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今年以來，我市安全生產工作在省委、省政府的高度重視和省安監局的精心指導下，在市委市政府的領導和各級各部門的大力支持和密切配合下，取得了良好成績。截止今年月底，全市共發生各類安全生產事故576起，死亡27人，受傷293人，直接經濟損失387.71萬元。四項指標同比分別是事故起數上升37.14%、死亡人數下降35.7%、受傷人數下降壓23.49%、直接經濟損失上升18.68%，未突破省上下達的死亡人數控制指標。

一、今年以來安全措施落實情況

（一）突出工作預見，做到早部署早安排

根據全國安全生產電視電話會議和省安全生產工作會議精神，我們年初就對全年安全生產工作進行了統籌安排中，制定出每個季度工作重點。第一季度，著眼解決道路交通安全問題，重點解決公共交通秩序整治、農村道路的安全監管、非法改裝營運車輛整治等工作，切實加強道路交通安全。第二季度，重點解決隱患治理問題，開展隱患排查，建立市級安全隱患排查治理臺賬，對省、市、縣掛牌安全隱患以及日常監管中發現的重大事故隱患整治措施落實情況，討論如何全面落實建設項目“三同時”制度，實現安全生產源頭管理，消除物的不安全狀態。第三季度，重點解決教育培訓和持證上崗的規范化，開展持證上崗專項執法行動。認真檢查督促生產經營企業三級安全教育培訓情況，安全培訓制度建立情況、培訓教育計劃的制定及其實施情況，安全培訓檔案建立情況，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況，消除違規無證操作帶來的安全隱患。第四季度，重點解決企業主體責任的落實和開展專項執法行動。一是對本年度的安全措施落實情況進行專項督查。二是針對冬季生產特點，重點開展道路交通、水上運輸、建筑施工、人員聚集場所、非煤礦山、煙花爆竹的生產、儲蓄、運輸、銷售和新改擴項目“三同時”制度落實情況進行專項執法行動，確保年度目標任務的完成。目前各項工作正有條不紊的進行。

（二）突出崗位職責，切實強化一崗雙責。

市委、市政府高度重視安全生產工作。昌升市長先后于月18日、月8日、月28日組織召開全市安全生產工作會議，市政府市長、副市長、市政法委書記等領導先后帶隊，深入企業、深入危爆物品儲存倉庫和交警中隊，開展調研，指導安全工作。市長拿出市長基金150萬元，專門獎勵隱患排查治理工作，這在全省還沒有先例，在全國的市長中不多見。在市委、市政府主要領導的強力推動下，各級、各部門、各單位正確把握安全生產與經濟發展的關系，做好安全生產工作的認識更加統一，措施更加得力，全面落實了安全生產的政府領導責任、部門監管責任、行業管理責任、生產經營單位主體責任以及領導干部的“一崗雙責”，極大地提高了各級抓安全生產工作的自覺性、堅定性。市交通局局長親自抓安全，副局長抓好分管范圍安全工作的同時，實行區（縣）安全責任包干制度，較好地把安全生產“一崗雙責”制度落實到了實處。

（三）突出關鍵環節，開展隱患排查整治

今年以來，我市把隱患排查治理作為解決安全生產各類問題的鑰匙。月市政府組織督查工作組30余個，分別對區（縣）政府，生產經營單位開展隱患排查整治行動情況進行了檢查和督導，對行動遲緩，隱患排查不到位的單位提出整改意見，并將督查情況納入單位安全生產目標考核。我們高度重視重點行業安全隱患排查治理，在過軍渡閘壩橋重車通行形成的安全隱患中，我們2次發出通告，由安監局牽頭、組織公安、交警、交通、運管、水利等市區相關部門各方面力量，多次現場研究處理過軍渡閘壩橋安全問題，并開展兩次專項整治。全市上半年排查出各類隱患2500多處。其中排查出各類地質隱患759處，排查出道路交通隱患757處。上半年全市上報省級隱患兩處，其中先鋒橋安全隱患投入97萬元，目前基本整治完畢；S205線473KM+200M處道路軟基隱患已于昨日開工，預計投入資金98萬元，1個半月整治完畢。上半年排查梳理出市級隱患19處，目前整治一半以上。其他各類隱患整治率達到70%。

（四）突出行業監管，落實隱患整治督導

突出重點行業，深入落實專項治理措施，專家督導，交通運輸、煙花爆竹，危險化學品等行業，聘請專家對隱患排查整治工作進行指導，認真排查高危行業內的安全隱患，做到隱患排查專業化，確保專項行動的扎實開展。

全市在開展重點行業和領域安全隱患排查整治專項行動中，在道路交通行業開展了安全隱患集中排查治理行動，抽調了安監、交通、交警、農機、教育、運管等多個部門，組成了以市政府分管副秘書長、安監局長等為組長的8個工作組，全年分四個階段在全市開展道路交通隱患集中排查治理。突出打擊酒后駕駛、摩托車無牌無證違規駕駛等違法違規行為，做到對象明確、措施準確。同時開展了危險化學品、煙化爆炸、非煤礦山行業安全專項行動，加強行業督查和指導，促進生產經營單位隱患自查自改的落實；市海事局進一步深化了“水上救生衣行動”，加強對“水上救生衣行動”督促檢查工作，增強了水上船只業主、乘客配備和偑帶救生衣的責任和意識，多方措集資金，對沙壩渡口的渡船進行了更新，解決了長期困擾該渡口老大難問題；市國土局強化了地質災害監控，進一步落實了監控和整治責任；市消防支隊開展了消防安全專項整治行動，強化了消防設施配備；市水利局加強病險水庫防治，確保汛期安全；市教育局開展了以查危房、防雷擊、排地質災害為重點的校園安全專項整治工作，狠抓學校安全監管工作；市安監局和市建設局聯合開展房屋安全專項整治工作，對全市危險建筑進行了清查和整治。

（五）突出長效機制，夯實基層管理體系

進一步建立健全安全生產目標責任制度，完善控制考核指標體系，建立科學合理的考核獎懲制度，做到月通報、季、年考核，有獎有罰，獎優罰劣、獎勤罰懶，維護安全生產控制考核指標的嚴肅性，發揮控制考核指標應有的激勵約束作用，調動和保護各級政府、各類企業、各級干部安全生產工作積極性。總結推廣各地成功經驗和有效做法，探索加強和改進黨委政府對安全生產工作領導的有效途徑，努力形成領導有力、權責明晰、職責分明、全面覆蓋、不留死角的安全生產工作格局和責權利相對應的責任體系，推動各方面履行職責到位。

在月基層基礎工作現場會后，我們月28日在縣召開了市基層基礎暨企業主體責任落實工作現場會。總結宣傳了電力公司、酒廠等企業落實主體責任的經驗，參觀了交警落實會議精神，加強基層摩托車管理的成果，推廣了金華鎮和中和社區等單位強化基層安全管理的作法，推動了安全生產責任制的進一步落實和安全管理責任體系不斷向基層延伸。

（六）突出培訓教育，提高全民安全素質。

加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到高危行業主要負責人全部持證上崗。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。大力加強全員安全技能培訓，按照國家安全監管總局《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的要求，加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度，逐步實現企業從業人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。年上半年全市培訓安全生產責任人、企業管理人員286人，培訓特種作業人員5670人。

（七）突出科技治安，本質安全明顯提升

我們堅持走“科技興安”之路，強化技術改造，提高企業本質安全，全市19家煙花爆竹生產企業總共投資近1億元進行了安全生產標準化技術改造，全部采用了手機屏蔽技術，目前已有3家完成了標準化建設。我們正在著手對全市化工企生產工藝中15類重點監管危險工藝自動化改造。在加油站大力推行HNA阻隔防爆新技術，市交警投資1600余萬元，在市城區在主要道口安裝電子警察監控點位122個，強化了道路交通安全監管手段。市海事局投資180余萬元，在18處重點渡口碼頭安裝了遠程視頻、音頻監控系統，強化了對渡口碼頭的全天候監控。在我市的開元運業、富臨運業兩大汽車客運企業，對所有縣際客運車輛都全部加裝了GPS動態監控系統，有效地防止長途客運車輛超載、超速現象。同時，加強安全生產科研活動，市長任課題組長的《丘陵地區安全生產信息管理平臺關鍵技術建設》課題，取得實質性成果，預計今年10月即可破題。

（八）突出執法監察，打擊非法生產行為。

在執法中抓住重點，依法嚴厲打擊無證無照和證照不全生產的；依法關閉取締之后又死灰復燃的；瞞報事故的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的四類違法行為，同時打擊非法違法建設問題，嚴肅查處違反《安全生產法》關于建設項目安全生產“三同時”規定的行為，嚴防一些地方和行業在增加投入、擴大建設規模的同時，造成新的安全隱患。

同時要求市級賦有安全生產監管責任的部門，在安全生產執法中做到“四個結合”。一是把打擊非法違法專項執法與嚴格實行安全生產行政許可制度結合起來，對非法違法生產經營單位，依法取消其安全生產資質，吊銷其安全生產許可證等證照。二是與推動企業安全生產誠信建設結合起來。建立并完善企業安全生產“黑名單”制度，對安全誠信缺失、非法違法和發生較大責任事故的企業在媒體上公布，同時從安全生產行政許可審查批準、安全資格證書和相關證照發放，以及項目審批、信貸等多個方面予以制裁和限制；三是與治理違規違章結合起來。在各類企業特別是高危行業企業，深入開展群眾性“查‘三違’（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防事故”活動；四是與加強改進安全生產行政執法工作結合起來。以開展執法行動為契機，建立健全黨委政府統一領導、各方面共同參與的聯合執法機制，完善執法程序，規范執法行為，嚴格執法監督，提高安全生產執法工作的效率效能。嚴厲查處安全生產中的違章違法行為，上半年共進行執法檢查265次，立案調查23件，結案12起。共處理違法單位23家，行政處罰7人，行政追責10人。

二、近期工作

（一）切實貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)精神，月12日我局組織召開了由區、縣分管領導和安監局長參加的貫宣會議，月16日由市安監局牽頭，組織監察局、市經委、市商務局、市中小企業局對省人民政府《關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知的實施意見》進行了討論，提出相應的修改意見，同時著手出臺我市的貫徹意見。

（二）按省“”會議的要求，根據我市安全生產的特點。重點對道路交通、交通運輸、建筑施工、危險化學品、重點工程等個行業和領域進行督查。由市級各負有安全生產監督管理職責的部門組成5個督查組，同時從市安全生產專家庫中抽調安全生產專家分別參加到每個督查組，并制定相應督查方案。道路交通由市交警支隊支隊負責；交通運輸源頭管理由市交通局負責；建筑施工由市建設局負責；危險化學品由市安全監管局負責；重點工程由市安全監管局負責。

（三）擬在月中旬，結合對道路交通、交通運輸、建筑施工、危險化學品、重點工程等5個行業和領域進行督查的情況，結合國發〔〕23號文件，有針對性對企業進行貫宣培訓。