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根據省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于做好我省第一批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》要求和《*省財政廳深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》安排，省財政廳領導班子在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來，特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，分析檢查了貫徹落實科學發展觀中存在的問題，特別是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神方面存在的問題，并研究提出了改進的總體思路。現將有關情況報告如下：

一、省財政廳貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領導下，我廳領導班子帶領廣大財政干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持以科學發展觀統領財政工作全局，創新理財思路，深化財政改革，加強隊伍建設，打造和諧財政，較好地服務了省委、省政府中心工作和改革發展穩定大局，落實科學發展觀取得明顯成效。

（一）不斷創新理財思路，財政管理理念日益豐富。

科學發展觀提出以后，我廳圍繞省委、省政府的發展思路，及時總結財政工作經驗，不斷豐富財政理財觀念。先后提出了財政工作“十六字總體要求”、預算編制和執行的“四項原則”，財政工作的“五大關系”以及履行財政職責的“五個必須”。今年以來，開創性地提出了以“三個轉變”為主要內容的理財新思路，即：由“事隨財走”向“財隨事走”轉變，由“自我理財”向“公眾理財”轉變，由“管錢人說了算”向“用錢人說了算”轉變，進一步明確了當前財政工作的指導方針和今后財政工作的目標。圍繞“三個轉變”，提出了“三促三保”，即：“促發展毫不動搖、促改革決不退縮、促開放堅定不移，保民生千方百計、保穩定義不容辭、保生態責無旁貸”，明確了財政工作的重點方面。理財觀念的不斷豐富，有效地指導了財政改革與發展，財政工作關系更加和諧，財政管理更加規范、高效和科學。

（二）不斷強化職能作用，財政保障實力日益增強。

主動制定相關政策，運用財稅政策杠桿功能，通過財政貼息、財政補助和獎勵手段，大力支持“大企業進入，大項目帶動，高科技支撐”戰略的實施，培植和壯大高含稅骨干財源，全力以赴支持洋浦保稅港區、農墾體制下劃、國際旅游島等重點改革，不斷做大財政經濟“蛋糕”。同時，積極會同稅務部門，強化措施，依法征管，確保應收盡收，地方財政收入連創新高，先后突破100億元和150億元大關，20*年1-11月地方一般預算收入完成132.2億元，增幅位居全國首位，全年全省一般預算收入加上基金收入預計完成227億元，實現歷史新突破。財政實力的增強，為促進經濟社會發展提供了重要保障。

（三）不斷推進改善民生，財政惠民成效日益顯現。

積極落實省委、省政府“民生為先、民生為大”執政理念，優化支出結構，新增財力重點向農村傾斜、向困難群眾傾斜、向基層傾斜、向社會事業薄弱環節傾斜，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的問題，實現了“三率先”和“三提前”。今年以來，按照省委、省政府統一部署，牽頭編制20*-2012年民生規劃，確定5年共計籌集452億元，實施七大民生工程27個項目，集中解決民生問題，逐步實現基本公共服務均等化，努力使我省民生項目發展走在全國前列。

（四）不斷深化財政改革，財政管理水平日益提升。

堅持創新體制機制，積極調整省以下財政管理體制，不斷完善轉移支付制度，先后實施了部門預算、政府收支分類、國庫集中支付、會計集中核算、工資統發、政府采購、非稅收入管理、農村綜合改革及金財工程建設等一系列卓有成效的財政改革，其中，部門預算、金財工程等改革走在全國的前列，得到了財政部的高度肯定。通過改革與創新，預算編制實現了綜合、規范，資金繳撥實現了集中收付，收支管理實現了網絡化、信息化，初步建立起規范、高效的財政運行新機制。今年以來，按照“總結經驗，尋找差距，完善改革，規范管理，強化職能，促進發展”的24字工作要求，由分管廳領導帶隊赴外省開展有針對性的學習調研，充分借鑒先進經驗，制定了多項財政制度與辦法，進一步提升我省財政管理水平。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

隨著學習實踐科學發展觀活動的逐步深入，在解放思想的引領和實踐創新的探求中，廳領導班子清醒地認識到，財政工作雖然取得了一定成效，但對照科學發展觀的要求，對照發展的新形勢和人民群眾的新期盼，財政工作中還存在一些不符合不適應科學發展觀的突出問題。開展分析檢查階段以來，我廳實踐活動領導小組辦公室廣泛征求了廳各處室和下屬單位負責人代表、派代表、離退休老干部代表、退休廳級干部代表意見；廣泛征求了省人大、省政協、部分廳（局）及部分市縣財政局代表意見；開展了以處室為單位的落實科學發展觀調研活動、支部民主生活會；設立落實科學發展觀征求意見箱，廣泛征求群眾意見。征求意見活動得到各方面的高度重視，既充分肯定了財政工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，體現了黨內外干部群眾對財政工作的關心和支持。對一些具體業務問題我們已要求有關處室認真研究。對一些帶有共性的問題，我們進行了梳理，主要表現為“三不強、三不足、三不夠”：

（一）“三不強”是指：預算編制的科學性不強、預算執行的績效性不強、轉移支付的合理性不強。

預算編制的科學性不強。自從推行部門預算以來，財政部門制定了統一的定員定額標準體系和項目預算管理模式，統籌使用預算部門內外資金，預算編制更加規范。但是，目前實行的部門預算仍顯粗放，支出標準和預算定額未經科學測算，與實際支出存在一定差距。同時，由于部門對預算編制嚴肅性重視不夠，上報預算僅是為了申請財政撥款，造成預算編制基礎不扎實，加上政策性增支及重大決策支出影響，預算編制難以充分考慮，制約了預算執行的剛性，削弱了預算編制的科學性。

預算執行的績效性不強。隨著國庫集中支付改革不斷深入，原來隱藏于預算單位支出緩慢的問題逐漸凸顯，引起各方面的關注。今年以來，盡管財政部門狠抓支出進度，積極向省委、省政府上報預算執行情況，建立了支出執行情況通報制度，但支出進度仍落后于序時進度，支出形勢不容樂觀。造成支出慢的原因復雜，既有預算部門工作主動性不強、項目前期準備不足、啟動存在瓶頸的問題；也有資金分配環節多、效率低的問題，這些情況都影響了預算執行的績效性，也影響了財政資金的使用效率和效益。

轉移支付的合理性不強。財力性轉移支付側重財力均等化和保障基層政權運轉，激勵性功能不足，引導市縣發展縣域經濟的作用不明顯；專項轉移支付項目數量偏多，交叉重疊，多頭管理，多頭審批，既分散了財政資源，不利于集中財力辦大事，又易造成資金的重復浪費；專項轉移支付分配方法不盡合理，而且下達晚，結轉大，影響資金使用效益的充分發揮；專款配套要求超出市縣財力可能，導致一些市縣負債配套、虛假配套或多頭配套，既影響了政策目標的實現，也加重了市縣財政負擔。

（二）“三不足”是指：資產管理的可行性不足，政府采購的及時性不足，會計核算的準確性不足。

資產管理的可行性不足。受傳統產權管理方式影響，行政事業單位國有資產管理分散，在資產配置環節，尚未出臺事業單位配置標準，單位之間資產配置不均、使用不公情況比較突出；在資產使用環節，缺乏提高資產使用率的調劑辦法和有效的監督機制，資產大量閑置浪費；在資產處置環節，不同程度上存在資產流失現象；行政事業單位經營性資產游離于監管之外，企業化管理事業單位和事業單位創辦的經濟實體資產管理尚屬空白。

政府采購的及時性不足。政府采購改革實施以來，按照管采分離的原則，不斷完善采購運行規程和監督管理辦法，逐步擴大采購范圍和規模，在提高資金使用效益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用。但由于采購市場競爭不充分，監督管理不到位，機構內部制度不健全，采購環節多，程序復雜，預算部門和單位普遍反映采購時間長、效率低，采購產品價格高、質量低。

會計核算的準確性不足。財務分析報告的信息不夠完整，會計報表的設置不夠合理、全面，會計信息服務不能完全滿足預算單位的需要；會計專業化分工模式有待優化，業務流程設計不夠簡化，會計核算業務流程有待優化規范，預算單位內部財務管理缺乏相應的規范和制約機制，會計人員對單位經濟業務事項是否真實、準確把握不準，會計監督的有效性不夠；會計人員和單位報賬員業務水平不高，會計核算質量不盡人意，特別是市縣會計核算質量有待進一步提高。

（三）“三不夠”是指：金財工程的全面性不夠、財政監督的有效性不夠、服務大局的主動性不夠。

金財工程的全面性不夠。金財工程建設為財政改革的順利推進提供了技術支撐，特別是自主開發了GFMIS信息系統，率先在國內建成一體化支撐政府財政管理的金財工程應用系統平臺。但由于各應用信息系統是基于單項業務進行的開發，主要目標是模擬手工運作，沒有按照財政業務邏輯互聯互通，信息無法共享，影響了財政管理綜合效應的發揮；另外，由于一些配套子系統尚未開發（典型表現為業務辦理和辦公分離，即紙質指標文件和系統信息不同步，國庫現金管理、賬戶管理和經濟預測分析等模塊也未開發），加之現有系統業務流程比較繁瑣，從而導致職責不分、重復勞動、低效工作等問題突出。

財政監督的有效性不夠。我省財政部門不斷完善財政監督運行機制，加強專項資金，特別是涉及民生的專項資金的監督檢查，堵塞財政資金管理漏洞，財政監督的全面性有所增強。但是，目前我省財政監督手段落后，傳統的手工查帳方式已無法滿足財政業務基本網絡管理的需求，工作效率低下；以事后監督為主的監督方式，不能及時反映和糾正財政管理過程中存在的問題，監督效果大打折扣，監督效能無法得到充分發揮。

服務大局的主動性不夠。對照科學發展觀要求和服務經濟社會發展大局所承擔的責任，我們的視野仍然不夠開闊，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，主動服務*科學發展、和諧發展的作用發揮不夠；在謀發展、做決策、定措施的過程中，注重保工資、保運轉，對促發展、保民生的政策研究不夠；注重算好帳、控制支出的職能，對全局發展中的前瞻性問題研究不夠；財政干部的事業心、進取心和主觀能動性與服務大局的要求相比還有差距。

三、貫徹落實科學發展觀存在問題的原因分析

貫徹落實科學發展觀中存在的問題既有財政體制機制的原因，也有隊伍建設和觀念作風方面的原因；既有多年積累下來的老癥結，也有改革開放過程中出現的新情況；既有其他部門配合不夠的外部因素，也有財政部門的內部因素；既有財政改革過程中全國財政部門的共性，也有*特區財政的個性；既有發展階段制約、改革條件不成熟的客觀因素，也有思想不解放、缺少創新的主觀原因。就財政廳領導班子而言，存在以下四個方面的原因：

一是學習實踐與科學發展觀的要求存在差距，運用科學發展觀指導和推動財政工作的能力需要進一步提高。科學發展觀提出后，經過幾年的學習實踐，我們對科學發展觀有了一定的認識，但學習的自覺性和系統性不強，對科學發展觀的認識還不夠全面、深入，特別是對如何運用科學發展觀指導發展，發揮財政資金效益，最大限度地解決社會發展薄弱環節方面的理性思考還不夠深；對如何支持經濟社會全面協調可持續發展，從整體上進行制度設計、政策框架構建、支出結構優化的研究相對欠缺；對財政參與宏觀調控的職能作用理解不透，長期以來重分配輕監督，重收入征管、輕宏觀調控，沒有充分發揮財政職能應有的作用，從而影響提高運用科學發展觀指導和推動財政工作的能力和水平。

二是解放思想與科學發展觀的要求存在差距，開拓創新意識需要進一步增強。在財政工作中解放思想、推進改革的決心和力度不夠，存在一定的畏難情緒，主要是財政改革等各項工作涉及方方面面的既得利益，也需要協調配套的政策措施，難度較大，是各方面關注的矛盾焦點，始終擔心改革步伐快、力度大了，不僅會影響正常性財政工作，還會沖擊部門、單位和個人利益，可能帶來一系列矛盾，影響有關方面的積極性。因此，工作中時有過于求穩、滿足現狀的思想，存在墨守成規、因循守舊的觀念，開拓創新的精神不夠。

三是財政管理與科學發展觀的要求存在差距，體制機制改革需要進一步深化。主要是傳統財政管理方式的慣性制約公共財政管理水平的提高；受發展階段和客觀因素影響，公共財政體制改革一時難以完全到位；財政管理政策運行與預算部門主體功能發揮之間存在脫節；偏重外延式的財政收支規模，輕視內涵式的財政績效，財政精細化管理有待加強；缺乏財政改革的整體構思，對整體公共財政改革和發展趨勢研究不多、看得不透、估計不足，統籌協調發展的能力不強，面對復雜的社會利益調整與矛盾調和難免顧此失彼，沒有形成整體改革效應。

四是作風建設與科學發展觀的要求存在差距，工作方式方法需要進一步改進。由于財政工作涉及面廣，既要處理好宏觀與微觀、需要與可能的關系，又要處理好管理與服務的關系，對財政干部特別是領導干部的工作作風和工作方法提出了很高要求。對此，我們雖然有一定的認識和體會，但工作作風和工作方法不能完全適應日益發展的經濟社會形勢，與科學發展觀的要求相比還存在差距：在一些財政決策過程中，征求預算部門和市縣的意見不夠，調動預算部門和市縣財政抓管理的積極性不夠；遇到不同意見時，溝通協調的方式方法比較簡單；班子成員之間的思想交流和工作溝通還不夠深入，主動深入處室、單位、基層不夠，對處室工作、基層情況、機關干部的思想狀況了解不夠；對工作部署和提要求多，發揮處室承上啟下作用、抓督促落實不夠，缺乏一抓到底的精神，工作作風和工作方法有待進一步改進，主動為預算部門、市縣和群眾服務的意識有待進一步增強。

四、深入貫徹落實科學發展觀的基本思路和主要措施

針對財政工作中存在的突出問題，廳領導班子將在學習實踐活動中進一步聽取各方面意見和建議，針對經深刻剖析找準的問題和主觀根源，切實抓好整改提高，加快完善有利于科學發展的財政體制機制和政策措施。基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮公共財政宏觀調控作用，促進經濟又好又快發展，積極推進財政體制機制創新，完善公共財政體系，支持以改善民生為重點的社會公共事業建設，全面加強財政科學化、法制化、精細化管理，著力建設堅定理想信念、服務科學發展、富有改革創新精神的財政干部隊伍，為建設全面小康社會提供強有力的保障。具體措施是：

（一）著力細化措施，切實增強預算編制科學性、預算執行績效性和轉移支付合理性。

預算編制方面，加強基本支出數據管理，機構、編制、人員、車輛等嚴格按規定填報，做到不重不漏；項目支出預算實行項目庫管理和滾動預算，細化項目支出預算編制，減少預留資金的比例，提高可執行預算指標的到位率，明確規定未細化到項目和單位的預算指標原則上不超過部門項目支出預算的15%；試行民生等重點項目支出預算聽證工作，今年在編制2009年預算時，將選取農業、教育、衛生、國土等四個預算部門的項目支出預算進行聽證，在項目預算二審中邀請人大、政協、監察、審計等部門參加聽證會，并根據聽證意見完善部門項目預算，進一步提高預算編制透明度；按照政府收支分類科目對專項資金進行清理整合，在此基礎上，進一步完善“大項目”預算編制方法，要求部門在一個支出功能科目的項級科目下原則上最多只能編列3個大項目，提高項目資金的整合力度和使用效益；預算編制與預算執行績效相結合，對預算部門上年度支出進度快、執行效果好的項目在下年度資金安排上予以傾斜，對預算部門上年度經常性項目存在結余指標的相應核減下年度預算指標。

預算執行方面，加快預算指標分配，提高資金支付效率，上年結轉指標和部門預算中的待分指標在6月底前完成分配下達，政府預留指標、新增財力資金安排的待分指標在11月1日前完成分配執行；繼續實行預算支出通報制度，進一步加強預算支出考核，督促預算部門加強項目可行性研究，做好項目實施規劃，提出切實可行的項目資金預算，保證預算指標一下達，項目就可以進入實施階段，促進預算支出順暢運行；進一步修改結余結轉指標管理辦法，采取收回指標用于平衡預算、核減下年度部門項目預算等方式，推動加快項目實施，加快支出進度；強化預算調整的嚴肅性，杜絕預算管理中的隨意性，年初預算除預留總預備費外，省財政廳不留其他機動資金，單位新增支出應先動用單位結余資金安排，預算執行中因新增政策性因素和突發因素符合追加條件的項目，必須嚴格按照規定的時間和程序進行申報；推進財政績效評價工作，積極探索建立規范、科學的績效考評指標體系，并在逐步擴大范圍的基礎上，形成財政資金事前確定績效目標、事中加強監督管理、事后實施績效評價的全過程跟蹤問效機制，實行獎罰并重，更大限度地提高資金使用效益。

轉移支付方面，繼續完善轉移支付辦法，健全省對市縣財政管理體制，完善轉移支付分配辦法，積極運用因素法、公式法等科學合理、公平公開地分配資金，并結合中央財政專項轉移支付制度調整的相關規定，分類規范專項轉移支付，壓縮、歸并現有專項轉移支付項目，進行財政資金的有效整合，加快資金下達，提高資金使用效益。優化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規模和比例，保證省對市縣均衡性轉移支付穩定增長，增強市縣政府提供基本公共服務的能力，切實緩解縣鄉財政困難，提高基層政府的財政保障水平，加大激勵性轉移支付力度，充分調動市縣做大做強特色經濟、加強財政管理的積極性。

（二）著力調整完善，切實改進資產管理可行性、政府采購及時性和會計核算準確性。

資產管理方面，嚴格執行行政事業單位國有資產配置、使用、處置管理辦法和行政單位國有資產配置標準，實現資產配置管理與部門預算編制相結合，有效解決資產配置苦樂不均問題；適時制定行政事業單位具體資產管理行為規范，實現對行政事業單位資產管理行為的有效約束和規范；加大行政事業單位經營性資產管理力度，研究企業化管理事業單位和事業單位創辦的經濟實體資產管理方式；加快建設資產管理信息系統，提高資產管理水平；研究制定部分事業單位資產配置標準，強化事業單位資產管理。

政府采購方面，將采購目錄劃分為通用項目和專用項目，放開政府采購市場，有效地促進機構的良性競爭，提高機構的采購質量和采購效率；改進協議供貨采購，改變以往的價格招標為折扣率招標，將價格監控權交給采購人，實行采購人和財政雙重監控機制；改進采購方式，采購人直接登陸系統實行網上采購操作，減少中間環節，達到快捷目標；開展政府采購檢查，嚴肅處理采購活動中的違規行為。

會計核算方面，制定《*省會計集中核算業務基礎工作規范》，統一規范全省會計核算業務工作，科學規劃賬務初始化，改進會計報表設置，提高會計信息質量；全面推行會計專業化分工模式，明確崗位職責，合理分工，統籌安排報賬時間，逐步實現支付與核算流程的整合；堅持并改進預算部門預算執行分析、財務情況分析和政府部門會計信息匯總分析，努力構建會計信息反映和控制機制，提高單位、部門和政府財務經濟決策的科學性和準確性；加強業務培訓，優化會計人員和單位報賬員的財務知識結構。

（三）著力突出重點，切實提高金財工程全面性、財政監督有效性和服務大局主動性。

金財工程方面，以全面提高財政管理水平為目標，以建立科學、合理的業務管理流程為主線，建成覆蓋省、市縣、鄉鎮三級政府，覆蓋同級預算部門和單位，覆蓋全部財政資金，融合管理與技術、服務便捷、運行安全的政府財政信息管理系統。其中，著重以GFMIS系統為平臺，實行信息系統互聯互通；以辦公自動化（OA）為重要突破點，開發一系列配套信息系統，包括財政經濟信息平臺，國庫現金管理、賬戶管理、項目庫等系統，全面推進全省財政信息化建設，為提升財政管理綜合效應起到支撐作用。

財政監督方面，堅持統籌財政監督計劃、統籌財政監督力量、統籌使用財政監督成果，推進監督關口前移，以監督預算編制為切入點，對預算編制過程進行監督，確保預算編制的科學性。積極建立事前審核、事中監督、事后檢查的財政監督運行機制，著重加強對涉及民生、目標明確、易于評價的重點支出項目的檢查力度，確保各項財政惠民補助政策落實到位，切實提高財政資金的安全性、規范性和有效性。

服務大局方面，要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，大力倡導執行文化，進一步轉變工作作風，著重強化重要事項定期督辦制度，加強經濟發展形勢的分析預測，主動服務于改革、發展、穩定的大局，主動服務于省委、省政府的中心工作和重大部署，主動服務于預算部門和市縣財政，切實把老百姓關心的問題和影響*又好又快發展的問題解決好。

（四）著力加強財政宏觀調控，切實推動*科學發展。

今年以來，受國際金融危機影響，中央及時出臺了一系列減稅增支政策，積極擴大內需。我們要準確把握中央政策精神，根據省委、省政府部署，沉著應對宏觀經濟環境的不利變化。一是要積極爭取中央補助，加大對保障性安居工程和基礎設施投入，加快廉租住房、污水垃圾處理、交通設施項目建設，通過政府消費的帶動作用擴大內需。二是要采取綜合性措施，加大對洋浦保稅港區和國際旅游島的財政扶持力度，及時出臺優惠政策，為洋浦保稅港區和國際旅游島建設的順利推進提供可靠的財力保障與政策支撐。三是安排專項資金，引導金融資源配置，鼓勵金融機構加大信貸投放，吸引大型金融機構和外資銀行進駐我省；設立產業發展引導資金，推動高新產業發展；制定一系列刺激樓市、固定資產投資、工業生產、旅游發展的經濟、財政、稅收等措施辦法。四是大力發展小額擔保貸款，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制，促進中小企業和私營經濟發展。

（五）著力促進基本公共服務均等化，切實推動*和諧發展。

一是落實重點民生規劃，積極推進基本公共服務均等化。對列入規劃的重點民生項目，在編制預算時優先安排，重點保障，確保新增財力的主要部分投向民生，確保重點民生項目年度財政資金需要，集中解決民生問題，建立發展成果及時普惠廣大群眾的機制，支持教育、科技、衛生、文化、社會保障等各項社會事業發展，逐步實現基本公共服務均等化，努力使我省解決民生工作走在全國前列。二是繼續加大“三農”投入，積極推進社會主義新農村建設。保證財政支農資金實現法定增長，新增財政資金重點向支持新農村建設傾斜，改善農村生產生活條件；繼續整合各類支農資金，提高財政支農資金使用效益；落實各項惠農政策，促進農業增效、農民增收。三是加大環保投入，積極推進生態省建設。健全中部山區生態補償機制，進一步完善生態轉移支付辦法，支持節能減排，發展生態經濟，加強防治生態破壞和環境污染的監管能力建設，促進資源節約型和環境友好型社會建設。四是支持化解社會矛盾，切實維護社會穩定。積極籌措資金，妥善化解社會矛盾和歷史遺留問題，支持解決影響社會穩定的突出群訪事件，為*的和諧發展創造有利的社會環境。

（六）著力加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高科學發展能力。

完善黨組中心組理論學習制度，堅持系統深入地學習科學發展觀，著力研究和把握經濟社會發展規律，著力提高把握大局、科學理財、依法理財、服務發展的能力；堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，健全領導班子議事規則，規范決策程序；健全黨組成員分工負責制，加強協調配合。建立完善財政決策公眾參與制度，提高工作透明度；科學界定和調整處室職能，推動財政工作的規范化、制度化；堅持發揮表率作用，講黨性、重品行，以領導班子自身的模范行動為廣大黨員帶好頭、作表率，不斷增強財政隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力；大力加強干部教育培訓，健全培訓與使用相結合的激勵約束機制，優化選賢任能機制，加大干部交流輪崗力度，形成體現科學發展觀要求的干部選拔任用和考核評價體系；進一步落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提高財政隊伍拒腐防變的自覺性和堅定性；推進以狠抓落實、增強執行力為重點的作風建設，努力建設一支政治堅定、結構合理、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍，為貫徹落實科學發展觀，推動*科學發展、和諧發展做出財政部門應有的貢獻。