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一、基本情況

近年來(lái)，我市科技工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，積極創(chuàng)新工作思路，著力在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、培育創(chuàng)新主體、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面下功夫，積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，提供了有力的科技支撐。

（一）科技綜合實(shí)力明顯提升

近年來(lái)，我市的科技綜合實(shí)力、科技進(jìn)步水平均保持在全省第五位（撤地建市時(shí)全省第九位）。年至年我市連續(xù)四次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市（兩年評(píng)選一次）。椒江區(qū)被定為全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)，溫嶺市、路橋區(qū)分別被列為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，椒江、路橋、黃巖、溫嶺、玉環(huán)被列為省科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）單位，溫嶺市、玉環(huán)縣還被定為省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點(diǎn)市縣。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)迅速發(fā)展

1、培育了一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。近年來(lái)，我們大力推行創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)工作，一批創(chuàng)新型企業(yè)異軍突起，成為自主創(chuàng)新的典型。年，海正藥業(yè)和吉利集團(tuán)被列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（全省5家），華海藥業(yè)被列入第二批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。有2家企業(yè)進(jìn)入省首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè)行列（全省5家），擁有省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)17家。

2、取得了一批優(yōu)秀的科技成果。近年來(lái)，我市獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)5項(xiàng)（銀象生物工程有限公司、新農(nóng)化工有限公司、華海藥業(yè)等），省科技進(jìn)步獎(jiǎng)138項(xiàng)。典型的如吉利集團(tuán)成功研制的汽車(chē)自動(dòng)變速箱，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)自動(dòng)變速箱開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)零的突破，獲得了年國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)唯一的科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。海正集團(tuán)“年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹(shù)脂及制品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”被列入國(guó)家生物工程專(zhuān)項(xiàng)。金殼生物化學(xué)有限公司依靠一項(xiàng)成果幾年內(nèi)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的甲殼素及其衍生物生產(chǎn)企業(yè)。天臺(tái)昌明化學(xué)制品有限公司的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。西菱臺(tái)鉆制造有限公司研制的三片式主精度弧形齒盤(pán)定位刀塔，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1、培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)211家。（根據(jù)老的認(rèn)定辦法，全市擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)256家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)61家。）已有省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品479只。年，我市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值692.73億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.11%，居全省第三位。

2、形成了一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，我市有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地3家，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地8家。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初步凸現(xiàn)，為我市先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、承擔(dān)了一大批國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。截止目前，我市共承擔(dān)了國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目255個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目103項(xiàng)、國(guó)家星火計(jì)劃56項(xiàng)及各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了突破性進(jìn)展

年，我市專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)29751件，年均增長(zhǎng)25%；專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)20962件，年均增長(zhǎng)20%；其中，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為532件，占過(guò)去20年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量的70%。年，我市被評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體”。

（五）軍工合作邁出喜人步伐

年，我市企業(yè)與國(guó)防軍工系統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)達(dá)成67項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化合作意向，9個(gè)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，總投資達(dá)3億元；總后勤部軍需裝備研究所復(fù)合及防彈材料試驗(yàn)基地在臨海建立；中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十六研究所擬確定在臨海市設(shè)立軍轉(zhuǎn)民技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

二、主要做法

近年來(lái)，我們根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)明顯，科技創(chuàng)新資源匱乏，企業(yè)技術(shù)需求旺盛的實(shí)際，確立了“一體兩翼”的工作思路。“一體”，即以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主體，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成“企業(yè)為主體，高校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)和開(kāi)展公共服務(wù)”的科技創(chuàng)新新格局。“兩翼”即是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過(guò)“一體兩翼”的實(shí)施，合力提升我市自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）重點(diǎn)抓科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育創(chuàng)新源頭

由于高等院校少、大院大所缺、創(chuàng)新源“先天不足”。近年來(lái)，我局確定了“政府扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)”的思路，把科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為“牛鼻子”來(lái)抓，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新公共平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等為核心的多層次的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合申報(bào)、共同建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)科技資源的集成與互動(dòng)。

一是抓公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。年以來(lái)，我市先后建成了（上海）科技園、浙大研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心、上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科先進(jìn)制造裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，上述平臺(tái)均已進(jìn)入運(yùn)行階段，通過(guò)合作研發(fā)、共建載體、轉(zhuǎn)移成果、引進(jìn)人才、技術(shù)培訓(xùn)等方式，有力地推進(jìn)了我市的科技創(chuàng)新工作。

二是全力打造技術(shù)交易平臺(tái)。從年開(kāi)始，我市已連續(xù)成功舉辦了十屆科技成果交易會(huì)，每屆都邀請(qǐng)浙大、中科院、上海交大等國(guó)內(nèi)知名高校院所的幾百名專(zhuān)家教授與企業(yè)對(duì)接。截止中國(guó)校（院、所）企科技和人才合作大會(huì)，我市企業(yè)和各高校院所共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3523項(xiàng)，合同金額達(dá)27.37億元。

四是建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。目前，全市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)3家，省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心16家，市級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心52家。這些服務(wù)中心每年為近5000家中小企業(yè)提供科技服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。

五是抓企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素，我們積極鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校尋求智力支持，集成高校和科研院所等相關(guān)力量，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等。2003年開(kāi)始，我們加大了這項(xiàng)工作的力度，出臺(tái)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性。目前，全市有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家（海正，省內(nèi)唯一一家設(shè)在企業(yè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），省級(jí)企業(yè)研究院2家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心222家，其中國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家（吉利、海正、飛躍、錢(qián)江、華海）、省級(jí)研發(fā)中心111家，引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體165家。

（二）分類(lèi)培育高新技術(shù)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們按照“培育—提升—壯大—求強(qiáng)”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，逐步轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干高新技術(shù)企業(yè)，按照“四位一體”（掌握核心技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；明確發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)小巨人企業(yè)；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌與馳名商標(biāo)；進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取企業(yè)上市）的要求做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。

（三）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。為加強(qiáng)專(zhuān)利工作，我們自加壓力，06年初主動(dòng)向市里提出了爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)上下的共同努力，年月，我市被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。年10月，我市順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市考核驗(yàn)收。年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將我市列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。

2、加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法。以“依法管理、強(qiáng)化教育、注重調(diào)解、立足保護(hù)”為指導(dǎo)思想，對(duì)專(zhuān)利案件實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。在9個(gè)縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展委托專(zhuān)利行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)了執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法效率。

3、積極開(kāi)展專(zhuān)利示范企業(yè)評(píng)選工作。共培育了國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家，省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)51家，市級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)100家。

4、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度。對(duì)新增的發(fā)明專(zhuān)利補(bǔ)助每項(xiàng)由原來(lái)的0.3萬(wàn)元提高到0.8萬(wàn)元；市級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)補(bǔ)助由原來(lái)的2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)制訂完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位，每項(xiàng)分別一次性給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域科技不斷進(jìn)步

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)攻關(guān)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持力度，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三分之一以上投向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在充分發(fā)揮市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位力量的基礎(chǔ)上，借助國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所的力量，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研究解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題。近年來(lái)，我們突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)兩個(gè)優(yōu)先主題，在農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工技術(shù)及加產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、新產(chǎn)品選育及產(chǎn)業(yè)化、海洋漁業(yè)科技及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等八個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目250多項(xiàng)，每年都獲得1000萬(wàn)以上的經(jīng)費(fèi)支持。

2、深入開(kāi)展科技特派員工作。我市自從2005年開(kāi)展科技特派員工作制度以來(lái)，93名科技特派員共實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目328個(gè)，推廣新技術(shù)新產(chǎn)品102個(gè)，引進(jìn)新品種21個(gè)，項(xiàng)目總投資8500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200萬(wàn)元。07年臨海被省委、省政府評(píng)為科技特派員工作先進(jìn)單位，并作為全國(guó)唯一的縣級(jí)市代表在全國(guó)科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。

3、積極培育“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施生態(tài)市建設(shè)示范項(xiàng)目。05年溫嶺市通過(guò)了國(guó)家級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。07年路橋區(qū)通過(guò)了省級(jí)“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”認(rèn)定。

4、在全市開(kāi)展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評(píng)選活動(dòng)。為把科技創(chuàng)新工作向基層伸展，2007年我們?cè)谑?nèi)率先開(kāi)展了科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）評(píng)選活動(dòng)。目前，椒江區(qū)海門(mén)街道等13家單位被評(píng)為市科技強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），為我市基層的自主創(chuàng)新工作樹(shù)立了榜樣。

（五）加強(qiáng)“引智”力度，集聚拔尖科技人才

近年來(lái)，我們按照“項(xiàng)目引才、平臺(tái)聚才、載體育才、機(jī)制留才”的思路，進(jìn)一步深化項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、載體一體化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體對(duì)科技人才工作的積極性，為推動(dòng)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。一是以科技項(xiàng)目為載體，通過(guò)“項(xiàng)目+人才”的引才方式，形成以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目引人才的互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)爭(zhēng)取和實(shí)施一批國(guó)家“863”、“星火”、“火炬”和“國(guó)家創(chuàng)新基金”等重大專(zhuān)項(xiàng)，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位“引進(jìn)”關(guān)鍵技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技項(xiàng)目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式“引智”，帶動(dòng)提高科技人才的整體素質(zhì)。三是通過(guò)搭建大學(xué)研究院、中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、（上海）科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)，達(dá)到集聚人才的目的；四是加強(qiáng)引進(jìn)大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體工作，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，全面提高我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，從而加快對(duì)行業(yè)人才的鍛煉和培養(yǎng)。據(jù)年省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告顯示：年，我市科技數(shù)為4.62萬(wàn)人，總量為全省第三，同比增長(zhǎng)14.34%，每萬(wàn)人口科技活動(dòng)人員數(shù)為80.43，同比增長(zhǎng)14.5%。

三、今后一段時(shí)期的工作思路

今后一段時(shí)期，我們將以“兩強(qiáng)兩提升”（強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，強(qiáng)化主體培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力）科技行動(dòng)為抓手，集中精力和資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四大”戰(zhàn)略，以“提升服務(wù)水平和塊狀經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)”四大平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。通過(guò)資源整合以及內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間的有效合作互動(dòng)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。按照大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)的要求，不斷壯大科技創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技型企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)航者、自主創(chuàng)新的主力軍。

（二）工作目標(biāo)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。全市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%，認(rèn)定新版高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)60家。

2、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)有新加強(qiáng)。新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，行業(yè)專(zhuān)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，院地校企合作共建創(chuàng)新載體15家。

3、科技項(xiàng)目組織實(shí)施有新突破。組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，國(guó)家創(chuàng)新基金10項(xiàng)，省級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。

4、科技經(jīng)費(fèi)投入有新增長(zhǎng)。全社會(huì)科技投入達(dá)到70億元，研究研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.5%，占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.6%。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用保護(hù)有新推進(jìn)。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)8000件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量900件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量200件。

（三）保障措施

1、大力營(yíng)造良好法律政策環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《省高新技術(shù)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，努力把科技進(jìn)步與創(chuàng)新納入法制化軌道。認(rèn)真落實(shí)近來(lái)各地出臺(tái)的鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新的政策措施，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)抵扣、職工教育經(jīng)費(fèi)抵扣、加速折舊、取消計(jì)稅工資、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口儀器設(shè)備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策的宣傳培訓(xùn)，把支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，積極推行和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與或主持國(guó)防標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、大力提升公共服務(wù)水平

堅(jiān)持以學(xué)為先，把學(xué)習(xí)作為豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提升服務(wù)能力的重要途徑。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)科技工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真推行一線工作法、建立重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，做到干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。

3、大力優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置

把有限的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，提高經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，切實(shí)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)主要用于工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和民生科技建設(shè)，重點(diǎn)支持為獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新活動(dòng)；支持對(duì)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大推動(dòng)作用的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的集中度，努力克服財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用小而散的習(xí)慣性做法；支持各級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)創(chuàng)中心等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部門(mén)探索定額補(bǔ)助、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、貸款貼息、政府采購(gòu)等多種科技資金配置形式，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)增加自主創(chuàng)新投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里的科技經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大我市科技投入的總量規(guī)模。建立政府科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全公開(kāi)透明的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益。

4、著力抓好科技幫扶

針對(duì)我市部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)面臨前所未有的困難的狀況，從科技部門(mén)的職能出發(fā)，發(fā)動(dòng)全市科技系統(tǒng)的廣大科技人員，深入企業(yè)開(kāi)展“科技幫扶”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。一是幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)診斷；二是幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加速推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；三是幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利尤其是發(fā)明專(zhuān)利，增強(qiáng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；五是幫助暫時(shí)不符合國(guó)家新出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法條件的企業(yè)，制定整改方案，使其盡早發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

5、大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才

把吸引、培養(yǎng)、使用好科技人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的作用放在更加突出的位置。認(rèn)真實(shí)施省“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才工程”，結(jié)合重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，形成若干個(gè)由科技專(zhuān)家和企業(yè)技術(shù)總負(fù)責(zé)人共同領(lǐng)銜的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。結(jié)合創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識(shí)，造就一支既懂經(jīng)營(yíng)管理又對(duì)科技比較熟悉、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。結(jié)合企業(yè)一線工作，努力培育生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才和高技能人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省海外高層次人才引進(jìn)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施引進(jìn)大院名校戰(zhàn)略，以團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高層次人才和核心技術(shù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，不拘一格地引進(jìn)急需和緊缺的高層次人才，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源向集聚。充分發(fā)揮在臺(tái)高校的本土優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高素質(zhì)人才就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6、建立健全績(jī)效考核機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，抓好“兩強(qiáng)兩提升”科技推進(jìn)行動(dòng)工作考核，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)，真正把科技政策、科技服務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)開(kāi)展科技強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評(píng)選活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和管理進(jìn)行優(yōu)化和改革，不斷提高科技項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督和考核，全面提高我市科技工作的綜合績(jī)效。