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一、黨的*精神

（一）黨的*召開的歷史背景

1、新階段。

縱向：在我國現代化進程中，現階段正處在空前的社會變革階段。

橫向：世情、國情、黨情，現階段面臨著空前的挑戰。

2、新情況。

社會轉型：農業社會——現代社會

體制轉型：計劃經濟——市場經濟

對外開放：低位弱勢——高位強勢

快速增長：傳統模式——新的方式

3、新問題。

發展不科學：不全面、不協調、不可持續。

社會不和諧：人、社會、自然。

執政能力不適應：認識、作風、素質。

4、新起點。

經濟發展。

人民生活顯著改善。

各方面建設全面展開。

全面建設小康社會取得顯著成就。

5、新的要求。

帶領人民從新的歷史起點出發。

6、新境界。

改革、發展、穩定、內政、外交、國防、治黨、治國、治軍

（二）*報告內容

1、回顧過去五年的工作（略）

2、改革開放的偉大歷史進程。

第一代奠定了根本政治前提和制度基礎；

第二代歷史性開拓，歷史的偉大轉折；

第三代經受了嚴峻考驗，開創了新局面；

十六大以來，推動科學發展，促進社會和諧。

基本結論：必須堅定不移推進改革開放，停頓和倒退沒有出路。

根本經驗：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系——高舉中國特色社會主義旗幟。

3、要深入貫徹落實科學發展觀。

（1）必須堅持發展作為黨執政興國的第一要務；

（2）必須堅持以人為本；

（3）必須堅持全面協調可持續；

（4）必須堅持統籌兼顧。

4、實現全面小康的新要求。

（1）增強發展協調性、努力實現經濟又好又快發展，從GDP翻兩番到人均GDP翻兩番。

（2）擴大社會主義民主，更好地保障人民權益和社會主義公平。

（3）加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。

（4）加快社會主義事業，全面改善人民生活。

（5）建設生態文明，基本形成節約能源、資源和保護生態環境的產業結構、增展方式、消費形式。

5、促進國民經濟又好又快發展。

（1）提高自主創新的能力，建設創新型國家；

（2）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；

（3）統籌城鄉發展、推動社會主義新農村建設；

（4）加強能源資源節約和生態環境何護，增強可持續發展能力；

（5）推動區域協調發展，優化國土開發格局；

（6）完善基本經濟制度，健全現代市場體系；

（7）拓展對外開放和深度，提高開放型經濟水平。

6、堅定不移發展社會主義民主政治。

（1）擴大人民民主，保證人民當家作主；

（2）發展基層民主，保障人民享有更多更切實有效的權利。

7、推動社會主義文化大發展、大繁榮。

（1）建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力；

（2）建設和諧文化、培育文明風尚；

（3）弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；

（4）推進文化創新，增強文化發展活力。

8、加快以民生為重點的社會事務。

（1）促進發展教育，建設人力資源強國；

（2）實施擴大就業發展戰略，促進以創業帶動就業；

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；

（4）加強建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

9、開創國防和軍隊現代建設新局面。

10、推進一國兩制實踐祖國和平統一大業。

11、始終不渝走和平發展道路。

12、以改革創新的精神，推進黨的建設新的偉大工程。

（三）黨的*基本精神

1、舉什么旗：中國特色社會主義旗幟；

2、走什么路：中國特色社會主義道路；

3、戰略重點：科學發展，社會和諧；

4、精神狀態：解放思想，改革開放；

5、發展的目標：全面建設小康社會。

二、黨的十七屆三中全會精神的主要內容

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，要建立促進城鄉經濟社會一體化制度。結合元陽縣邊疆、民族、貧困、山區的實際和當前的工作實際，著重掌握三個方面的內容：

（一）統籌城鄉發展是破解“三農”難題的基本方略

進入新世紀以來，我國統籌城鄉經濟社會發展逐年增強，主要表現在：實行以工促農，以城帶鄉，堅持把國家基礎設施和社會事業發展重點轉向農村，國家財政用于“三農”的投入逐年加大，取消農業稅，結束了農民種田交稅的歷史，對農民進行直接補帖，全面放開農產品價格和經營。據統計我縣現在農村農民享受國家補貼有低保、合作醫療、退耕還林、能繁母豬、糧種等到二十多種補貼、補助資金過億。國家實施的扎實推進新農村建設和現代化農業建設。在統籌城鄉經濟社會發展基本方略帶動下，經濟社會發生了較大的變化，農民收入和生活質量明顯提高。

（二）統籌城鄉發展必須協調推進城市化與新農村建設

建立城鄉經濟一體化新格局，一方面大力推進城鎮化。繼續加快轉移農村剩余勞動力；另一方面要建設社會主義新農村，逐步改變農村落后面膜。推進城鎮化，關鍵抓好三個環節：一是大中城市擴展要公平對待被征地農民；二是大中城市的提升要合理吸納農民工；三是加快小城鎮建設和發展。

建設社會主義新農村，關鍵是要解決好三個問題：一是村莊如何建設；二是農業生產如何發展；三是農民素質如何提高。

（三）統籌城鄉發展重點在于破除城鄉二元結構

實施統籌發展的基本方略，不僅要調整國民收入再分配結構，使農村發展獲得更多的資源支撐，而且要從根本上破除城鄉二元結構，為城市和農村的同步發展，提供制度保障，現階段，統籌城鄉發展的關鍵是要把握住十七屆三中全會中全會《決定》提出的要點。

1、科學制定城鄉建設規劃。

這種統籌城鄉發展的前提與基礎，不容置疑，我國的城鎮與農村將長久地相互獨立存在，我們建設社會主義新農村，要從根本上改變農村落后面貌，決不是消滅農村。

2、實現城鄉產業協調發展。

城鄉產業協調發展是城鄉一體化的基礎。我國經濟增長點主要集中在大中城市，是區域經濟發展相對滯后的地方。

3、促進城鄉勞動力平等就業

實現農村勞動力充分就業，是城鄉統籌發展的一個著力點。

4、加強農村基礎設施建設。

改善農村基礎施設建設是城鄉一體化的重要條件，主要指：學校、醫院、商店、道路、供水、排水、環保、綠化等現代化設施。

5、發展農村公共服務。

農村公共服務是衡量城鄉一體化進展的重要標志，主要指：教育、衛生、文化、交通、通信等公共設施的軟件建設。

6、完善農村社會保障。

社會保障與城鄉居民的切身利益緊密相關，當前人們最關心的仍是最低生活保障、醫療保障、養老保障等。

7、統籌城鄉社會管理。

重點是推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。