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華山腳下，濱海之畔，一個以“財興政通”為宗旨的團隊用拼搏和奉獻譜寫著基層財政建設的新篇章，用輝煌的業績闡釋了15載春秋里的奮斗與執著。他們就是華山區財政局---一個求真務實、銳意進取、開拓創新的年輕團隊。

本著“機關內部爭第一、系統內部創一流”的宗旨，華山區財政局始終著眼于改革發展的大局，各項工作得到了機關、企事業以及社會各界的認可與好評，先后獲得了全市財政工作先進單位、全省財政工作先進集體、全市文明機關標兵和全市廉潔勤政先進單位等榮譽，贏來了“模范實踐三個代表，甘為企業保駕護航”、“勤政高效”和“人民的好管家”的贊譽。

一

“火車跑得快，全靠頭來帶”，帶好隊伍必須抓好班子，而局黨組又是關鍵，局長常青深知這個道理。自任局長以來，他嚴格自律，帶頭狠抓政治業務學習和思想作風建設，不斷加強自身素質，同時發揚民主作風，堅持民主決策，民主管理，與“一班人”和衷共濟，使班子的凝聚力、向心力、戰斗力不斷加強，獲得了干部職工的一致擁護，取得了較好的成績：

在全區進行徹底的國庫集中收付改革，4月，區財政局基于平臺開發的財政一體化應用支撐系統作為“華山模式”，在全國應用支撐平臺培訓班、全國24省市應用支撐平臺試點會議和市區財政局長座談會上，進行了經驗介紹，吸引了各地關注和學習。

創新政府資本運作方式，提高了財政資金使用效益，降低了區屬重點企業的資金運營成本。建立起“項目篩選—評價—投資—企業上市”國有資本投資運作模式，實現公共財政資金的保值增值和滾動利用。通過創投平臺大力推行國有資本的市場化運作，整合政府各項扶持資金，吸引社會資本參與扶持對國民經濟具有示范效應科技型中小企業發展壯大。10月30日某某某電氣公司正式上市，成為中國“創業板首批某某某”，也是目前陜西省創業板上市唯一一家企業。

自1998年華山區財稅機構分設成立華山區財政局以來，財政收入連續突破4億、8億、16億、19億元大關。從1998年的4億余元以年均20%以上的增幅躍升到了2010年的100億元。區級財政收入一直穩居市郊三區首位、泰安市前列。收入質量穩步提高，區級稅收收入占區級財政收入的比重、地方財政收入占地方生產總值的比重穩步提高，均高于全市平均水平。財政收入的快速增長，“兩個比重”的穩步提高，為華山區經濟社會的和諧發展提供了強有力的財力支持，也反映出在財政效益帶動下日益優化的產業結構和不斷完善的經濟運行質量。

隨著改革的不斷深化，財政工作的方式、任務和要求也在不斷變化，對干部職工的素質要求也有所不同，因此，區財政局的局黨組在抓干部職工素質建設方面狠下了一番功夫。概括起來，主要抓了三個方面的工作。從界定職能、流程再造入手，強化服務型機關建設。重新確定了全局17個科室工作職責，梳理和再造115項業務流程。細化、完善14項內部管理制度，借助信息化手段建立完備的目標管理考核體系，營造“人人有事干、事事有人為”的工作氛圍，真正打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的干部隊伍，從而保證了全局各項工作的順利開展，為我區“十一五”期間的經濟和社會各項事業的發展做出了貢獻。從健全機制、創新形式入手，加強學習型機關建設。在全局大力弘揚全員學習、終身學習的理念，利用春季集訓、全局大會、專題講座等平臺，認真學習社會主義核心價值體系、市場經濟及財政業務知識和政策法規，推動財政工作上水平。創新學習形式，健全學習機制，發揮好局內辦公網絡、黨員活動室等教育陣地的作用，采取走出去、請進來等方式，廣泛利用各類高校和社會培訓資源，全局干部的知識能力、服務意識得到不斷提高。開展“工作創新舞臺”實踐活動，組建了理論調研、工作創新等4個專項考核小組，調動起每個工作人員的工作熱情和積極性。從班子建設、干部選拔入手，優化干部隊伍結構。局內領導班子成員堅持民主集中制,定期召開黨組會、工作例會共同探討解決重大問題，在工作中堅持權為民所用、利為民所謀，杜絕“拍腦門”、反對“一言堂”，執政能力、水平不斷提高。創新干部選拔任用制度，通過競爭上崗、公開選拔等方式，培養德才兼備的優秀干部，并形成干部輪崗交流的長效機制。局機關多次獲得“優秀機關”等稱號，全局上下共同構建了民主團結、廉潔高效工作環境，整體凝聚力與戰斗力穩步增強，樹立了財政部門行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的社會形象。

二

在日常工作中，財政局的干部職工們沒有節假日概念。為了把業務研究透，政策把握準，局黨組常常是利用休息時間集體加班開會討論，有時為了研究透一個問題甚至會討論到深夜。他們把心全部撲在了工作上，有的家里還有年幼的孩子在等待著他們，有的在下班后還要到醫院里去照料生病的家人，對待家人他們內心有太多的虧欠，然而對待工作他們堅持一絲不茍、無私奉獻。他們對于工作的熱愛和執著深深地影響著局里的每一位干部員工。

“態度決定高度，細節決定成敗。”這句話在財政干部的心里根深蒂固。財政局的每一位干部職工以對工作極強的責任心和對財政事業的熱愛認真做好每一天的工作。每一項緊急任務不管多晚接到都立即辦理，每一筆款項不管多忙都及時撥付，有時甚至到午夜時分局里還有科室的燈亮著；每一筆賬款不管差異多微小都反復核對，確保無誤。

對于大多數人而言，下班后的時光，可以悠閑地休息，而財政局的大多數干部職工卻依然再為工作忙碌著：或是自己靜下心來，學習業務知識為自己“充電”，或是針對工作中遇到的問題進行深入調研。近年來，財政局的干部職工，結合工作實際，撰寫了大量的調查報告和論文，先后被上級報刊采用，有的還獲獎。《深入推進應用支撐平臺建設大力提升財政信息化管理水平》入選《華山區踐行科學發展觀典型案例選編》，形成了很好的反響，以《樹立精細管理新理念，開拓財政工作新局面》為題的材料，在全區學習實踐活動工作會議上進行了經驗交流。《200億——“十二五”的稅收新跨越》在總結過去15年的稅收發展歷程的基礎上，展望我區稅收從100億元到200億元的新跨，為我區經濟的再次騰飛打下堅固的基石。

稅收的增長、經濟的發展落在實處都是為華山區的百姓多做一些實實在在的好事。堅持民生為重、富民優先，更加注重民生建設,努力讓群眾得到更多實惠。落實就業和再就業扶持政策，安排促進就業資金累計千萬元；進一步提高了低保標準，城鎮和農村低保標準分別達到月人均300元和年人均1800元；出臺我區創業人員小額貸款貼息政策，對符合條件的待業人員從事自主創業工作，根據國家貸款基準利率，給予貸款貼息。

全局人員將對工作的熱愛投入到為民排憂、為民解困中，5年間投入資金36億，著力解決農村居民飲水困難、社區居民安居解困等一批農民最關心、最直接、最現實的問題，有力地改善了農村生產生活條件。積極開展家電下鄉活動和“萬村千鄉”市場工程，在家電下鄉原有補貼的基礎上，推動我區家電下鄉工作實現三項創新：首次將原失地農民納入政策范圍；實現了網點直補、當場兌現；增加了10%的區級補貼。齊魯晚報、泰安日報、財經日報等多家報紙，泰安電視臺、新浪網等多家媒體給予報道，使區內企業和華山人民同時得到了實惠，并且有力地拉動了稅收的增長。其中“海爾產品家電下鄉的主要做法”信息還得到了總理的重要批示。

某某某賽前期滸苔來襲。為保障某某某賽順利舉行，華山財政人在完成日常工作之余又一馬當先地承擔起滸苔清理的重任。負責滸苔清理資金撥付的農財科，深入清理滸苔第一線，實行現場聯合辦公，積極協調解決清理工作中的緊急突發事件。在清理工作中，由于天氣的炎熱和工作的辛苦，一名工作人員暈倒在了清理滸苔的前線。即便是這樣，該名工作人員在打完吊瓶后仍立即奔赴前線堅守工作崗位，置自身的病痛于不顧。這就是華山財政人身上的一種關鍵時刻挺身而出的奉獻精神和戰斗精神。

三

“你拒絕別人的同時，也是被別人拒絕的過程。”這是局長常青常常提到的一句話，“為預算單位、駐區企業和華山人民服務是財政局干部職工的責任，要善于換位思考，從對方的角度思考。”積極幫助每一位到財政局辦事的人員和企業解決問題，是每一位華山財政人對自己的要求。

為了讓所有到華山財政局辦事的人員感受到家的溫暖，華山財政局建立完善了限時審批、掛牌上崗、中午禁酒令和首問負責制等多項管理制度，并發放《至預算單位的一封信》，將辦理事項、工作流程、辦結事項等內容在全區進行公開，主動接受社會各界的監督。堅持“陽光服務、理財為民”，華山財政人擁有較強的公仆意識和服務意識，努力做到“兩個提高”、實現“三新”目標，即理財管理水平有大的提高、服務全區經濟社會發展質量有大的提高，服務理念實現新提升、機關作風實現新轉變、服務全區經濟發展實現新作為，全局干部職工的思想道德素質和文明程度進一步提升。一位外單位辦事人員說：“到財政局辦事，跟在自己家里一樣，心情就是舒坦!”

企業是財政收入增長的重要動力，為駐區企業做好服務就是推動區域經濟發展最實際的舉動，華山區財政局以政策引導、資金支持、項目監測三位一體深度介入企業發展，不僅實現了財政收入穩步較快增長，而且與企業間建立了深厚的情誼，形成了政企的良性互動。

，受全球性金融危機的影響，區內企業的發展陷入困境。作為企業發展“護航者”，財政局的干部職工看在眼里急在心里。分管領導帶領稅政科的同志們定期走訪企業，第一時間掌握企業發展的難題，加班加點研究對策幫助企業排憂解困。他們不圖名也不圖利，只是把這一切當作自己的“家事”，當作自己義不容辭的責任，企業健康發展、職工崗位穩定是他們最大的欣慰，很多渡過危機的企業負責人提到華山財政局的同志們總是心存感激。

針對優惠政策政出多門、資金安排交叉重疊的現象，打破原有面面俱到，撒“芝麻鹽”的模式，制定出臺了《關于進一步優化產業結構推動產業升級的若干措施》（嶗發〔〕17號），首次將全區各項產業資金統一納入全區財源資金平臺統籌考慮，最大程度的發揮財政資金作用，全面提升了區域競爭力。為切實減輕企業負擔，加大財政資金的扶持力度，華山區自起暫停和取消行政事業性收費74項，為企業減輕負擔達9000余萬元。同時，統籌使用支持企業發展的各項資金，最大限度地發揮財政資金的引導作用，據統計，5年間累計兌現產業資金近3.5億元，有力地支持了高新技術、創新型和現代服務業企業發展，區域經濟結構的不斷優化，為“轉方式，調結構”打下了堅實的基礎。

加大扶持的同時，更加注重稅收的監測。建立重點企業稅收跟蹤制度，及時深入企業，掌握經濟運行情況及稅收動態，對全區重點稅源的監控已達到全區稅收的80%；密切關注重點行業，在國十條出臺后，對占區級稅收30%的房地產業進行調研，并提出了可行性對策，以減小調控政策對區級稅收的影響；具有較強的稅收敏銳感，對浮山后片區土地項目進行摸底調查，采取有效措施避免了6150萬元區級稅收的流失。

四

看著這些閃光的數據，回憶起歷年來的點點成績，財政干部們感受最深的要算是“改革”二字，機構、人事、財政收付、國資監管、政府采購、信息化建設等各個方面，可謂一年一小進，三年一大變。近年來，華山區財政局先后推行了國庫集中收付、政府采購、會計集中核算等一系列以構建社會主義公共財政框架為目的的預算管理制度改革，初步建立起了收支管理規范、職能健全、宏觀調控有力的財政運行體制。

加強預算管理改革。統籌安排預算資金及結余資金，強化預算編制的嚴肅性和剛性，出臺《華山區財政資金管理辦法》（嶗政發〔〕65號）、《華山區規范區直機關津貼補貼實施方案》，制定預算單位基本支出定額標準并作為部門預算編制的依據，清理整頓財政供養人員、車輛，從嚴控制會議、差旅、出外考察和公務用車等支出，提高財政支出的透明度，推動節約型政府建設。公務員之家

扎實推進國庫集中收付改革。將全區預算單位納入國庫集中支付改革范圍，減少了撥款的中間環節，預算資金從撥出到使用全程至于財政部門的監督之下，有效的防止了資金被挪用、占用。撤消了所有預算單位原有賬戶，底累計清理各預算單位銀行賬戶169個，清理結余資金3.3億元。從11月國庫集中支付正式上線以來，到2010年6月底通過國庫集中支付系統共支付財政性資金24.7億元，其中直接支付金額21.4億元，直接支付率達87%，授權支付3.3億元，財政資金不再撥到預算單位賬戶，結余都以指標體現，擠占、挪用、截留財政資金的可能性已大大降低。

積極推行公務卡改革。公務卡改革作為國庫集中收付制度的延伸，在加強現金管理、杜絕“小金庫”、預防和懲治方面起到積極作用。2010年，在華山區預算單位全面推行公務卡，在包括紀委、財政局在內的18家預算單位率先進行試點后，全區57家一級預算單位及所屬基層預算單位已正式辦理和正在辦理的公務卡約1000張，我區公務消費正式進入“刷卡時代”。電子化的支付平臺使每筆公務支出都有據可查，實現財政資金在“陽光”下運行。

推進“鄉財縣管”改革。對四個街道辦事處收支狀況、債權債務、人員機構等情況進行全面調研，從預算編制、政府采購管理等方面做出了規范，出臺了《街道財政收支考核暫行辦法》，將街道辦事處財政支出納入日常考核的范圍，同時通過對街道辦事處農業水利獎補項目、政府采購、工程預算等方面的專項檢查，進一步提高了街道增收節支的積極性和街道收支管理規范性理。

編制采購預算，完善政府采購體系建設。加強制度建設，出臺了《華山區政府采購管理辦法》（嶗發[]15號）及相關配套制度，統籌全區需求，編制政府采購計劃，并嚴格按照采購計劃集中統一采購，極大地節約了采購成本。強化過程監督，率先開發并采用“隨機選取”系統，防止中介機構選取中“人為因素”的干擾，提高了政府采購的透明度。擴大采購范圍，在進一步鞏固貨物類采購規模的基礎上、逐步拓寬了服務類和工程類采購規模，將全區公務車輛定點加油維修、國庫集中支付銀行、中介機構聘請等項目納入政府采購。據統計，從至今，累計完成政府采購1590項，采購預算金額6.33億元，實際采購金額5.51億元，節約率達12.74%。

搭建三級監督體系，加強國有資產管理。創新性引入“二級受托管理層”這一概念，建立起“國資局（財政局）——受托管理單位——企業和行政事業單位”的國有資產三級監管體系。以區委區政府的名義下發《關于印發<華山區行政事業單位辦公設備家具配置標準（試行）>的通知》（華辦字〔2010〕25號），首次明確了全區各級領導干部及工作人員四類21項辦公設備配置標準，為資產配置提供了有力依據。重點加強對國有企業改制工作的監管，形成運轉有效的國有資產綜合管理體系。在全市率先開展廢舊家電集中處置工作，對全區30余家行政事業單位1024臺價值450余萬元的廢舊電子產品進行了集中處置，并建立起定期集中無害化處理的長效機制。泰安電視臺、泰安日報等多家媒體進行了報道，并在全市廢舊家電處置工作現場交流會上作為經驗推廣。

四

華山區財政局像一個溫暖的大家庭，無論誰在生活或是工作上遇到難處，大家都會給予心靈的寬慰和精神的支持。誰的家里有人生病了，局里會組織大家一起去看望；中秋節到了，局里會組織那些家不在本地的青年職工一起聯歡，讓大家感受到另一種“團圓“；誰的家里有了小寶寶，也會第一時間把喜訊與全局人員分享。這是一種情同手足的情分，這是一種在工作中聚積、在生活里蔓延的溫情。

華山財政人不僅關心身邊的同事，還把這份愛心無私地奉獻給那些素不相識的人。當大家得知有“春雷女童”因為家庭貧困即將面臨失學的時候，都積極伸出援助之手；面對汶川的地震、南方的雪災、北方的干旱，每一次財政干部們都是感同身受、慷慨解囊。據不完全統計，近五年來，華山區財政局干部職工向社會捐款捐物近10萬余元，資助了數十名困難學生學習成才。

五

可以這樣說，華山財政人是一個用心承擔責任的群體。他們常說，世界那么大，只要我們的心在一起，愛會讓世界每個角落發光。他們身上的閃光點、他們之間的親密和諧關系、他們共同演繹的一曲又一曲鼓舞人心的動人故事，有人說，永恒就是美麗，執著就是藝術，平凡鑄就偉大。華山財政人用他們實實在在的工作成績，詮釋了永恒、執著、平凡的豐富內涵!

15載春秋，寫滿崢嶸，15年歷程，鍛造輝煌。面對成就，心潮澎湃，展望未來，壯志滿懷。站在新的歷史起點上，沿著廣闊的大道整裝出發，用飽滿的熱情和進取的精神扎實工作，奮勇前進，努力實現財政事業新的騰飛！