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一、社會救助工作扎實有力

1.城鄉低保政策落實到位。全市14035戶25559人享受城鄉低保，發放低保金4721萬元，其中城市低保6195戶12533人，發放低保金3277萬元，農村低保7840戶13026人，發放低保金1444萬元。按照應保盡保、應退即退的原則，城市低保新增276戶462人，退出374戶714人，農村低保新增1487戶2266人，退出1029戶1674人。農村低保全面施行“按標施保”,農村低保標準從年標準1680元提高到2760元。春節期間為13690戶25249人發放一次性生活補貼629萬元。從7月份開始，為243戶530人發放農村低保特困家庭救助金12.72萬元。為13664個城鄉低保戶發放電價補貼60萬元。

2.農村五保供養工作扎實。全市現有農村五保對象1675人，其中集中供養839人。供養標準為人年6240元，市財政按集中供養每人每年3500元、分散供養每人每年2300元撥付基本生活費。全年新增農村五保142人，自然減員135人，發放五保供養金464萬元。春節期間為1690名農村五保對象發放一次性生活補貼33.8萬元。為提高五保對象生活質量，全面加強了農村福利院建設，籌資600萬元，對紅花套、高壩洲、枝城、松木坪、潘家灣等5個鄉鎮農村福利院進行了擴建和改造升級。對全市11所農村福利院進行了事業單位和法人登記。

3.救災救濟工作及時有效。今年全市先后4次遭受干旱、暴雨洪澇災害，造成8.82萬戶25.712萬人（次）不同程度受災，受災農作物16322公傾，糧食因災減產2300萬公斤；64戶農房因災倒塌和造成嚴重危房需恢復重建和修復，被迫轉移安置和臨時避險408人。爭取上級救災資金423萬元，對6625戶19875人實施了冬春荒生活救濟，救助資金193萬元，對150戶危房和因災倒損房屋實施了重建，救助資金計122.75萬元。開展第五個“國家防災減災日”和“國際減災日”宣傳咨詢活動。對全市鄉鎮村三級災害信息員進行了災害信息管理培訓,修訂了市、鄉（鎮、處）、村（社區）自然災害應急預案。在枝城鎮解放路、紅花套鎮周家河社區開展了“綜合減災示范社區”創建工作，解放路社區被表彰命名為“全省綜合減災示范社區”,周家河社區被表彰為“市綜合減災示范社區”。

4.大病救助工作成效顯著。調整了城鄉貧困群體大病醫療救助政策，提高了救助標準。為29680名城鄉低保、農村五保和重點優撫對象代繳參保參合基金個人部分115.44萬元。為1675名農村五保對象發放定額門診救助金109萬元。對農村五保對象，城鄉低保、重點優撫對象，低收入家庭成員等三類人群中患重大疾病住院治療的，政策范圍內自付費用分別按100%、55%、40%的比例予以救助，全年救助封頂線均為6000元。對城鄉低保對象患重大慢性疾病未住院治療的，根據病種給予一年1000元至4000元的定額門診救助。今年已對6842名城鄉困難群眾大病患者實施大病救助，救助金額1041萬元，較好解決了困難群眾治病難問題。

5.臨時救助工作及時規范。規范了臨時救助申報程序和審批權限,救助600元以下由鄉鎮民政辦審批,救助600元以上由市社會救助局審批。全年救助城鄉困難群眾4347人次，發放臨時救助金267.26萬元。

二、社會管理工作創新發展

1.推進城鄉社區建設。加強社區組織體系建設，建立社區黨組織、居委會、服務站、業主委員會和物業服務企業協調工作機制，完善社區治理結構，構建“五位一體”社區治理新模式。加強社區服務體系建設，積極培育發展社區社會組織，鼓勵和支持居民開展互助服務，穩步推進社區志愿者注冊工作，努力構建公共服務、互助服務、志愿服務和市場服務相協調的社區服務體系。加強社區保障機制建設，將社區干部報酬納入市鄉兩級財政預算，市財政落實社區專職人員經費補貼87.2萬元。不斷完善“權隨責走、費隨事轉”工作機制，落實社區工作經費87萬元。加強基礎設施建設，向上爭取城鄉社區建設項目8個，建設資金150萬元。

2.創新基層民主自治實踐。加強村務監督委員會相關制度和工作機制建設，強力推進村級民主監督工作，著力構建責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。深入開展以村（居）民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我教育、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村（居）務公開、民主評議為主要內容的民主監督實踐，扎實推進村（居）民自治制度化、規范化、程序化建設。扎實推進村務公開和“五議一審五規范”民主管理，加強對村務公開的檢查指導，不斷推動村務公開的內容、形式、時間、程序和工作平臺達到“五規范”的要求；著力完善“五議一審”民主決策制度，規范村級事務民主決策程序，建立民主管理工作長效機制。

3.加強社區網格化管理。扎實推進社區“一本三化”建設，促進社會管理創新。積極探索社區網格管理與居民自治管理相銜接、網格管理力量與社區志愿服務力量相配合的工作機制，努力構建基層社會管理長效機制。

4.規范社會組織管理。辦理社會組織登記38件，其中社會團體成立登記4件，變更登記11件，注銷登記12件；辦理民辦非企業單位登記11件，登記合格率100%。全市共有社會組織140家，其中社會團體74家，民辦非企業單位66家。對122家社會組織進行了年度檢查，對年檢結論為基本合格和不合格的15家社會組織下發責令整改通知書，督促整改。開展了黨政機關主管的協會學會涉企亂收費專項治理。建立了社區社會組織備案制度，組織和引導社會組織積極投身和開展社會公益活動。

三、優撫安置工作克難奮進

1.全面落實撫恤補助政策。嚴格按照中央、省文件規定，積極協調落實財政配套資金，及時足額發放各類撫恤補助，在鄉復員軍人的補助標準為每月551元，帶病回鄉伍退軍人每月305元，參戰涉核人員每月299元。以社會化發放的形式為2413名重點優撫對象發放撫恤補助金695.6萬元。

2.做好義務兵家庭優待工作。提高了城鄉義務兵家庭優待金標準，城鎮義務兵家庭優待金標準由5860元提高到9715元；農村義務兵家庭優待金標準由6405元提高到10415元。為322名城鄉義務兵家庭兌現優待金408.9萬元。同時，建立了現役軍人立功獎勵和喜報送達制度，凡藉現役官兵和駐宜部隊現役官兵獲得“優秀士兵”，榮立三、二、一等功以上獎勵的，給予500元至3000元的獎勵，全年為45名立功受獎官兵兌現獎勵優待金2萬元。

3.妥善安置退役士兵。接收和安置退役士兵125人，其中，安置到市直單位2人；安置到武漢鐵路局7人；自主就業安置110人，發放自主就業一次性經濟補助132萬元；自謀職業安置6人，發放自謀職業一次性經濟補助17.6萬元。大力開展退役士兵職業技能培訓，有75人參加職業教育和技能培訓。

4.扎實做好擁軍優屬工作。認真組織春節、“八一”等重要節日擁軍優屬活動，走訪慰問駐軍和優撫對象，為駐軍和2800名優撫對象發放慰問金128萬元。著力解決優撫對象“三難”問題。對享受撫恤補助后基本生活仍有困難的優撫對象，通過臨時救助、醫療救助等多種措施優先解決他們的困難。對58名生活困難的優撫對象給予臨時補助7.61萬元;為32名住房困難的優撫對象解決建房和維修資金25.6萬元;為371名治病困難的優撫對象補助醫療費21.35萬元，為2200余名重點優撫對象繳納醫療保險費用150萬元，選送80名優撫對象到市優撫醫院和省榮軍醫院療養。

5.加強烈士褒揚工作。為緬懷先烈、繼承傳統、教育后代，開展了零散烈士紀念設施搶救保護工作，對全市烈士紀念設施進行了全面普查登記，投入資金100多萬元，對枝城烈士陵園、潘家灣烈士陵園、賀學文烈士墓、冬青樹紅軍烈士墓、孫殿旭烈士墓、姚百川烈士墓、王希才烈士墓進行了全面修繕，明確兼職管護人，建立了長效管理保護機制。

四、社會事務管理規范有序

1.加強收養和婚姻登記工作。對收養登記辦理流程作了進一步優化，縮短了辦理時間，提高了辦事效率。為11對符合收養條件的當事人辦理了收養登記。深化婚姻登記規范化建設，積極創建全國3A等級婚姻登記機關，進一步提高了婚姻登記服務環境和質量。元至9月，辦理結婚登記2920對，離婚登記831對，補辦結婚證683對，開具婚姻登記證明1837份，登記合格率100%。為外地務工群眾提供預約登記服務，辦理預約結婚登記72對。

3.加強地名區劃管理。完成了王家畈撤鄉設鎮、點軍行政邊界聯檢、《政區大典》（篇）編纂工作；積極探索居民地地名管理工作，建立了市、鄉兩級政府領導下的各有關部門和單位分工負責的工作機制。

4.加強殯葬殯儀服務。完成了殯儀館遷建工作。認真落實惠民殯葬政策，對21名低保對象、農村五保對象、城鎮“三無”人員和享受撫恤補助金的重點優撫對象免除基本殯葬費用1.26萬元。火化遺體302具。永安園公墓安裝墓穴98套，銷售81套。

5.加強流浪乞討救助。在全市10個鄉鎮設立了救助點，明確了救助點職責和任務。開展了“救助機構開放日”宣傳活動。接待求助人員1047人次，實施救助913人次，其中老年人137人次、殘疾人214人次、精神病人209人次。收治流浪危重病人61人次，護送返鄉29人，安置到社會福利院8人。

五、社會福利事業健康發展

1.積極推進養老服務體系建設。認真貫徹落實市政府《關于推進養老服務社會化的實施意見》。一是加強市社會福利院規范化建設，新建了一棟院民住宿樓，新增床位70張。二是加強民辦養老服務機構建設，加大政策扶持力度，兌現2012年民辦養老服務機構建設補助和營運補貼10.52萬元。建成民辦養老機構2家，新增床位114張。三是加強社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心建設，建成社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心41個。兌現2012年社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心建設補助和營運補貼28.5萬元、居家養老服務補貼16萬余元。四是完善高齡老人生活補貼制度，健全了動態管理機制，為10883名高齡老人發放高齡老人生活補貼690萬元。

2.認真做好城鎮“三無”供養和孤兒養育工作。全市現有“三無”人員144人，其中集中供養87人，發放“三無”人員供養金83.3萬元。全市現有孤兒34人，其中集中供養20人，發放孤兒養育金30萬元。

3.積極開展慈善救助活動。籌集19.1萬元,資助67名貧困大學新生和孤兒大學生,幫助他們解決就學困難;籌集22.5萬元,實施“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”工程，幫助1000余名集中供養五保對象解決冬季御寒，夏季解暑等生活困難；采取對上爭取和本級資助等方式，為6名重大疾病患者解決醫療費4萬元。

4.加大福利彩票銷售力度。福利彩票銷售保持穩步上升趨勢，預計全年銷售總額將達到2500萬元。