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各鎮人民政府，各街道辦事處，區人民政府各部門、各有關單位：

為全面貫徹落實省、市有關農民工工作會議精神，積極應對當前經濟發展的新挑戰，做好幫助、扶持、服務和造福農民工的工作，促進城鄉統籌、和諧發展，現就進一步做好當前和今后的區農民工工作，提出如下實施意見：

一、提高對做好農民工工作重要性的認識

農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，已經成為我國產業工人的重要組成部分。受全球金融危機影響，目前部分農民工面臨下崗失業問題，不少地區出現了農民工“返鄉潮”、“失業潮”、“上訪潮”，就業形勢嚴峻，就業壓力增大，直接影響農村經濟發展和農民持續穩定增收，給經濟平穩較快增長、社會長治久安帶來不利影響，已引起各級政府和領導的高度關注。總書記在中央經濟工作會議上指出，要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況，最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間；省委、省政府召開專題電視電話會議，對農民工工作做出明確要求和部署；省、市勞動和社會保障部門近期將研究出臺政策，舉辦一系列活動，加大轉移就業、促進創業、權益保障和服務農民工的工作力度。

為做好區農民工工作，促進經濟發展和維護社會穩定，各鎮辦和區直相關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好農民工工作的重要性和緊迫性，把做好農民工工作擺到更加突出的位置，制定切實可行的工作方案，采取有力措施，卓有成效地引導和促進農民工就業培訓，支持和幫助農民工創業，加強農民工權益保障和公共服務，推動全區農民工工作再上新臺階。

二、加強組織領導

區農民工聯席會議領導小組要繼續加強對農民工工作的組織領導，為農民工工作順利開展提供強有力組織保障。區人勞社保局作為農民工工作的主要責任單位，要加強政策研究，制訂和完善符合區實際、具有可操作性的農民工工作指導性文件，明確具體的目標任務和操作辦法，對農民工工作落實情況實施監測，對活動開展情況進行獎懲，協調解決全區農民工工作推進落實中的重點、難點問題。同時，農民工聯席會議各成員單位要進一步增強服務意識，按照各自職能，確定為農民工服務的項目，及時認真研究農民工工作面臨的新情況、新特點和新趨勢，重點研究農民創業園、三農大學等農民工工作新載體的規劃建設以及農民工就業培訓、創業、合法權益保護等辦法，營造促進農民工就業創業的良好社會氛圍。

三、抓好重點工作

年，區將圍繞農民工就業、創業、培訓、維權四個方面，以促進就業為目標，“培訓為龍頭、產業為支撐、創業為動力、企業為載體”，進一步加大農民工工作力度，著力為農民工辦好九件實事。

（一）實施“就業信息對接”活動，挖掘就業崗位

區人勞社保局要制定統一表格，由鎮辦配合，全年至少開展2次農民外出務工、本地務工、培訓意向、就業去向、企業用工等基本情況調查摸底。在此基礎上重點做好三項對接活動，全年開發就業崗位1.2萬個，其中公益性崗位至少1000個。

1.建立重點項目用工制度。積極協調項目引進單位和招商部門，促進用工單位簽訂優先使用當地農民工的用工協議；通過勞動保障信息網、勞動保障宣傳欄、招聘會等形式，及時用工信息，每月定期一次。

2.舉辦重點行業（企業）用工銜接會。區人勞社保局牽頭，圍繞建筑、交通、水利、市政、農業、綠化等吸納農民工較多的行業，每季度至少舉辦一次用工銜接會，督促簽訂勞動合同，并將吸納農民工就業作為系統內評優創先的一項重要考核指標。

3.大力開發公益性崗位。城市綠化、環保清潔、治安保衛、交通秩序、市政公共設施日常維護、機關事業單位后勤服務及政府投資性項目等，都要按一定比例安置農民工，全年開發公益性崗位至少1000個。凡具備公益性就業崗位條件的用人單位，要及時將公益性崗位情況報送區人勞社保局，建立起公益性崗位信息檔案，隨時優先安排農民工就業。

（二）實施“農民工培訓倍增計劃”，提高技能素質

圍繞轉崗就業開展新技能培訓、圍繞產業升級開展提升培訓、圍繞回鄉創業開展創業培訓、圍繞新農村建設開展農村實用技術培訓。全年完成農民工免費培訓5100人以上，其中農民工引導性培訓3600人以上、創業培訓210人以上、技能培訓1300人以上，將國家培訓補貼政策落實到農民工身上。

全面啟動“農民工培訓倍增計劃”。各鎮辦要嚴格按照下達的每期培訓計劃要求，積極組織轄區農民工輪流到區就業培訓中心，開展引導性培訓、技能培訓和創業培訓。根據培訓內容、時間、規模、人數、資金補貼政策等具體要求，每周舉辦一期農民工引導性培訓，每期200人左右；每月舉辦一期農民工創業培訓，每期30人左右；每月舉辦一期農民工技能培訓，每期設電工、焊工、月嫂等多個專業。

另外，繼續做好區科技局每季末的送科技下鄉、教文體局的送文化下鄉、衛生局的定期衛生知識宣傳、農經委的農村實用技術培訓、法制局的企業經營人員和農民工法制培訓及法制宣傳等教育培訓活動，區婦聯要組織做好婦女權益維護培訓工作，為全區農民工提供充分的培訓服務，貼心的扶持幫助。

（三）實施“農民工服務月”活動，幫助農民工就業

1.開展“區就業援助周”活動。自本文件下發之日起，由區人勞社保局、教文體局、總工會、共青團、婦聯、殘聯共同組織各鎮辦，統一開展“就業援助周”活動。通過開展入戶家訪，掌握就業困難人員情況，制定計劃，開展“一對一”重點援助，切實幫助困難農民工就業。

2.開展“春風送崗位”活動。4月中旬，各鎮辦要針對包括進城務工婦女、青壯年勞動力在內的各類農民工特點，一批合適的崗位信息，為農民工提供有針對性的就業服務；要舉辦一次農村勞動力家門口專場招聘會，集中一批招聘農村勞動力或適合農村勞動力就業的崗位信息，掀起“春風送崗位”的活動高潮。

3.開展“民營企業招聘周”活動。4月下旬，區人勞社保局、經委、商務局、總工會、工商聯、各鎮辦要聯合行動，組織開展“民營企業招聘周”活動，搭建民營企業與各類勞動者之間的供需對接平臺。

4.繼續實施“家門口就業計劃”。各鎮辦要積極配合區人勞社保局，實施“家門口就業計劃”，在返鄉人員、被征地農民較集中的鎮辦、社區（行政村）巡回舉辦招聘會，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等就業服務，全年組織開展54場以上家門口招聘會，就地就近安排農民工就業3600人以上。

（四）實施“創業促就業”活動，鼓勵農民創業

根據《市人民政府關于進一步做好促進就業工作的實施意見》（鄭政〔〕30號）精神，為鼓勵農民工創業，由區財政安排相應資金，通過創業服務補貼、風險補償、創業獎勵等方式，用于創業服務體系、創業平臺建設，用于支持科技型、外向型、勞動密集型、農產品加工型、資源再利用型等企業的發展，用于創業培訓、創業項目推介、創業孵化園建設以及對創業先進典型的獎勵扶持等，充分發揮財政資金的引導作用。

1.舉行“年區服務農民工暨全民創業工作啟動儀式”。以創業項目推介、培訓招生、企業招聘、職業指導、權益維護、政策宣傳為主題，最大限度地激活全民創業熱情，掀起服務農民工和全民創業的高潮。

2.鼓勵創業企業和人員積極參與創業孵化園區建設。發揮園區企業的輻射帶動作用，有序有效地組織引導各類創業企業和返鄉創業人員入駐園區，各鎮辦、區直相關部門要積極主動為進入園區的創業者提供創業孵化項目開發、方案設計、風險評估、融資服務、信息服務，跟蹤扶持、提供勞動用工等“一條龍”創業服務。

3.積極發展農產品加工業。完善出臺貸款、稅收等扶持政策，鼓勵返鄉農民工利用其技術、資金、信息等方面優勢，大膽實施自主創業，開發生產具有特色的農產品，推動農產品加工業快速發展，加快形成“小商品、大市場”的發展格局。

4.積極發展現代服務業。要充分利用區的生態、旅游等優勢資源，加快優勢資源轉變為生產力的步伐，發揮優勢產業資源的帶動作用，積極引導農民發展農家樂、漁家樂，發展旅游、餐飲、維修、商貿等領域的個體私營企業，推動現代服務業快速發展。

5.充分利用現有的剪紙、烙畫等民間藝術資源，引導、幫助、支持農民投身專業藝術村落建設，鼓勵農民就地就近創業就業。

（五）力爭開工建設農民創業園

區人勞社保局牽頭，區國土資源局、建設局、規劃分局、相關鎮辦配合，在充分調研的基礎上，編制完成農民創業園項目建設的可行性分析報告，力爭年內開工建設。同時，做好立項、申報、規劃設計等基礎工作，加快建設實施進度，將農民創業園建成引導農民創業的重要載體。

（六）全面推動三農大學項目籌建工作

區人勞社保局牽頭，區國土資源局、建設局、規劃分局、相關鎮辦配合，積極落實各項籌建工作，年內完成立項、規劃、選址和設計等工作。要加強對三農領域的決策性研究，與農大、省社科院等院校加強橫向合作，尋求理論和專業支持，探索獨具特色、切合時展要求的綜合性改善教育的研究和應用機構。

（七）開展“幫農民工維護勞動權益”活動

區人勞社保局、公安分局、建設局要加強配合，每季末集中開展一次清理用人單位非法招工行為。新建項目開工前，建設和施工單位必須按工程總造價，向有關部門繳納農民工工資保證金；對有欠薪、欠薪逃匿等重大違法行為的企業進行公開曝光。區司法局要選拔5名優秀律師，組成農民工法律援助應急服務隊，協調解決涉及農民工的維權糾紛。應與農民工主要流入地、流出地黨委政府建立聯絡互動機制，探索多方協作照顧幫扶農民工的機制，掌握工作就業生活動態，協調解決農民工問題。

（八）實施“集中幫扶農民工”活動

區人勞社保局、衛生局、教文體局、建設局、總工會、殘聯等部門要定期開展向農民工送衛生、送文化、送溫暖等活動，繼續做好農村醫療、義務教育、各項惠農補貼和家電下鄉等工作，切實保障特殊困難農民工的基本生活。區人勞社保局要扎實開展好“農民工服務月”活動，幫助農民工就地就近就業；區衛生局、司法局、建設局要深入工地，每年開展1-2次送醫、送藥活動，開展“送法進工地”活動，全年組織到施工現場播放法制電影10場以上，提高農民法制意識；區司法局要開展“為企業服務”，力爭年為20家以上企業擔任法律顧問，建立“148”法律服務所值班制度，及時幫助解答農民工法律盲區問題。

（九）穩步推進被征地農民轉換身份工作

繼續堅持區主要領導分包聯系、區被征地農民轉換身份工作辦公室分組督導、鎮辦主抓、試點村積極落實的責任體系，將王砦、下坡楊、金洼等15個整體推進村的業務培訓、調查摸底、戶代表投票表決等基礎工作做好，爭取年年底前15個整體推進村全部成立社區，使全區近3.8萬名被征地農民借助社區平臺，享受更多的優惠政策。