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按照市委和開發區的統一部署，我局在學習實踐科學發展觀活動中，精心組織理論學習，深入實際調查研究，廣泛開展解放思想大討論，認真召開領導班子民主生活會，在以上各個環節工作的基礎上，經廣泛征求意見和反復研究，對這段時間學習領會和貫徹落實科學發展觀情況進行了深入細致的分析檢查，形成了開發區質監支部領導班子分析檢查報告。

一、學習領會和貫徹落實科學發展觀取得的成效

自從開始學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局對學習和貫徹科學發展觀認識比較高、行動比較早。能夠結合質監職能謀劃思路、制定措施、狠抓落實，在發揮職能作用、服務科學發展方面取得了一定成績。主要體現在四個方面：

（一）認真組織學習，為貫徹落實科學發展觀提供了前提，奠定了基礎。我局始終將學習科學發展觀作為理論學習的首要任務進行安排部署，支部認真制定學習計劃，充分利用周二、五的學習制度，采取集中學與自學相結合、專家輔導與實踐相結合、走出去與請進來相結合等多種形式和方法，加強對科學發展觀的學習，使廣大干部職工對科學發展觀的認識不斷提高。（二）堅持以質取勝，為推進質量興區發揮了積極作用。扎實開展質量興區、質量興企活動，大力推進先進的質量管理理念和方法，認真開展質量宣傳和培訓，積極引導質量進步和創新。

（三）大力加強兩個安全監管，為維護人民群眾切身利益、服務全區和諧穩定發展發揮了積極作用。狠抓食品生產安全和特種設備安全等“兩個安全”監管，近年來，我區沒有發生影響較大的食品質量安全事件和特種設備安全事故，實現了安全生產“六連冠”；深入開展產品質量和食品安全專項整治行動，扎實開展日常監督檢查，堅持不懈地打假治劣，為規范市場經濟秩序做出了積極努力。

（四）全面加強自身建設，為貫徹落實科學發展觀提供了保證。大力加強了黨風政風行風建設、班子和隊伍建設、文明和諧建設、基礎設施建設等各項自身建設，進一步端正了風氣，提高了依法行政水平和服務經濟社會發展的能力。

二、工作中存在的主要問題

雖然在學習領會和貫徹落實科學發展觀中取得了一定成績，但對科學發展觀深刻內涵的理解和把握、對科學發展觀貫徹落實的能力和效果，還存在很大差距。主要表現在以下方面：

（一）在思想認識和思想觀念上存在一定偏差。對科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求理解、把握不夠全面、深入，認識和觀念滯后于形勢任務發展的要求。對工作創新認識不夠，創新意識不強，存在不思進取、滿足現狀的思想觀念，缺乏與時俱進的開拓創新精神和前瞻意識，制約了事業的科學發展，影響了服務經濟社會發展作用的進一步發揮。

（二）在對職能的認識和理解上存在不夠全面準確的問題。對在市場經濟條件下如何有效履行和發揮質監工作的職能認識不夠全面、理解不夠準確，還存在問題。一是重服務、輕監管。對在當前形勢下加強監管的重要性、必要性和緊迫性認識不到位，割裂了監管與服務的關系，片面地強調服務，忽視了監管。二是重行政執法、輕綜合管理。行政執法職能履行得基本到位，綜合管理職能作用發揮不夠充分。

（三）在圍繞全區經濟社會發展的工作思路上存在差距。從宏觀上和戰略上研究不夠深入，運用質量技術監督職能服務全區經濟社會發展的作用還沒有充分發揮出來。由于思路還不夠開闊，措施還不夠有力，特別是標準、計量、認證認可等技術基礎工作還有巨大發揮作用的空間和潛力。

三、存在問題的主要原因

經過我局認真檢查分析，認為產生以上問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的。從主觀上講，主要有以下方面：

（一）對科學發展觀的理論體系學習不夠系統、領會不夠深入、理解不夠全面。在開展學習實踐科學發展觀活動之前，雖然我局對學習領會科學發展觀比較重視，但是從領導班子到廣大干部職工都存在學習不夠系統、領會不夠深入、理解不夠全面的問題，僅限于安排了、學過了，對主要精神領會把握了，在系統性、全面性上下功夫不夠，由此導致對科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求認識理解不夠到位，對科學發展觀的理論體系掌握不夠系統，運用科學發展觀的理論改造主觀世界不足，指導工作實踐能力不強。對科學發展觀與質量、標準、計量、認證認可等工作之間的內在聯系研究不夠，導致在結合質量技術監督職能認識、理解、把握科學發展觀的深刻內涵上有差距，影響和制約了質量工作的基礎性、戰略性作用發揮。

（二）工作作風不夠深入扎實。普遍存在調查研究不夠的問題，特別是掌握企業情況不夠全面、細致、發現問題不夠及時、準確，解決問題不夠有力、有效，導致一些思路和措施缺乏針對性和操作性。

（三）抓工作落實力度不夠大。幾年來，我局在運用質監職能服務經濟社會又好又快發展方面提出了不少思路和措施，但有些工作效果不夠明顯，缺乏扭住不放、一抓到底的精神。

從客觀上講，主要有二個方面原因：

一是有些企業對質量工作的基礎性、戰略性作用認識不夠到位、重視程度不高。表現在沒有把質量工作特別是質量安全工作列入重要議事日程。重視質量、支持質量、關注質量、依賴質量的觀念尚未深入人心。

二是任務多，責任重，承擔著宏觀質量管理、食品生產安全監管、特種設備安全監察等多項職能，特別是“兩個安全”的監管范圍越來越廣，任務越來越重，難度越來越大。

四、解決當前突出問題的具體措施

按照科學發展觀的要求，針對當前工作中存在的突出問題，結合學習實踐科學發展觀活動形成的新的共識，重點要在以下方面認真加以改進提高：

（一）進一步加強科學發展觀理論學習，著力提高思想認識、轉變思想觀念

以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，系統掌握科學發展觀所蘊涵的馬克思主義立場、觀點和方法。要大力加強對全體黨員干部的政治思想理論教育培訓工作，特別是要始終堅持理論學習制度，堅持用以科學發展觀為最新成果的中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，使全體黨員干部充分認清國情、黨情，充分認清我區經濟社會發展賦予質監工作的新任務、新要求，準確把握科學發展觀與質監工作之間的內在聯系，正確認識質監事業科學發展的重要性和緊迫性，進一步解放思想、更新觀念、轉變思路，著力增強大局意識、憂患意識、創新意識和前瞻意識，確立新的工作思路與措施，完善工作手段和工作載體，確保職能履行到位，作用發揮到位，協調配合到位，避免缺位、錯位和越位。進一步擺正監管與服務的關系，堅持監管與服務相結合的原則，特別是充分認清市場經濟條件下加強監管的重要性和必要性，認真落實“提升監管水平，服務科學發展”這一工作思路。

（二）進一步拓寬思路，完善措施，充分運用職能，全力服務全區規模發展、創新發展、和諧發展

一是要在推進宏觀質量管理、夯實基礎上下功夫、求突破，全力服務規模發展。要牢固樹立并大力宣傳科學發展觀指導下的質量觀，強化大質量觀念，由微觀管理轉向宏觀管理，堅持不懈地推進質量興區戰略，逐步建立和完善宏觀質量管理政策支撐體系，進一步研究和探索實施名牌戰略的途徑和措施，深入推進企業質量誠信體系建設，繼續全面開展“質量興區”和“質量興企”活動，實現以質量促規模、以質量促發展。

二是要在確保安全上下功夫、求突破，全力服務和諧發展。第一，要下功夫確保食品質量和特種設備安全。建立和完善從食品原料投入到產品出廠的全過程質量監管鏈條，健全制度，全面鞏固區域監管責任制，以查處濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工的違法行為為重點開展專項整治，大力加強食品小作坊監管。第二，要下功夫確保特種設備安全。進一步加強特種設備動態監管體系建設，建立健全安全監察行政執法、協管人員廣泛參與的三位一體、整體聯動的工作機制和“大網絡、全覆蓋、無縫隙”的動態監管格局，全面排查安全隱患，消除監管盲區和死角，切實防止和減少特種設備安全事故的發生。第三，要下功夫確保危險化學品生產和運輸安全。加大證后監管力度，及時發現并消除各類安全隱患；堅決打擊無證生產企業。

三是要在打假治劣和營造環境上下功夫。繼續堅持不懈地開展打假斗爭，著力從源頭打擊和防范制假售假違法行為。以食品、農資、建材等事關人民群眾生命財產安全的產品為重點開展各類專項整治行動，建立健全標本兼治、重在治本的長效監管機制和打假責任機制。大力加強與有關部門的溝通聯系和協調配合，形成打假合力，增強打假效能，大力營造放心滿意的消費環境、公平競爭的市場環境和安全可靠的投資環境。同時，要大力轉變工作理念和工作作風，改進監管模式和方式方法，努力構建和諧的監管環境和氛圍，做到依法監管、文明監管、和諧監管和高效監管，促進社會和諧，服務和諧發展。