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淺談藥監隊伍業務知識培訓

2006年1月1日開始實施的《國家公務員法》把公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。公務員之家，全國公務員公同的天地第十章對公務員的培訓做了詳細的規定。其中第六十一條規定，機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓；對晉升領導職務的公務員應當在任職前或者任職后一年內進行任職培訓；對從事專項工作的公務員應當進行專門業務培訓；對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓，其中對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。

藥監部門公務員作為政府對食品藥品監管職能的履行者，其素質的高低直接關系到整個國家對食品藥品的管理水平，影響到人民群眾的飲食用藥安全有效，影響到經濟社會的和諧發展。因此，努力提高藥監公務員隊伍的素質能力，應當作為當前的一項首要任務來抓。其中，公務員培訓成為提高公務員素質能力的一個有效途徑。但由于藥監部門成立時間短，人員來自各個行業、各個部門，素質參差不齊，培訓起步較遲，機制不夠靈活，方法相對陳舊等因素的制約，使培訓工作難以達到預期的效果。為了切實提高藥監公務員培訓的實效性，筆者認為可從制度、方法和理念層面上加以轉變，通過培訓資源的優化配置，在培訓內容、方式和手段上加以創新，從而提高公務員培訓質量，實現公務員能力素質提升的目標。

藥監系統公務員的培訓薄弱點主要體現在業務培訓上，我省藥監隊伍新任公務員都參加了省人事廳舉辦的初任培訓，但培訓方式單一，實際知識偏少，內容空洞乏味，學員學習積極性不高，沒有起到應有的預期效果。我市也曾舉辦過兩次涉及面廣的業務培訓，采取了理論和實際相結合的辦法，起到了一定的成效。但由于時間短，人員多，效果也不盡人意。例如，沒有接觸過藥檢的同志參加了藥品薄層知識學習后，仍然難以掌握實際操作技術。

一、轉變培訓理念，營造學習氛圍

要建立和完善藥監系統公務員培訓的具體實施辦法和相關制度，領導對培訓工作要重視，打造“學習即工作，工作及學習”的學習氛圍，為培訓工作提供動力和保障。根據公務員培訓有關規定精神，針對不同學歷、不同年齡、不同職務、不同要求結合藥監系統實際和特點，出臺一些具體實施辦法，指導藥監公務員培訓。

首先應確立傳授知識與解決實際問題相統一的理念。培訓是要解決公務員在工作中遇到的實際問題，而不單純是理論灌輸，實際工作能力的提高應作為培訓的首要目標。要針對不同的知識段采取不同的培訓方法和內容，不要搞人多面廣的全面鋪開戰術，這樣既學不到知識，也浪費了不少物力和人力。其次應確立“教”“做”結合，“做”重于“教”的培訓理念。因為從個人能力尤其是實際工作能力的提高來看，“做”是最重要的，公務員只有通過“親身體驗”才能印證理論、升華理論和發展理論。既要理論學習，也要實際知識，應收集一些典型藥品案例進行講解，增強實際辦案能力和水平。在藥品快檢方面要注重實際操作的傳授，提高實際操作技能。其三還應確立開發公務員經驗與智慧的理念。在公務員培訓中要注意挖掘出他們自身儲備的經驗和智慧，通過特定的培訓形式如組織討論、情景模擬等，使之達到經驗共享，激發智慧，發揮學員討論案件的積極性和主動性，達到提升能力的目的。

二、創新培訓方式，注重培訓實效

要堅持公務員培訓注重實效的原則，必須適應公務員培訓的需求與特點，采用靈活多樣的培訓方式。由于參加培訓的公務員或年紀輕、學歷高、有知識，或經驗豐富、專業對口，對工作有獨到見解。因此在培訓的過程中，要注重采用啟發性教學，引導學員積極參與教學，充分發揮學員的主體作用。增加案例式教學、模擬演示課教學、拓展訓練、演講、即興發言、研討課教學等教學方式。由于工作與學習的矛盾等具體情況，多數在職人員不能脫產學習，使規定的培訓要求得不到很好的落實。一是應充分利用計算機網絡技術，發揮網絡實效性快、普及面廣的特點，采用網上培訓的方式，開通遠程教育，學員既可以在網上學習知識、參加考試，也可以對典型案例進行討論，發表各自不同的觀點。二是要借助書籍、報刊進行學習。辦好學習室，多訂閱一些有助于提高業務水平和能力的書籍和報刊，增強自學的積極性。三是要利用專業化、技術性強的大專院校，發揮其人才技術資源豐富、師資力量強、硬件設施過硬、教學管理經驗豐富的優勢，選派公務員參加培訓。四是培訓不能停留在辦培訓班的框框內，應充分利用各種培訓資源，既達到預期的效果，也節約了人力物力。如發揮一些業務能力強，經驗豐富同志的技術優勢傳授執法心得，提高藥監隊伍的實際工作能力。五是要開闊視野，組織公務員實地考察外省、外市先進的培訓方式和經驗，有時會起到事半功倍的效果。因此，只要條件許可應選派人員到外地進行學習考察，增強視野，豐富經驗。通過多種形式的學習培訓，達到了相互取長補短，密切配合的效果，共同構成一套比較完整的公務員培訓網絡。

三、結合現實需要，選準培訓重點

要提高藥監隊伍的培訓效果，首先要了解公務員本人有何培訓需要，按照公務員的要求，缺什么補什么，按需培訓，內容有針對性，這樣才能解決實際問題。其次，是制訂培訓計劃。按照上級部門和食品藥品監管工作的總體要求，制訂每年的具體培訓計劃、工作目標和工作措施。培訓工作必須早計劃、早安排，才能保證計劃的可行性，減少盲目性，從而較好地解決培訓難的問題。其三，是選準培訓重點。要針對不同的培訓對象，確定不同的培訓重點，從而提高培訓效果。每年應針對不同學歷、不同年齡、不同需求等特點選定相應重點的培訓計劃，做到有的放矢。

四、完善培訓機制，加強培訓考核

必須完善培訓機制，加強培訓考核。首先，可以引入業務知識競賽機制，檢測培訓效果，提高學習積極性。每年舉行幾次業務知識和實際操作競賽，對成績優秀者予以獎勵。其次，應樹立業務典型，引導學習導向，增強工作動力。對業務骨干應作為藥監系統的先進典型來樹立，增強榮譽感。三是要加強培訓考核，把培訓業績作為工作考核的一項重要內容，做到獎懲分明。在培訓工作中大力引入獎懲制度，突破在教育培訓工作中無考核、不獎懲的局面。培訓考核優秀的在年度考核中可優先評為“優秀”，并予以適當的物質、精神獎勵。對通過培訓業務考核不合格的應作待崗處理，待考核合格后方可上崗，激發公務員學習的緊迫感，達到提高培訓效果的目的。