市教育局行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡材料
時間:2022-11-09 04:15:00
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200x年,xx市教育局治理教育亂收費工作在市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市委、市政府確定的治理教育亂收費工作任務(wù),以辦人民滿意教育為出發(fā)點和落腳點,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針,針對教育收費、學(xué)生擇校以及亂補(bǔ)課、亂辦班等群眾關(guān)心的熱點問題,不斷深化改革,加大源頭治理力度,規(guī)范收費行為,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類違規(guī)收費行為,為xx教育的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。一是鞏固了成功的改革經(jīng)驗和成果;二是違規(guī)案件得到了及時有力的查處,提高了群眾的滿意度;三是通過專項治理,亂收費、亂補(bǔ)課、亂辦班現(xiàn)象得到了有效的遏制;四是教育收費更加規(guī)范,各種招生政策得到認(rèn)真的貫徹落實;五是向全國宣傳介紹了我市的先進(jìn)經(jīng)驗,2009年確定的治理教育亂收費工作任務(wù)目標(biāo)基本實現(xiàn)。我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為治理教育亂收費提供管理保障
我局始終把治理教育亂收費和教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作作為市教育局的一條工作主線來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。
一是建立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。要求各級教育行政部門在完成業(yè)務(wù)工作的同時,務(wù)必?fù)?dān)負(fù)起行風(fēng)建設(shè)的職責(zé),堅持“兩手抓、兩手都要硬”,每年都要與各業(yè)務(wù)部門簽署行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀明確治理教育亂收費責(zé)任,把此項工作作為干部考核、部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,并落實相關(guān)責(zé)任。結(jié)合2009年市委、市政府組織開展的工作目標(biāo)績效考核工作,我局將治理教育亂收費作為對各業(yè)務(wù)部門和直屬單位考核的重要指標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化了治理教育亂收費的責(zé)任意識。
二是完善有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。按照“市指導(dǎo)、區(qū)為主、校本位”的工作原則建立由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、區(qū)縣市教育局參與、各部門相互配合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的教育行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,并層層簽訂教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任狀,明確治理教育亂收費的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體,形成市教育局領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包班級的“三級承包責(zé)任制”,不斷強(qiáng)化了對治理教育亂收費工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是使治理教育亂收費常態(tài)化。我局定期召開局長辦公會研究治理教育亂收費工作,并確定每月第一周的局長辦公會要聽取行風(fēng)建設(shè)和治理教育亂收費工作情況匯報。在全市各類教育會議上都把糾風(fēng)治亂作為重要內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。每學(xué)期收費工作開始前召開區(qū)縣(市)教育局長參加的治理教育亂收費專題會議,李夢玲局長都親自部署相關(guān)工作。
二、不斷深化教育改革,加大教育亂收費的源頭治理力度
結(jié)合200x年源頭治理教育亂收費的成功經(jīng)驗,繼續(xù)堅持和完善各項改革措施。
一是對繼續(xù)加大對109所城區(qū)綜合改革學(xué)校的改革力度,全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量。
二是深入貫徹《義務(wù)教育法》,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。對義務(wù)教育均衡發(fā)展實驗區(qū)開展專項督導(dǎo)檢查,充分調(diào)動了縣區(qū)政府統(tǒng)籌義務(wù)教育發(fā)展的積極性。
三是鞏固全市35所民辦公助學(xué)校全部恢復(fù)公辦學(xué)校性質(zhì)成果,實行“按學(xué)區(qū)招生、就近入學(xué)”的招生辦法,為學(xué)生提供了機(jī)會均等的入學(xué)機(jī)會,今年有7912名學(xué)區(qū)學(xué)生進(jìn)入這35所學(xué)校學(xué)習(xí)。
四是深化大學(xué)區(qū)化管理,促進(jìn)教育走內(nèi)涵發(fā)展。五城區(qū)以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭,共劃分49個大學(xué)區(qū)。大學(xué)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一安排教育教學(xué),共享各類教育資源,有效推進(jìn)了學(xué)校間的共同發(fā)展。
五是繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)教師交流。在2009年交流2095名中小學(xué)教師的基礎(chǔ)上,2009年又交流了2094人,其中90%為“人走關(guān)系動”,進(jìn)一步均衡了義務(wù)教育階段校際間師資水平,有效遏制了義務(wù)教育階段擇校的發(fā)生和蔓延,為治理教育亂收費提供了保障。
六是提高省級重點高中指標(biāo)到校生比例,促進(jìn)初中生源的均衡,2009年省級重點高中指標(biāo)到校比例提高到60%,進(jìn)一步淡化了校際間的差距。
七是打破省級重點高城鄉(xiāng)招生界限,實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。
八是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)。2009年又建設(shè)農(nóng)村九年一貫制學(xué)校20所,使農(nóng)村九年一貫制學(xué)校達(dá)到80所,農(nóng)村享受九年一貫制教育的學(xué)生數(shù)近11萬,占農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的70%以上,有效改變了農(nóng)村學(xué)校的生存狀態(tài)。
九是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,從2009年秋季開始,農(nóng)村地區(qū)所有義務(wù)教育階段的學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女都享受免收學(xué)雜費、書本費的優(yōu)惠政策。
十是繼續(xù)實行和完善招收高中擇校生的各項工作制度,增加招生工作的透明度,維護(hù)考生的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的高中招生的三限政策,擇校生比例全部控制在規(guī)定的30%以內(nèi)。
十一是加強(qiáng)師德建設(shè)。按全面實施素質(zhì)教育、全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育的目標(biāo)要求,弘揚高尚師德,力行師德規(guī)范,強(qiáng)化師德教育,優(yōu)化制度環(huán)境,提高師德水平,使廣大中小學(xué)教師成為全民道德建設(shè)的積極實施者和示范者,實現(xiàn)以優(yōu)良的師風(fēng)帶動教風(fēng)、促進(jìn)學(xué)風(fēng)、優(yōu)化行風(fēng)。
三、完善制度,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制
我局始終堅持制度建設(shè)這個核心,用制度建設(shè)推動和強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的形成,加大管理力度。
一是2009年又下發(fā)一系列規(guī)范辦學(xué)行為的文件,規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和自律意識。先后下發(fā)了:《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)素質(zhì)教育提高教育教學(xué)質(zhì)量工作方案的通知》(沈教發(fā)[2009]16號);《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃的通知》(沈教發(fā)[2009]19號);《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合實驗區(qū)工作的意見》(沈教發(fā)[2009]35號);《關(guān)于做好2009年民辦學(xué)校招生工作的通知》(沈教發(fā)[2009]49號);《關(guān)于做好2009年義務(wù)教育招生工作的通知》(沈教發(fā)[2009]53號);《關(guān)于印發(fā)〈2009-2009學(xué)年下學(xué)期xx市中小學(xué)校收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(沈教發(fā)〔2009〕56號);《關(guān)于印發(fā)〈2009-二零零八學(xué)年上學(xué)期xx市中小學(xué)校收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(沈教發(fā)〔2009〕112號);《關(guān)于印發(fā)xx市民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》(沈教發(fā)[2009]24號);《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為的通知》等文件,為治理教育亂收費提供了有效保障。
二是繼續(xù)堅持“四公開”的做法。做到公開我市教育收費政策、公開教育收費項目、公開教育收費標(biāo)準(zhǔn)、公開學(xué)校收支帳目。市教育局要求各學(xué)校建立責(zé)任制,健全監(jiān)督機(jī)制,成立家長委員會監(jiān)督學(xué)校收費工作。同時,要求收費責(zé)任狀簽狀率達(dá)到100%,《收費公示板》使用率達(dá)到100%,并長久保留。為保證收費公示制度的落實,市物價局與市教育局聯(lián)合為學(xué)校安裝了收費公示板,便于家長和學(xué)生了解收費政策和收費內(nèi)容。市教育局把此項工作納入年末行風(fēng)檢查工作之中,做到年初有布置、年中有抽查、年末有檢查。市教育局還與市政府糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市物價局、市財政局等部門聯(lián)合行動,共同治理中小學(xué)亂收費。
三是完善監(jiān)督考評,促進(jìn)全市整體水平的提高。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育行風(fēng)建設(shè)示范區(qū)活動,通過“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的工作方式,全面提高了區(qū)縣(市)教育行政部門依法行政水平和辦事效率。對2009年各區(qū)縣(市)的創(chuàng)建活動進(jìn)行了考評,經(jīng)過考核,全市16個區(qū)縣(市)教育局全部達(dá)標(biāo),其中6個區(qū)縣教育局被評為年度教育行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。
四、加大專項治理力度,有效遏制教育亂收費的發(fā)生和蔓延
1、扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革,嚴(yán)禁“一邊免費,一邊亂收費”。
我局將貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作,作為實踐三個代表重要思想,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的重要措施來抓。加大對農(nóng)村教育的投入力度,完善教育經(jīng)費管理使用制度,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門依法保證教育經(jīng)費的投入,確保生均公用經(jīng)費足額撥付到位,保證農(nóng)村教育的健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校的巡查和案件查處力度,對違反政策亂收費的,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理。
2、開展保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)益專項整治工作。在2009年4月份以來,我局組織開展了保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)益專項整治工作。到目前我市公辦學(xué)校共安置進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀49378人,其中小學(xué)37428人,初中10935人,減免借讀費2453.12萬元,有效保障了農(nóng)民工子女受教育權(quán)益。
3、轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾風(fēng)辦、省新聞出版局、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)教材管理堅決糾正教材發(fā)行行業(yè)不正之風(fēng)的通知》,組織全市各區(qū)縣(市)教育行政部門、中小學(xué)和市直屬學(xué)校開展自查自糾工作。
4、開展制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項整治工作,組織各區(qū)、縣(市)教育局對所屬學(xué)校教師進(jìn)行有償補(bǔ)課情況開展經(jīng)常性檢查,特別是對寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進(jìn)行校外有償補(bǔ)課,以及省級示范高中和熱點初中、小學(xué)的教師進(jìn)行有償補(bǔ)課作重點檢查,并聯(lián)合新聞媒體共同開展行動,對違規(guī)教師給予曝光。
5、加大對舉報案件的查處力度,狠剎教育亂收費歪風(fēng)。
市和區(qū)縣(市)教育局對在義務(wù)教育階段舉辦重點校、重點班或以特長班、實驗班等名義額外向?qū)W生收費,和亂補(bǔ)課、亂辦班等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。共查處教育亂收費問題51個,涉及金額88.9萬元,清退違規(guī)收費金額62.94萬元,罰沒違規(guī)收費金額8.75萬元,因亂收費、亂補(bǔ)課、亂辦班及師德問題受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的人數(shù)達(dá)46人(46人中,教師19人,校領(lǐng)導(dǎo)27人)。
通過這一系列專項工作的開展,推動了全市治理教育亂收費工作的深入開展。
五、加強(qiáng)宣傳和社會監(jiān)督,營造全社會齊抓共管教育行風(fēng)建設(shè)的新局面
1、正面宣傳引導(dǎo),教育滿意度進(jìn)一步得到提升。我局注重整合輿論宣傳,依靠輿論監(jiān)督我們各項工作的落實,引導(dǎo)媒體和社會關(guān)注、支持教育的改革發(fā)展。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用,通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳治理教育亂收費的意義,以及教育部門出臺的所有重大政策,對收費、招生、經(jīng)費投入等重大事項進(jìn)行全程跟蹤報道。2009年以來,各種媒體正面宣傳報道xx教育2000余篇,占報道總量的90%以上。國內(nèi)的主流媒體都正面宣傳報道過xx教育的先進(jìn)事跡。在2009年市發(fā)改委組織的農(nóng)民對政府相關(guān)工作滿意度調(diào)查中,教育以95%以上的滿意度而名列前矛。
2、發(fā)揮社會監(jiān)督作用,營造全社會都關(guān)心支持教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的局面。
首先是積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用,堅持每年向人大代表、政協(xié)委員匯報教育工作情況,邀請各級人大代表、政協(xié)委員視察教育工作,聽取各方面對教育行風(fēng)建設(shè)的意見和建議,及時改進(jìn)工作。其次是注意發(fā)揮政府督導(dǎo)的作用。政府督導(dǎo)不僅督政、督學(xué),更要督風(fēng),利用政府督導(dǎo)的特殊地位,在開展對教育亂收費的監(jiān)督檢查過程中,讓政府督導(dǎo)全程介入,并進(jìn)行評估。第三是注重發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用。要求教育行政部門和學(xué)校必須主動邀請行風(fēng)監(jiān)督員參加自己舉辦的各種會議和活動,使行風(fēng)監(jiān)督員能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督。2009年,我們還在市、區(qū)和學(xué)校繼續(xù)開展了“百千萬”聘請行風(fēng)監(jiān)督員活動,即聘請百名市級行風(fēng)監(jiān)督員、千名區(qū)級行風(fēng)監(jiān)督員、萬名校級行風(fēng)監(jiān)督員。
同時,我們還在全市組織開展了行風(fēng)監(jiān)督員看教育、議教育活動,讓行風(fēng)監(jiān)督員了解教育改革的實際,關(guān)心教育的發(fā)展。到目前全市共開展社會監(jiān)督活動477次,有31650人次的行風(fēng)監(jiān)督員參加了活動,收集他們提出的意見建議4094條。
3、籌備參與了“全國規(guī)范城市義務(wù)教育收費工作交流暨治理教育亂收費工作匯報會”,將xx治理教育亂收費工作經(jīng)驗推向了全國。會上市政府、市教育局、市糾風(fēng)辦及我市一所學(xué)校和一名教師代表在會上交流了經(jīng)驗,國家領(lǐng)導(dǎo)對xx通過義務(wù)教育均衡發(fā)展來遏制和解決城市義務(wù)教育擇校收費的作法給予了充分的肯定。教育部周濟(jì)部長在會上談到:“遼寧省和xx市領(lǐng)導(dǎo)重視,政策到位,措施得力,標(biāo)本兼治,積極探索,取得了可喜的成績和有益的經(jīng)驗,值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。實踐證明:規(guī)范城市義務(wù)教育收費工作、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,不僅中小城市可以做好,大城市也同樣能夠做好;不僅可以在個別城市試點,而且可以在大范圍內(nèi)全面推進(jìn)。我們衷心感謝遼寧的同志們,以及全國各地的同志們創(chuàng)造出來的寶貴經(jīng)驗”。會議結(jié)束后,10多家國內(nèi)主流媒體到xx進(jìn)行集中采訪報道,全國各地20多個城市到xx來考察學(xué)習(xí),大家一致認(rèn)為xx為全國大中城市義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了很好的經(jīng)驗。
總之,市教育局決心在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對教育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神,堅定治理教育亂收費的決心和信念,扎實工作,切實解決群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費問題,解決好群眾關(guān)心的熱點問題,務(wù)求治理教育亂收費工作取得更大的成效,努力辦讓人民滿意的教育。
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