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近年來，**市從本地實際出發，加強和改進黨和政府的各項工作，深刻領會并貫徹落實求真務實精神，以創建先進縣（市）區活動（以下簡稱“創先活動”）為依托，扎扎實實推進三個文明建設，初步實現了“財政增長、人民增收、城市發展、社會穩定”的目標，為全面建設小康社會打下良好基礎。

一、推動經濟發展要講實績。在“創先活動”中，縣區黨委政府堅定不移地推進“三化”（工業化、農業產業化、城鎮化）進程，突出“主攻工業、調整農業、建設城鎮”的工作重點。一是以招商引資為突破口，加快工業化步伐。**市是國家批準的長江沿岸對外開放城市、中國歷史文化名城，具備發展的良好條件。200**年，全市引進外資項目62個，實際利用外資1．1億美元，比上年增長21．0％，實際利用內資50．04億元，比上年增長2．4倍，為今后的縣域經濟加速發展增強了后勁。二是以農民增收為目標，推進農業產業化進程。汨羅市的市、鄉兩級干部，改進農村和農業工作的方式，變行政命令型為實地服務型，圍繞三個重點開展工作：調整種植業結構，突出發展具有比較優勢的項目；調整養殖業結構，突出發展具有加工轉化優勢的產品；調整城鄉經濟結構，突出發展農產品加工業和流通業，轉移農村勞動力。為提高結構調整的成效，市級干部每人包一個鄉鎮、鄉鎮領導包一個村、一般干部包一個組或幾個農戶，真正做到干部帶領群眾干、干部為了群眾干、干部群眾一起干。這一方法在**的其他縣區普遍推行，促進了農民收入的較快增長。三是以擴容提質為重點，提高城鎮化水平。**市以“創先活動”為契機，加快城鎮建設，提升城鎮品位。經過努力，全市有5個集鎮進入全省重點鎮行列，7個獲得全國優秀市鎮殊榮。去年，湘陰縣在縣財政基本不拿錢的前提下，多方吸引資金兩億多元，完成8條城區主街道和兩個綠化廣場建設，對城區街道全面進行硬化、亮化和美化，縣城面積由6．7平方公里擴大到15．7平方公里，縣城人口由9萬人增加到12萬人，為今后的發展提供了良好的環境。

二、改善群眾生活要講實惠。為提高人民生活水平，**市的先進縣區創建始終注意做到三條。一是著力提高經濟發展水平，改善人民群眾的物質生活。**市從實際出發，采取積極而不盲目、加速而不冒進的態度，妥善處理經濟發展速度與結構、質量、效益之間的關系，一心一意搞建設，踏踏實實謀發展。全市縣域經濟發展的速度與質量同步提高。近4年來，年均GDP增長10．5％，財政收入增長19．4％，城鄉人民平均收入增長8％以上，財政收入和城鄉人民平均收入與GDP增長率之比均高于全國、全省水平。全市領導干部注意關心貧困群體，要求基層干部做到逐家逐戶走訪，不折不扣落實“兩個確保”和低保政策，養老金足額撥付率和社會化發放率均達100％，社會最低生活保障基本做到了應保盡保。二是努力改進黨和政府的各項工作，改善人民群眾的政治生活。在農村，努力完善村民自治，形成黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。在城鎮，全面推進社區建設，明確界定了社區居委會職能、政府與社區關系、社區與物業管理公司關系，形成管理有序、文明祥和的新型社區。在企事業單位，堅持和完善職工代表大會等民主管理制度，擴大職代會對干部人事工作的知情權、參與權、選舉權和監督權。同時，縣、鄉機關全部實行政務公開，設立政務公開欄和涉農收費公示牌，對村級組織的財務、政務，群眾隨時可以執行監督權。三是大力強化陣地建設，改善人民群眾的精神生活。近年來，全市投入兩億多元，用于“六個陣地”（文化站、圖書館、電影隊、廣播電視站、科教中心、黨校）建設。如支援貧困縣平江縣投資4000多萬元，對烈士陵園進行整體搬遷，豐富了這個全國有名的“將軍之鄉”愛國主義教育基地的內涵，使精神文明建設有了好的平臺。云溪區以“家規家訓進萬家”為主題的活動扎實深入，被中央文明委列入新時期公民道德建設實踐優秀成果。

三、轉變作風要落到實處。**是偉大的馬克思主義者、杰出的無產階級革命家政治家任弼時同志的故鄉。任弼時不辭重負、奮力前行的“駱駝精神”激勵著**人民艱苦奮斗，建設家鄉。縣處級領導班子和領導干部根據市委的統一部署，開展公開承諾活動：承諾不為任何工程、任何項目包括購買經濟物資打招呼、寫條子；不接受紅包禮金；不違反規定為自己的親戚朋友介紹安排工作。通過公開承諾，接受群眾監督，把權力運行置于人民群眾的有效監督之下，有效地防止和克服了官僚主義、為政不廉等現象，基本做到了從源頭治腐、標本兼治。同時，穩步推進鄉鎮公務消費貨幣化改革，對鄉鎮所有公務用車全部公開拍賣，通訊費、交通費、差旅費實行貨幣補貼；堅持來客在鄉鎮機關食堂就餐，每人每餐交伙食費5元，村組招待費為零，節約財政開支，杜絕向農民“伸手”。基層干部勤廉為民的行為，受到了群眾的普遍贊譽。

不斷加強黨的建設，是**市創建先進縣區的重要保證，也是轉變作風的重要內容。一是在教育陣地上謀發展。在堅持不增加農民負擔、不增加鄉鎮負擔的原則下，開展農村黨員干部遠程教育，通過整合資金、人才、場地、教育等資源，按照“財政出一點、黨費拿一點、部門擠一點”的籌資方法，建成2**5**個遠程教育終端接收站點，使全市17萬農村黨員干部不出鄉村，就近學習，不斷提高他們的思想政治水平、科學文化素質和帶頭致富能力。二是在管理方式上謀發展。在城鎮街道社區、關停破產改制企業、非公有制經濟組織、工業園區、鄉鎮村等基層黨組織，廣泛開展以“支部找黨員、黨員找‘娘家’，黨組織與黨員心連心、黨組織與下崗職工心連心”為內容的“雙找雙連”活動，使1500名與黨組織失去聯系的黨員重新回到黨組織懷抱，解決了多年來一些地方存在的有黨員無組織、有組織無黨員的問題。三是在活動形式上謀發展。在全市農村黨員中開展“亮身份、創紅旗、奔小康”的活動，經過集中培訓、民主評議、掛牌亮身份、設崗定責任等步驟，對民主評議中評出的合格黨員授予“共產黨員戶”的牌匾，對模范黨員予以表彰獎勵，對不合格黨員嚴肅處置。