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**市人民政府政務服務中心房產分中心是**市人民政府為民辦實事的一項重要工程，主要負責辦理市內五城區（含高新區）房地產交易、房屋產權登記辦理、產籍治理、和房屋專向維修資金繳存等業務。分中心于20**年8月15日正式落成投入使用，現共有進駐單位14家，除**市房管局系統的相關單位以外，還設立了銀行、公證、稅務、擔保、國土、法律咨詢等窗口。分中心現有工作人員200余人，其中團員青年占70以上，平均年齡29歲，大專以上學歷占95％，是一支年輕化、知識化、專業化的服務隊伍。在市房管局所屬單位，先后有5家被共青團**市委命名為“市級青年文明號”單位，它們分別是：**市房屋產權監理處房產政務服務窗口、**市房地產交易中心買賣過戶科、**市房地產經營治理處抵押登記科、**市華昌物業發展有限公司大廈治理處和**市住房專項維修資金監督治理辦公室，共有129名青年文明號成員在房產分中心一線窗口為全市人民提供著優質、高效的服務。近年來，分中心在局黨組及上級團組織的領導和指導下，以建設“青年文明號”為契機,高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持兩手抓兩手都要硬的方針，以建設規范化服務型政府為目標；以完善基礎設施，全面提高綜合服務功能，建立規范化服務型窗口為重點；以加強班子建設，認真落實黨風廉政建設責任制和深入持久地推行社會服務承諾制為手段；運用現代科技手段實現了房產政務治理的自動化、規范化。通過調整內部運行機制，進一步規范了辦事流程，簡化了辦事要件，為群眾提供了方便、快捷、舒適的服務。通過努力提高工作效率和服務水平，圓滿完成了預定工作目標，取得了物質文明和精神文明的雙豐收。按照規范化服務型政府建設和人性化服務的要求，不斷完善自身的服務理念、服務水平和治理機制。為整合各職能部門的優勢資源，分中心對各入駐單位包括青年文明號集體實行統一的治理、要求和測評。

一、加強共青團的建設,堅持黨建帶團建

在共青團建設上,房產分中心各單位始終堅持黨建帶團建，緊跟黨的腳步,不斷加強團員的思想、組織和作風建設,堅持抓好團員青年的業務學習和政治思想教育,不斷提高團員們的業務能力、思想覺悟、政策水平和創新意識，努力發揮團員的先鋒作用。同時緊跟黨的步伐,把握時代脈搏,與時俱進地學習時事政治,定期傳達黨、團和國家、省、市、局的各級文件,讓團員同志及時具體地了解黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議。分中心各單位堅持定期對團員進行政策、法規培訓,學習國家有關房地產治理的法律、法規,使全體團員加深了對法律、法規的熟悉和理解,提高了大家的法律意識和業務水平。團員的素質提高了,共青團的凝聚力和號召力也在房產分中心的建設中得到加強,這對持續做好我們的一切工作起到了根本性作用。

二、樹立團隊精神，發揮團員青年的先鋒模范作用

自20**年以來,在局黨組和上級團組織的指導下,局屬各單位以建設“青年文明號”為契機,充分運用現代科技治理手段,樹立團隊精神，發揮團員青年的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,使我局的精神文明建設取得了長足發展,有力地保證了各項業務的順利進行。20**年房產分中心遷入新大廳正式對外辦公以來,一方面,各基層團組織積極聽取黨政領導意見,配合日常行政治理工作,主要在團員思想和精神狀態上下工夫,在廣大職工中培養團隊精神，努力營造團結、和諧、奮發向上的良好氛圍，做好行政的助手；在業務上，分中心各部門以科室為單位，堅持開展每周一次的科務會制度。通過每周一次的科務會學習，認真查找、解決工作中存在的問題，交流工作經驗及心得，使員工的業務水平不斷提高。另一方面,各基層團組織充分利用團組織的凝聚力和號召力,鼓勵團員愛崗敬業,爭當先進，互相幫助。在窗口服務部門統一實行“朝九晚五”工作制之后,為方便群眾，滿足不同職業工作者對辦證時間的期望，分中心青年文明號專門推出延時服務制度,使得團員青年的先鋒模范作用得到了進一步的體現,不僅保證了各項業務的順利進行,更使我們的工作上了一個新臺階,以團員青年的工作熱情感染整個集體,從而促進分中心各項工作的順利進行。

三、從細節入手，塑造房產分中心全國一流的軟、硬件環境，狠抓行風建設

市政府政務服務中心房產分中心具有全國一流的硬件設施，物質條件和辦公環境與過去相比得到了極大的改善。面對新的環境，大家敏銳地意識到，展現在市民眼前的，不僅是全國一流的硬件設施和漂亮的環境，相應的軟件服務也要跟上，以達到軟硬件的高度統一，更好地發揮全國一流硬件設施的效能。為此，房產分中心在遷入新大廳后，一方面進一步優化服務流程，在20**年建立的“一個窗口進、一個窗口出”的服務模式基礎上，對服務窗口進行再整合，將辦件量大、業務關聯密切的服務項目放在一樓，且相對集中，讓辦事群眾在現有基礎上再減少跑路，真正為群眾提供方便、快捷的“一站式”服務；另一方面，對辦件手續進行再簡化，完善房屋產權產籍治理系統，變傳統的物理案卷審批為電子案卷信息網絡化審批，逐步實現了標準化無差異辦證，省去由辦事群眾自己填寫辦件申請表等繁瑣程序，最大限度地方便了辦事群眾。與此同時，**市華昌物業發展有限公司青年文明號為方便前來政務大廳辦證的老人、病人、殘疾人，專門在商務中心配置了輪椅，以供隨時借用；并配備了擦鞋機、傘套機、手機充電器等便民設施，以滿足辦事群眾的各類需求；在大廳設立的便民飲水處，解決了辦事群眾的飲水問題；服務臺醫藥箱內配置了簡易的紗布、繃帶、創可貼等日常藥物，為辦事群眾帶來了更加貼心周到的服務。房產分中心還不斷加強精神文明建設，不斷地提高廣大職工的綜合素質，贏得了社會和廣大人民群眾的尊重。此外，局屬各窗口服務單位根據“市級青年文明號”的規范要求，結合大力加強規范化服務型政府窗口和文明服務示范窗口單位建設工作的需要，在團員職工中開展敬業愛崗活動，指導大家如何將自身工作與履行“三個代表”相結合，進一步轉變工作作風。為抓好行業紀律和行業作風建設，我們積極采取各種措施，正行風、樹新風，抓好服務態度。其中，**市房地產交易中心買賣過戶科為營造其嚴謹的治理環境，專門制定了員工廉潔制度，工作人員不得利用職務之便，接受所受理交易件的當事人、人或其他相關人員的饋贈，杜絕出現請客吃飯、送禮等行為的發生。同時，每年交易中心領導都會和全科室工作人員簽訂《廉政建設目標責任書》；**市房地產經營治理處抵押登記科不定期地向辦事群眾發放《廉政服務情況回訪卡》，接受全社會的監督；**市房屋產權監理處政務服務窗口組織廣大職工認真學習、貫徹中心頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步提高了工作人員杜絕腐敗的熟悉和自覺性，將治理以商業賄賂為主的行風建設落到實處。

通過各級團組織和青年文明號集體的共同努力，切實提高了辦事效率和服務質量，使團員青年在思想上能夠與黨中心保持高度一致，具備了拒腐防變的能力。

四、以民為本、以客為尊，規范化服務型政府建設成績突出

根據市委、市政府大力推進規范化服務型政府建設的要求，房產分中心切實轉變觀念，由治理型政府窗口轉變為服務型政府窗口。在實現這一轉變的過程中，房產分中心大力加強規范化服務型政府窗口和文明服務示范窗口建設。對此，主要從以下幾個方面做好工作：

（一）為方便群眾辦事，分中心專門設立了疑難件辦證窗口，開通了辦證綠色通道和雙語窗口等。疑難件辦證窗口主要辦理提交資料較為復雜，審核時間較長的業務個案，避免了因此類個案造成的群眾在窗口長時間滯塞，從而提高了辦證效率；綠色通道是為了優化**市投資軟環境建設，方便外資企業辦證而專門開設的；考慮到越來越多的外籍人士在**購房，為了更好地與他們溝通、交流，特設立了雙語窗口。該窗口的開放反映出房產分中心服務的估國際化和人性化。

（二）從以民為本出發，分中心推出了延時服務、節假日定時服務和上門服務“三大便民服務”。在延時服務方面，自20**年3月1日開始為群眾提供至今，窗口廣大青年工作人員日均提供延時服務時間為：中午10－15分鐘，下午15-25分鐘，最長的達30分鐘以上。非凡值得一提的是，20**年七部委頒布的由**市房地產稅務局、**市財政局、**市房地產治理局轉發“關于加強房地產稅收征收治理的通知”中關于對購房時間的認定這個問題，在今年6月1日由之前的兩年變為了五年，即在今年6月1日后出售購買不滿5年的普通房產，需按房產轉讓價格的全額交納5.5％的營業稅，而對于購房滿5年的免于征收營業稅。于是凡符合免稅條件的百姓都趕在6月1日前來辦理。政策即將頒布的前兩天買賣過戶科的同志主動放棄了休息時間，對桌的同志輪換著吃飯，一刻不停的為前來辦理過戶的老百姓提供著最熱誠的服務。在平時，二手房買賣過戶的每日辦件量基本維持在100件左右，而在5月30、31日僅兩天時間里，就受理過戶手續860余件，尤其是5月31日當日辦理過戶手續達到510余件，是平時辦件數量的5倍，并創下了該科室單日過戶件數的新高。買賣過戶科的全體員工急群眾所急，為民辦實事，辦好事，工作速度和質量都得到了老百姓的大力稱贊；在節假日定時服務方面，自20**年3月5日開始，房產分中心各窗口每周六上午9:00至12:00以及7天大假的最后一天上午9:00至12:00為群眾提供房產政務服務，到目前為止共為近3000人次提供了節假日定時服務；在上門服務方面，分中心專為年滿70周歲的老年人、殘疾人士、抱病臥床及住院治療中等行動不便人士提供上門服務，從20**年—2006年7月1日，共受理了598件，群眾滿足率達100％。三大便民服務極大地方便了辦事群眾，被群眾譽為降低百姓辦事成本的好舉措，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。

（三）為了讓群眾感受到分中心青年文明號親情化、人性化的服務，各青年文明號窗口提出了相應措施。如產權處青年文明號就提出窗口工作人員“十點準則”并切實加以落實，即：語言美一點，說話輕一點，度量大一點，脾氣小一點，熱情多一點，服務全一點，行動快一點，效率高一點，工作細一點，質量好一點。

（四）將細節治理引入規范化服務型政府建設工作之中。細節決定形象，在窗口服務工作中尤為突出。為此，我們從細節抓起，從小事做起，統一規范了辦公設備及辦公資料的擺放，要求工作臺面上只能擺放電腦顯示屏和窗口工作人員標示牌，以保持窗口工作環境整潔和辦公設備擺放有序，同時要求工作人員工作期間不得使用移動電話，有群眾辦證時，不得端茶飲水，從細小方面體現尊重群眾，樹立窗口形象。通過這些細小的無形行為給前來辦證的群眾一種規范、舒適的感覺。

此外,分中心各部門大力加強軟件建設，按照便民高效的原則，對辦事流程和環節進行了規范和優化。積極推行房地產交易治理與權屬登記一體化，優化后的房產交易和權屬登記流程開始正式運行，變外循環為內循環，變串聯審核為并聯審核，真正實現了一個窗口進，一個窗口出。如：**市房屋產權監理處政務服務窗口，其優化后的登記流程變以前由各業務科室按職能分別受理業務為集中統一受理；通過省略部分轉移變更申請表，變以前由辦件群眾自己填寫申請表為由工作人員采集錄入信息并打印出申請表，簡化了辦事手續；通過啟用數碼照相機采集部分辦件申請資料，再配合檔案數字化掃描，將實物檔案轉化為了數字檔案，基本實現了網上審批，使辦件流程得到了進一步優化。去年，該辦件流程再造的改革措施還獲得了團市委授予的“創新創效技術成果”獎；**市房地產經營治理處抵押登記科，通過電子郵箱等方式將繳費清單格式表發給開發商，開發商將業主相關資料錄入完畢后再用相同的方式發回科室，經過核對檢查無誤后，通知開發商到場繳費。繳費清單并入電腦繳費系統，快速打印發票。資料的傳送、更改都可以通過網絡直接進行，整個過程快速、便捷，一次完成；從20**年6月11日起，**市房地產交易中心買賣過戶科啟用統一的聯網電腦系統正式辦公，逐步完成由人工調閱房產原始檔案轉向直接查詢房產電子檔案的轉變，極大地提高了辦件效率。科室對外公布的二手房買賣從受理登記到辦結領證的整個交易流程所需時間為四個工作日。建設部規定轉移登記的時限不超過十個工作日，**市房產治理局規定不超過七個工作日，而買賣過戶科在對外公布的四個工作日的基礎上，在實際辦理中，只需三個工作日就能完成整個交易流程，而遇見有非凡原因的辦事群眾，只要群眾說明情況，在證件資料齊全合法的情況下，該科室即開展“非凡件當場辦”的服務，24小時內就能完成整個交易辦件流程。通過領導的關懷支持與窗口員工積極努力，我們的辦件效率位列全國前茅。通過實施這些改革舉措，極大的提高了工作效率和服務質量，使群眾辦起件來變得簡單、方便和快捷。此舉，充分體現了“以人為本、以客為尊”的服務理念，贏得了廣大群眾的普遍贊譽。

五、以社會主義榮辱觀為年輕人樹立道德標桿，切實為群眾排憂解難

今年年初，總書記在兩會期間提出了以“八榮八恥”為主要內容的樹立社會主義榮辱觀重要論述，房產分中心各部門，通過組織學習該重要論述精神，在廣大青年團員的頭腦中牢固樹立了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大家充分熟悉到作為一種道德標準，“八榮八恥”給廣大青年團員指出了一條正確的道路，廣大青年團員紛紛表示，在今后的工作和生活中要堅持以“八榮八恥”為標準嚴格要求自己，為在工作中營造團結和諧、奮發向上的良好氛圍作出自己的貢獻。

為了廣大青年團員更加深入地開展學習實踐活動，分中心圍繞“八個一”引導各級團組織開展了一系列主題活動：

（一）針對“以熱愛祖國為榮”，觀看了一部弘揚愛國主義的電影《生死牛玉儒》。

（二）針對“以服務人民為榮”，組織青年文明號深入成華區新風路208號怡福小區為拆遷戶開展了一次現場辦理房產證活動。

（三）針對“以崇尚科學為榮”，邀請省社科院副院長杜受祜為我局青年文明號成員舉辦了一次以倡導科學發展觀為主題的報告會。

（四）針對“以辛勤勞動為榮”，組織各青年文明號號長深入我局對口扶貧村邛崍市水口鎮三溪村進行了一次調查實踐體驗。

（五）針對“以團結互助為榮”，組織青年文明號代表前往雙流縣黃龍溪鎮小學和中和鎮小學，與14名貧困留守兒童簽定了結對卡，并對他們進行了一次現場捐助。

（六）針對“以老實守信為榮”，舉辦了一次以“弘揚城市精神、強化職業道德”為主題的演講比賽。

（七）針對“以遵紀守法為榮”，為各青年文明號集體購買了一套“五%26#8226;五普法”教材。

（八）針對“以艱苦奮斗為榮”，預備在今年下半年組織一次以“弘揚長征精神重走長征路”為主題的素質拓展活動。

六、以制度約束人，促進團員青年自身發展和自我價值的實現

在工作實踐中，堅持以制度約束人。各部門通過組織青年團員學習領會各項規章制度，以制度來規范廣大青年團員自身的言行，避免在治理上“失之于軟，失之以寬”。

**市住房專項維修資金監管辦從日常治理、人事治理、財務治理、機要治理、文件檔案治理等方面入手，進一步建立健全各項崗位職責、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制并公示其內容，讓制度管人，逐步規范治理行為，豐富文明窗口服務內容，為專項維修資金監管工作的順利開展提供了保障。

**市房屋產權監理處政務服務窗口，推行每日辦件抽查制度，隨機提取每日辦件量的10％進行辦件質量抽查，保證了辦件質量。同時，為了進一步配合加強科室建設，充分調動廣大團員的積極性，包括青年團員在內的處全體職工均簽署了《個人工作目標責任書》，這一創新舉措將納入處目標考核的各項考核內容盡可能地量化到最小的單元，使之更加具有實用性和可操作性。同時也將科室和個人的年終目標獎以及創先評優資格與年度目標考核結果掛鉤，真正達到了獎優罰劣的目的。

**市房地產交易中心買賣過戶科從基礎治理工作入手，以制度建設為重要手段，先后制訂建立了一系列的工作制度和流程辦法，做到有章可循、有制度可依，營造起嚴謹的治理環境：

1、首問責任制。工作人員必須圓滿完成所受理的業務包括咨詢服務工作，在工作中追究首問責任。

2、崗位責任制。在明確的崗位分工下，工作人員必須按照崗位要求完成崗位任務。

3、限時結件制。對于手續齊全的交易件，工作人員不得拖拉推委，必須在限定工作日內完成。

4、日考勤制度。工作人員不得無故缺席、遲到、早退。

5、周科務會制。工作人員必須參加每周的科務會，查找、解決工作中的問題，進行工作經驗與心得的交流，并學習上級傳達的指示。

6、年度考核制度。工作人員的工作情況及表現納入年度考核測評，并形成公正的考評結果。

7、崗位輪換制度。科室員工定期在科室內輪換崗位工作，全面熟悉科室工作業務，同時避免長時間的重復性勞動。

8、建立完善的獎懲制度。先進的員工實施獎勵，對表現不好的員工實行告誡與懲罰，并實行末位淘汰制。

按照市房管局創建規范化服務大廳的要求，從20**年7月7日起，該科和發證窗口聯合實行內部轉件簽字制度。同時，科室內部也實行三級審核制度，即咨詢窗口初審，受理窗口二審，最后由科長以及具有豐富工作經驗同志組成的復審組三審，有效的確保了辦件質量，實現了辦件“零差錯”。制訂嚴格的治理制度是正常開展工作的首要保障，而不斷深化的業務培訓是適應當前工作的根本需求。

此外，去年到今年分中心各部門先后進行了人事制度改革，通過崗位公開競聘，26名年紀輕、學歷高、干勁足和富有創新精神的青年充實到了中層干部隊伍，其中產權處6人，交易中心11人，經管處4人，維修基金監管辦5人。這些同志通過在共青團和青年文明號的工作經歷，提升了綜合能力與素質，無論是政治上還是業務上都成了各自單位先進的標兵。他們的競聘上崗，充分地體現了年輕人“有為才有位”的工作理念。

七、組織參加豐富多樣的精神文明創建活動及業務培訓

近年來,分中心各部門有針對性地組織團員青年開展了大量積極向上健康活潑的活動，提高了團組織的整體戰斗力，充分體現了青年朝氣蓬勃的精神面貌。

通過開展“天天讀書一小時”活動、組織青年籌建“公共圖書室”等活動，引導和幫助青年牢固樹立了終身學習的觀念。

廣泛開展群眾性體育活動，通過動員團員青年參加每年一度的迎春拔河比賽、爬樓梯比賽、迎新年體育競賽等，引導團員青年積極參與全民健身運動，增強了身體素質。

為積極響應團省委舉辦首屆青年文化節的號召，我局青年文明號將我們工作中的點點滴滴編排成了反映房產人無私奉獻的音樂劇，并在文藝匯演中獲得最佳表演獎。

積極參加由市直機關工委組織“學綱要話廉政”和“知榮明恥引領風尚”等演講比賽，并獲得了優異的成績。

積極參加了市、區有關部門組織的“扶貧濟困送暖和”、“慈善一日捐”、為災區困難群眾捐衣物等活動；同時，還為對口幫扶的府南街道錦屏社區進行捐款。

在每年房交會期間，各青年文明號積極開展“為民服務”主題活動，通過現房銷售“產權立即辦”、二手房辦件快速通道、金融助購配套服務等人性化的服務，使購房者感覺房交會不僅是**樓市的品牌展會，同時也是一個樓盤信息齊備，感覺安全、舒心，服務周到、細心的房產盛會。

積極響應團省、市委的號召，在各級團組織中廣泛開展增強團員意識教育活動。切實增強了團員的政治意識、組織意識和模范意識，使其自覺成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。

熔煉團隊精神，樹立團隊意識，組織團員青年開展素質拓展練習。通過練習加強了團隊協作，增強了團組織的凝聚力和戰斗力。

為促進青年立足崗位、提升素質、專心服務，積極參與由團市委主辦的“青年文明號傳遞文明火炬活動”，用他們青春的激情、文明的素養、熱忱的服務，努力實踐青年文明號信用公約。

以慶祝建黨或其他重大節日為契機，舉辦形式多樣、內容豐富的文藝活動，豐富了年青人的業余文化生活，同時也為團員青年展示自己的才能提供了良好的平臺。

結合創建節約型社會，在全局青年文明號中開展“青年文明號節約示范行動”，以節能、節水、節材、資源綜合利用和提高工作效率為重點，動員和組織廣大青年立足崗位、厲行節約。

為提高窗口工作人員的業務素質和服務水平,根據建設部對房屋權屬交易工作人員的治理和培訓要求,于20**年年底,組織全局系統青年文明號成員參加了房屋權屬交易崗位培訓,所有參訓人員全部考試合格,取得了崗位合格證。

20**年初，為進一步提高窗口工作人員的整體素質，為搬進新房產政務大廳做好預備，舉辦了窗口工作人員行為規范專題講座，為全面提升窗口部門的整體服務水平奠定了良好的基礎。

為建立房產綜合業務治理系統（包括樓盤表全程控制、語音查詢系統和檔案治理條型碼掃描處入庫治理），**市住房專項維修基金監管辦專門對工作人員進行了維修資金監管業務流程培訓。

為嚴厲打擊房產交易中使用偽造,變造的各類假證等違法活動,維護房屋權利人的合法權利,整頓規范大廳交易秩序,我們特邀請市公安局同志為我們窗口工作人員進行了如何識別假身份證的培訓，并在窗口配備了居民身份證閱讀器和驗別產權證真偽專用測試板等等。同時，在“3.15”期間組織青年文明號成員在大廳為前來辦事的群眾現場講解如何識別假產權證，取得了較好的社會效果。

為進一步規范華昌物業公司的服務，20**年上半年多次舉辦針對物業治理從業人員的相關培訓，包括：消防技能培訓、保潔機器具的操作培訓、維修電工安全技術培訓、供配電維修保養培訓等。極大的提升了華昌物業公司的服務水平。

回顧**市人民政府政務服務中心房產分中心青年文明號成長歷程中的點點滴滴，在局黨組的正確領導下，在各單位黨政領導的關懷下，在各級團組織的辛勤籌劃下，在青年職工的共同奮斗下，房產分中心圓滿完成了上級布置的各項任務，充分地做好了黨的助手工作，維護了“青年文明號”的光榮稱號。在今后的工作中，我們將一如既往地積極擁護局黨組和上級團組織的領導，全面發揮團員青年的主觀能動性，讓工作蒸蒸日上，編寫更加絢麗的篇章。