度XX鎮農村公路日常養護工作，確保我鎮公路安全、暢通、潔靜和完好，結合我鎮實際，就我鎮的農村公路養護工作特制定本方案。

一、指導思想

堅持養護管理也是發展的理念，堅持建養并重的原則，統籌規劃，分級負責，明確職責，健全全鎮公路管理養護規章制度，使全鎮農村公路建設逐年走上規范化軌道。

二、組織機構

我鎮成立以分管領導XX為組長的農村公路管理領導小組，下設辦公室，地點鎮公路站，由XX同志負責組織實施轄區內農村公路日常養護管理工作的指導、督促、檢查、考核；各村場指派一名專人負責本村場轄區內農村公路的日常養護工作。

三、工作要求

1、路基養護：①路肩土橫坡適度、表面平整密實、無積水、無車轍、肩線順直，無塌落；②修剪路肩雜草，保持雜草高度不超過10厘米，路肩至斜坡1.5米處保持路肩平整；③及時修整路基邊坡，確保常年無沖溝和缺口，及時修剪基邊坡雜草，確保無高出路肩的長草；④及時清挖邊溝，溝底平順整齊，不得有松散土和其他雜物，保持路基排水順暢無堵塞。

2、路面養護：①常年保持路面整潔，無堆積物、無拋撒物，及時清理脹縫雜物；②水泥路面進行巡查，要求接縫填筑飽滿密實，中線、邊線順直，路面無脫落、裂紋、缺邊掉角等現象，無斷板、錯臺、唧泥、拱起等嚴重病害；③保持標志牌清晰、醒目。

3、橋涵養護：①及時清理疏通橋梁排水孔、泄水孔和涵洞過水孔，確保橋面和涵洞排水順暢；②及時維護橋涵各種標志，嚴防盜竊、破壞；③伸縮縫的伸縮性能良好，縫面與橋面結合良好，橋面無積水現象。

4、安保設施：保持安保設施安全整潔完好，對損壞可恢復的安保設施及時進行修復，確保公路安保設施處于良好的技術狀況。

5、因地制宜做好公路兩旁行道樹的綠化管理工作，確保行道樹生長良好、美觀。

6、及時處置塌方，發現重大塌方和水毀等險情時，應立即采取設立標志、設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報塌方情況。

7、經常上路巡查，及時向鄉公路管理站舉報超高、超寬、超長物品運輸車輛，及時阻止和舉報在公路兩側建筑控制區內的違章建筑、挖掘和侵占公路等違法行為。公路兩側建筑控制區為公路兩側邊溝外側與新修建筑物的間距：省道不少于25米、縣道不少于20米、鄉道不少于15米、村道不少于10米。

8、公路兩側路肩土上不能栽種農作物、打農藥，違者一律按縣有關文件要求從養護資金中扣除。

9.遇防汛、救災、冰雪天氣等特殊情況時，要服從鎮政府及農村公路管理站的統一調遣和指揮。

10、安全管理：嚴格遵守養護作業操作流程，做好安全生產，上路作業必須穿好安全標志服，戴標志帽，確保人身安全；隨時接受行業安全檢查人員的依法實施的監督檢查；采取必要的安全防護措施，消除事故隱患；養護作業人員應購買相應的人生意外傷害保險。

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關鍵詞：方案評價；評價過程；評價方法；

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1．基于項目管理的公路養護改革方案評價的認識

1.1公路養護改革方案評價

公路養護改革評價，意指對改革的實際結果，參照預定的具體要求與目標進行考核與評定。有效的考核評價既可反映出公路養護改革的真實情況，亦能表現出公路養護改革同改革目標之間的距離，進而為公路養護市場良好有序的發展提供保證。

公路養護改革評價是改革過程中的重要環節。為確保公路養護改革著實有效，主管部門以及改革的領導者和參與者應制定相應的評價、考核機制，以充分公路養護系統工作人員參與改革的積極性。

1.2公路養護改革方案評價的特點

(l)針對性

公路養護改革評價依據特定的公路養護工作現狀，并在地方的實際背景下實施測評。依據不同地域、不同改革方案，制定出相應的改革項目的評價方案，確保評價取得實現良好的針對性效果。

(2)全面性

多種測評技術與手段的綜合運用是公路養護改革實施評價的一個突出特點，這不僅能夠如實地反映出公路養護改革進展的實際效果，而且可以及時的扭正改革中所出現的偏差，確保改革目標的順利實現。

(3)可靠性

公路養護改革的評價一般采用多位公路養護專家評審組成員分別對實施的養護改革方案給予的公平公正的評價，減少成員自身差異對于改革評價結果的影響。

1.3公路養護改革方案評價的類型

(l)公路養護改革方案的形成性評價與公路養護改革方案的終結性評價。形成性評價是指對公路養護改革的效果實行隨時性的記載；終結性的評價，主要是指在養護改革的完成之后，對養護改革所作出的全面系統的評價。形成性評價是終結性評價的基礎和前提，兩者依靠的主要是與項目相關的大量的一手材料，確保了評價的嚴肅性與科學性。

(2)公路養護改革方案的動態性評價與公路養護改革方案的靜態性評價

靜態性改革評價是指對改革方案的各項內容實施的評價，通過對被評價的對象出具某種資料的證明，來得出改革方案實施效果的評價結論;動態性改革評價則是指系統的過程，通過比較、分析、評價，來把握公路養護改革方案發展變化的特征以及軌跡。將動態性改革評價與靜態性改革評價的有機結合，能夠確保對公路養護改革方案的評價更為準確、客觀。

2．公路養護改革方案評價的過程

2.1評價的前期準備工作

（1)評價組織機構的成立

成立一個公路養護改革相關負責人組成的公路養護改革評價小組是公路養護改革方案評價的首要環節，負責公路養護改革方案評價工作的落實與協調，做好組織準備工作。在組建公路養護改革評價的主體成員時，務必要把握的一點是：評價主體和評價客體沒必要過度的分離，一定要是了解和深知公路養護改革的專業人員，這是公路養護改革方案評價得以有效開展的前提。

（2)評價方案的設計

公路養護改革評價方案的設計，需在廣泛征求公路養護改革領導者和參與者意見的基礎上，結合地方公路養護改革的實際情況來進行。公路養護改革評價方案，因為改革方案的各不相同，也不可以采取統一一樣的做法，必須結合地方區域的養護改革實際制定不同的項目評價標準與評價權重。

2.2評價中期的實施工作

（1)公路養護改革項目評價信息的搜集與整理

公路養護改革項目的推進過程中，特別是在改革結束后，公路養護改革的領導者、組織者和參與者均要積極主動地收集、整理來自養護改革項目各方面的評價信息。

（2)改革領導者和參與者的自我評價

自評是指改革領導者和參與者對自我改革的評價。改革領導者和參與者對改革的效益、利弊、經驗與教訓最有發言權。

。

2.3評價后期的總結工作

及時的反饋評價信息

公路養護改革方案評價領導小組在對改革方案評價結果復核與綜合評審的基礎上，通過多種形式的新聞媒介向社會公眾介紹改革的具體效果以及所取得的成績，同時及時地向改革所在地方的黨政領導和行業主管領導反饋養護改革的具體信息，為公路養護改革的領導者和參與者提供客觀實際的評價依據，同時向改革員工反饋信息，進而促進改革工作得以按照正確高效的道路進行。

3公路養護改革方案評價的方法

3.1.資料分析法

運用資料分析法對公路養護改革展開評價是將公路養護改革過程中的各種資料信息和相應的數據系統的收集起來，例如公路養護改革的具體實施方案、公路養護改革的參與人員日志或工作記錄、公路養護改革方案的總結和公路養護改革的音像資料等等，遵照相應的評價標準，依據養護改革對總目標的完成程度進行評價，該方法在改革評價中最為常用，這種方法操作簡單，并且可以很好的關注公路養護改革方案推進的整個過程，評價的范圍廣，反應的推進過程真實和客觀，但評價者主觀價值對評價的信度的影響較大，因此在評價實施之前首先必須明確公路養護改革方案的中目標和公路養護改革評價的具體標準，同時注重在公路養護改革過程中的對改革資料進行收集。

3.2匯報評價法

匯報法即由公路養護改革評價者直接聽取公路養護改革領導者和參與者對改革的全過程的匯報。匯報法可以直接地對公路養護改革的領導者和參與者進行測評。

。

4.結論

基于項目管理的公路養護改革方案的評價可以有效的判斷出所實施方案的有效性，以便積累改革成功的經驗，汲取失敗的教訓，對于尚未開展或者全面展開公路養護改革的地方和區域具有非常積極的作用。為此必須嚴格高效的實施公路養護改革方案的評價，結合地方實際情況和外部環境，采取最佳的評價方法得出準確的結果，以便對基于項目管理的公路養護改革得出準確的評價。

參考文獻：

[1] 盛洪. 尋求改革的穩定形式[M].上海：上海財經大學出版社,2002

[2] 樊綱. 漸進改革的政治經濟學分析[M].上海：上海遠東出版社,1996

篇8

【關鍵詞】高速公路；養護；安全防范

0.引言

隨著高速公路建設的進一步推進，高速公路養護施工也悄然發生了變化，從傳統的人工養護逐漸向機械化養護過渡，由于現階段機械化作業程度不是很高，還需要人工養護適當輔助，研究高速公路養護過程中養護、行車安全問題，對于最大限度提升高速公路通行能力，作用極大。高速公路養護安全防范問題，已成為目前高速公路施工安全管理的重要課題。

1.高速公路養護安全防范工作的意義

高速公路養護的目的是修復道路性能，提高道路行車的安全性和舒適性，并以此提升道路的通行能力。在公路養護過程中，雖然道路還是處于暢通狀態，但是，由于養護過程要求對施工路段進行臨時性地的關閉、封鎖，這對車輛正常行駛會造成一定程度的影響，如引起道路擁堵、降低道路運行能力等等。如果道路養護時，不能采取有效地疏導及安全應對措施，還可能導致一系列交通事故的發生，不僅會影響公路的正常運行，而且還會對駕駛員以及施工人員的生命安全造成嚴重威脅。

因此，在高速公路養護過程中，如何做好各項安全防范工作，以充分保障駕駛員、路政施工人員的生命安全，保障高速公路順暢通行，一直以來都是各位學者、相關領域工作者不懈努力的方面，對于高速公路養護安全防范的研究，具有很強的現實意義。

2.高速公路養護施工安全防范要點

2.1養護施工作業堅持四不準

2.1.1養護施工安全作業保通方案未經批準不準開工

不同路段的養護施工，其保通方案均存在一定的差異。因此，在道路養護施工之前，施工單位應該對施工路段的基本情況進行全面、深入分析，綜合考慮道路坡度、彎道等情況，制定出合理、可行的保通方案。有關監管部門要對施工單位提交的保通方案詳細核查，認可簽字后，施工單位方可進入施工路段施工作業。保通方案未經批準，堅決不允許養護施工作業。

2.1.2安全設施、措施不到位不準開工

安全設施以及措施是否配備到位，對于整個高速公路養護工作的高質量進行，作用重大。因此，在施工作業之前，應該將各種安全設施配備齊全，設置到位，對進入施工區作業的機械或者車輛還需涂刷統一的警示標志。另外，為了提高施工作業的效率，保證施工人員以及來往車輛的安全，還應該按照規定的作業規程，設置警告區、緩沖區等。安全設施是養護安全防范工作的基礎，應該提高對設施配備的重視力度，一旦配備不到位，不準開工。

2.1.3施工作業人員未經安全教育培訓不準開工

安全教育培訓的目的是提升參與道路養護施工的作業人員的安全生產意識，使員工從原來的被動安全生產轉換為主動安全生產，即從“要我安全”向“我要安全”轉化，整體形成濃厚的安全生產氛圍，以此限制施工人員實際施工過程中的工作行為，鼓勵規范施工，安全施工。因此，對于參與安全教育培訓的施工作業人員，應該堅決不準其參加施工；未參加安全培訓的施工單位，堅決不準其開工作業。

2.1.4施工作業人員未購買人身意外傷害保險不準開工

很多高速公路養護施工單位還存在僅注重效益，而輕安全生產的傾向。在制定的配套管理制度中，絕大部分是如何提高施工質量，提升施工效率的措施，但是對于施工人員的安全問題卻考慮甚少，導致員工在施工過程中規范化施工的積極性不高，安全措施的配備不到位，為自身以及來往車輛的安全埋下了極大的安全隱患。因此，施工單位必須為養護人員購買意外傷害保險，以解除職工的后顧之憂。

2.2高速公路長下坡路段養護施工作業安全防范措施

受山區高海拔特征的局限，山區的高速公路常會有坡長、坡多、坡陡的現象存在，也是影響高速公路養護安全生產的主要因素所在，下坡路段會導致剎車高溫，從而造成一些超載或超限車輛失去控制，從而引發交通事故的發生。

在高速公路長下坡路段事故多發地的施工過程中，應加長、加大安全布控。出于安全的考慮，施工作業人員必須保證施工前的睡眠質量，保持良好的精神狀態，在施工作業過程中必須隨時提高警惕，避免安全事故的發生。而安全員則需要集中精神注意車輛的流動狀態，保證安全報警器的完好無損，隨時保持備戰準備狀態，以便在事故發生的第一時間及時做好安全避險的指揮。

位于云南滇南地區的蒙新高速公路有長約三十八公里的連續下坡路段，其中設置了四條防預失控車輛的自救匝道以及四個停車加水的檢修站，為確保安全，在所有下坡路段都裝置了消能減速橋梁護欄，還在可能出現危險或重點標識地段設置了減速、防滑和警惕作用的彩色路面標識，從而創建一個系統的、安全可靠的交通安全設施網。

2.3高速公路彎道及視線不良路段養護施工作業安全防范措施

由于山區高速公路的地勢特殊，彎道較多，而且會有云霧，會導致視線不良的路段較多，因此，加強山區高速公路彎道及不良路段養護施工作業安全防范措施有重要意義。在彎道及視線不良路段施工作業過程中，應提前在彎道及不良視線路段之前的道路上布控，安全員要隨時注意對流動車輛的動態監控，使用口哨或手勢等方式來提醒來往車輛前方在施工，注意減速，隨時保持備戰準備狀態，以便在事故發生的第一時間及時做好安全避險的指揮。

2.4合理布置養護施工區

在養護施工過程要，要堅持嚴格參照標準要求來設置施工作業區域，并做好一系列安全措施，如在彎道作業區增設彩條旗、在直線作業區擺設安全錐、夜間施工設置反光標識路欄和警示燈等，要保證避免出現行使車輛違規超速，無序行使的現象，從而保證施工作業區的安全。如果施工作業區位于長下坡、彎道及視線不良地段，則必須根據路段的特點設置必要的防撞墻以及觀察哨，以保證來往行車以及施工人員的安全。

2.5強化養護施工人員的安全意識

在進行養護施工工作之前，應該培養施工人員的安全施工作業意識，做到“安全第一”，并且從思想上引起重視，使每個都能意識到安全的重要性。第一，要建立安全制度，每個領導劃分責任，層層落實，讓每個人都必須有強烈的安全意識，創建出有強烈安全生產意識的養護施工隊伍。第二，進一步深化養護隊伍的安全，明確每個施工作業人員自身、設備以及過往車輛安全的意識。主要操作如下：在施工前，與施工隊簽訂《安全生產合同》，在合同中要以文字的形式，明確說明安全生產保障措施以及突發事件應急方案等，將職責劃分到個人，進一步強化安全生產的意識。第三，對所有參與施工的人員進行系統的培訓，讓每個人都深入了解、學習施工現場的安全管理規定、安全生產基本的知識、施工中的安全注意事項等，有條件的對各部門進行應急實訓，使每個人都能在安全工作中發揮作用，從源頭上、根本上避免安全隱患的發生。

2.6做好養護過程常見事故的預防工作

2.6.1車輛追尾

車輛追尾事故是養護過程中極易出現的事故之一。由于進入施工區域后的車速變化大，或者駕駛員分神，養護路段天氣惡劣，能見度低等，均會導致車輛追尾。為加強車輛追尾事故的預防工作，應該強化駕駛員學習交通法規的力度。路段施工時，可暫時性地封閉車道。另外，夜間施工時，應該對施工機械配備指示燈。

2.6.2車輛失控脫離規定車道

車輛幾何尺寸不合理、車輛損壞、車輛超速、車道寬度內有固定物體、交通路標放置不合理等原因均有可能導致車輛由于失去控制而脫離規定的車道，造成交通事故。預防此類事故最好的做法是，強化施工期間的安全管理，整個施工過程需嚴格遵循公路養護施工區域的相關管理制度，另外，還需加強高速公路車輛的車速管理控制工作。

2.6.3多個車輛以特定角度發生碰撞

出現多個車輛以特定角度發生碰撞的事故的主要原因有養護施工區車道設定不合理，施工區設計不合理，駕駛員人為失誤，匝道設計不合理等。筆者認為，解決這種問題的主要方法有：一是加強交通法規的宣傳教育；二是建立科學、合理地交通管理系統；三是設計合理地車輛行駛路線。

3.加強與所轄路段交警、路政的溝通、協調和配合工作，做好養護施工時的交通疏導和應急處置

做好公路養護安全防范工作，還需加強各部門的溝通、協調，充分協調多部門展開高速公路的安全隱患排查工作，強化路政許可監管，嚴格要求各公路養護單位根據養護操作規范進行監管。根據所轄路段的特點，還應該在交警、路政等部門溝通的基礎上，制定出現突發事件時的應急預案，以應對不同安全事故時的快速處理工作。

4.結語

做好高速公路的養護施工安全管理，不但要提升施工方的管理，還要作好相關部門的協助工作，如公路路政、交警等機構。只有做好各個方面的安全防范工作，才能從根本上預防、降低安全隱患的發生，從而保證施工人員以及來往車輛的生命安全，保障高速公路良好的通行能力。

【參考文獻】

[1]卞霄.淺談高速公路專項養護工程施工現場質檢工作[J].山西建筑，2011，（13）.

篇9

對于建成區公路的管理，由于公路部門與城建部門存在職權交叉的問題，市政府一般主要采取會議紀要或者備忘錄的形式解決，但對各部門的管轄范圍僅做一個大致的規定，沒有具體的明確的管轄權劃分，因此，當事人需要在建成區公路上挖掘路面、埋設管線、增設平交道口等事項時，一是不知道應當去哪個部門辦審批手續，二是在一個部門辦理了審批手續，卻在實施時被另一個執法部門查處的情況。比如:根據《公路法》、《公路安保條例》規定，增設公路平面交叉道口事宜應當由公路部門進行審批，而在南徐大道路段，由于公路人行道歸市政、城管部門管理，因此關于此路段的平交道口，城管部門也會一并審批;再如南徐大道綠化是由市園林管理部門主管，如果園林部門同意移除該路段的綠化，則會在相應的地點形成一個自然道口，也不會經過公路部門審批。這樣就形成了執法交叉、重復執法的局面。

2建成區公路養護管理發展策略比較分析

(1)公路與城市道路養護管理對比分析公路與城市道路在養護依據、養護內容、養護標準和經費標準對比分析如表1。公路與城市道路在執法依據、執法范圍、管理內容和執法處罰標準對比分析如表2。

(2)提出發展策略方案方案一:交通部門和城建部門聯合養護管理建成區公路保留建成區公路，明確交通部門和城建部門各自管理和養護范圍。市交通部門在滿足公路養護管理要求情況下，參照城市道路養護標準對快車道及其他公路附屬設施進行管理和養護，充分利用上級公路管理部門撥付的建設補助資金和養護資金，快車道路面養護差額費用部分納入市財政補助。城建部門負責慢車道、綠化以及城市附屬設施的管理和養護，經費由市財政部門承擔。方案二:建成區普通國省道公路全幅由交通部門養護管理保留建成區普通國省道公路，除路燈、雨水、污水等市政設施外，參照城市道路養護標準，交通部門負責道路的快車道、慢車道、人行道、中分帶、側分帶和所有綠化的養護管理工作，其中參照城市道路養護標準，路政執法參照公路相關法規。交通部門負責按規定使用省交通運輸廳資金，不足部分由市財政承擔。方案三:建成區公路移交城建部門養護管理建成區范圍內的普通國省道公路及農村公路全部變為城市道路，由城建部門按照城市道路維護標準對建成區公路進行養護管理。由于公路轉變為城市道路，養護管理經費全部由市財政承擔。

(3)發展策略方案評價分析從提高服務水平、管養資金壓力、人員安置、管養執行效率、適應城市發展要求等多因素角度對3種發展策略方案進行綜合評價，具體結果如表3。

3推薦方案及政策建議

統籌考慮養護資金、人員安置、服務水平、管理效率等各種因素，從可行性角度出發，近期建成區公路推薦方案一:交通部門和城建部門聯合養護管理建成區公路。隨著繞城公路(即城市建成區邊界穩定下來)逐步建成完善后，環城公路范圍內建成區公路逐步置換或移交給城管部門，推薦方案三:建成區公路移交城管部門養護管理。針對近期方案一提出以下發展政策和建議。

(1)關于建成區公路的管理，對各部門的管理權限作出明確規定在劃分權限范圍時，不以公路的快、慢車道進行劃分，而是列出各部門的具體的執法、審批事項清單，讓各執法部門對于自己的職權范圍有明確認識，避免權責交叉，也利于社會群眾、企業能夠明確行政機關辦理行政審批流程。

(2)公路與市政部門建立聯合查處、聯合審查機制在公路建成區路段管理中，應當著實建立聯合查處、聯合審查的機制。公路、市政、城管、國土、規劃等執法部門定期召開聯席會議，對公路沿線的違法行為進行通報，討論處置方法，統一執法管理標準。對于涉及多個部門交叉管理區域違法行為，建立違法信息共享、處理結果通報機制，探索部分事項相互委托執法機制，提升執法效率。

(3)加快公路養護專業化、作業機械化進程按照建成區公路交通服務要求和城市道路養護標準，引導企業加大養護機械裝備的投入，提高養護隊伍專業化水平，強化公路養護交通組織管理，提升養護作業效率，降低和消除養護作業生產安全隱患，減少養護作業占用時間。

(4)積極爭取上級部門政策支持的同時，地方給予必要補助由公路部門積極爭取省級交通主管部門養護、安保工程等道路維護資金。同時，根據道路情況，市財政給予必要的支持經費。

篇10

費用效益分析主要考察的是養護措施的經濟因素，它是養護對策選擇的經濟合理性的重要保證。每一個方案其總的費用效益可根據分析期內每種措施的效益總和與費用現值總和的比值來確定。由不同養護措施隨機組成的養護方案中，效益費用比最大的方案被認為是最優的養護方案。費用效益計算涉及的內容如圖1所示。預養護措施所產生的效益為采取預養護措施和不采取預養護措施時路面使用性能曲線下的面積差，如圖2中的黑色部分所示。該面積差（Aj）由預養護實施的時間（x＝xjs）、預養護宏觀路況標準（y＝yjo）和使用性能的衰變曲線［y＝fjo（x）和y＝fj（x）］共同確定。

2全壽命周期養護成本分析

高速公路全壽命周期養護成本理念的核心，即是在公路設計使用年限的整個運營周期內，通過科學合理的檢測預警、養護決策和養護生產機制，以全壽命最低的養護成本，實現高速公路服務的最優化，以及經濟效益與社會效益的最大化。

2.1全壽命周期路面病害發展歷程（1）形成潛狀期：路面竣工后2～3年，由于行車荷載（尤其是超載重車）的反復作用，溫度變化和水的影響，以及各結構層混合料不均勻導致的強度非均勻變化等因素，使得結構內部的細微缺陷因局部應力集中或變形失穩發展形成病害，但未顯現或少量局部顯現。（2）發展暴露期：路面竣工后5～6年，疲勞破壞進入穩定發展階段，加上瀝青性能衰減加速，甚至出現老化現象，路面各種病害開始集中出現。（3）破壞階段：路面竣工后8～10年，路面整體結構進入極限疲勞狀態，瀝青材料嚴重老化，各類病害尤其是深層病害充分發育并顯現，路面結構的承載性能、路面性能均嚴重惡化乃至破壞，如圖3所示。

2.2不同處治工藝的最佳實施窗口及預計使用年限（1）就地熱再生：其最佳實施窗口應為路面病害大多屬于淺層病害，且瀝青材料老化不嚴重，一般應為竣工通車后4～5年。其預計使用年限受環境溫度、行車荷載等因素影響較大。根據國內外有關資料統計顯示一般為7～10年，根據2012年侯禹高速公路已實施路段跟蹤觀測結果，預計在6年以上。（2）銑刨重鋪：其最佳實施窗口應為路面狀況指數處于中及以下等級，一般應為竣工通車后6～8年。其預計使用年限不僅與環境溫度、行車荷載有關，而且由于此階段深層病害已經充分發育，加上不可避免的冷銑刨弱接縫的存在，根據以往養護經驗，一般為3年左右。

3全壽命養護舉例分析

以侯禹高速公路為例，本文在分析了各項檢測數據的基礎上，采用綜合性指標～路面使用性能指數PQI（PavementQualityIndex）作為評價路面使用性能的綜合指標。根據費用～效益原理，擬定兩種養護規劃方案，闡述瀝青混凝土路面養護措施的最優選擇。由養護全壽命模型，初選兩個方案為：（1）就地熱再生型：竣工后5年就地熱再生，然后霧封層。（2）銑刨重鋪型：竣工后6年銑刨重鋪。對兩種方案進行費用～效益分析，在進行費用計算時考慮當地狀況，效益計算為各個方案的PQI曲線與原PQI曲線所圍成的面積，見圖4所示。兩種方案的效益～費用比見表2，從表中可以看出方案Ⅰ的效益費用比為0．073，要好于方案Ⅱ的0．036。所以最優養護方案為方案Ⅰ。

4經濟對比分析

以2012年5月實施的侯禹高速公路上面層壓密性車轍就地熱再生為例，對該路面的68025m2的路段進行處治，實際費用對比見表3所示。由表3可知，就地熱再生與銑刨重鋪在工程消耗上相差不多，但前者的時間、環保以及社會消耗均遠遠小于后者，另外，根據本案例施工統計分析，隨著就地熱再生的大量推廣應用，其工程費用將會在現有基礎上下降約10％左右。

5結語