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為切實貫徹落實好黨的十七大精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動扎實有效開展，根據水利部黨組的部署和《綜合事業局黨委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，結合我中心實際情況，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動制定以下實施計劃：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織中心全體黨員，特別是領導班子成員和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞民生水利這一主題，踐行可持續發展治水思路；使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，為我中心科學發展提供堅強組織保證。

二、主要任務

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，明確中心職能定位和業務核心，科學規劃發展戰略，理清中心發展的內外部主要制約因素，制定針對性的解決措施，統一職工思想認識，激發職工工作熱情和創造力；科學規劃發展戰略，完善中心內部規章制度，為中心未來發展創造良好外部環境和內部動力。

（一）在思想認識上有新提高。進一步引導中心廣大黨員、干部特別是領導干部正確認識世情、國情、黨情，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，將中心職工思想引導到科學發展的軌道上來。

（二）在解決突出問題上有新成效。以解放思想、改革創新的精神，積極破解影響和制約中心發展的突出問題，進一步明確中心的發展思路，制定中心科學發展戰略規劃。積極解決在貫徹落實科學發展觀中黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強中心領導班子和黨員領導干部思想政治建設和能力素質提高，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）在創新體制機制上有新舉措。圍繞學習實踐科學發展觀，從中心改革與發展的大局出發，對中心規章制度進行全面清理、完善，把行之有效的臨時措施轉化為長期堅持的機制體制，使中心各項工作制度化、規范化和科學化，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（四）在提高促進科學發展能力上有新進步。通過學習實踐活動，教育和引導中心全體黨員、干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，提高領導科學發展的能力。努力建設政治上堅定清醒、業務上內行精通、作風上正派清廉的領導班子，成為貫徹落實科學發展觀的組織者推動者實踐者。

三、主要原則

（一）深入解放思想

學習實踐活動要以解放思想為先導，以改革創新為動力，緊密圍繞水利發展的重大理論和實際問題，敢于和善于用新觀念、新視野、新思維進行理性思考，創新實踐，破解難題，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使中心工作更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色

以提高中心“利用外資、國際河流、對外交流”三大主體業務的活力為目標，從科學發展的角度深入剖析中心功能定位、發展規劃、業務拓展、體制機制、隊伍建設方面存在的不足和問題，提出中心未來業務發展方向。學習實踐活動應與加強中心領導班子、職工隊伍建設和解決突出問題緊密結合，通過學習推動實踐，學以致用、學用結合，在實踐上下功夫、見成效。

（三）貫徹群眾路線

堅持開門搞活動，充分發揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程。要吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力破解群眾關心的、影響和制約中心發展的突出問題和在貫徹落實科學發展觀中黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾認可和滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）堅持正面教育

堅持高標準、嚴要求。中心領導、黨員領導干部要帶頭深入學習科學發展觀，緊密聯系思想、工作實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護和激發黨員、干部貫徹落實科學發展觀的內在動力。

四、組織領導

根據部黨組和綜合事業局黨委的要求，為加強對深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導，推動學習實踐活動有效開展，確保活動取得實效，中心支部決定成立中心深入學習實踐科學展觀活動領導小組。

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六、方法步驟

按照部黨組和局黨委的要求，此次深入學習實踐科學發展觀活動分三個階段進行。第一階段為學習調研階段，第二階段為分析檢查階段，第三階段為整改落實階段。

（一）學習調研階段

學習調研階段要緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀，推進中心業務全面發展”的主題，做好思想發動，抓好理論學習、開展討論、調查研究三個環節的工作，查找中心各項工作中存在的主要問題。

第一環節：抓好理論學習

1、深入動員，做好思想發動。

時間安排：10月中旬至下旬

10月23日，中心支部召開學習實踐動員大會，中心支部書記、主任于興軍作深入學習實踐科學發展觀的動員講話，中心支部組織委員、副主任朱絳傳達陳雷部長在水利部黨組中心組深入學習實踐科學發展觀（擴大）學習班上的講話，中心全體黨員、退休黨員和非黨員職工參加。

具體要求：

（1）做好充分準備。對學習實踐活動進行專題研究，認真做好思想、組織等各項準備工作。

（2）制定實施計劃。在認真調查摸底、廣泛征求意見建議的基礎上，研究制定切實可行的實施計劃。

（3）中心網站開辟學習實踐科學發展觀專欄，及時跟蹤報導部、局、中心學習實踐各項活動情況。

（4）設置中心學習實踐科學發展觀意見箱，鼓勵職工為中心的發展獻言薦策。

2、認真學習，深入領會

時間安排：10月下旬到11月上旬。

具體要求：

（1）明確學習內容。認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，處級以上黨員領導還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，為第二環節的大討論做好準備。

（2）豐富學習形式。制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、個人交流等形式進行學習。

（3）提高學習效果。為鞏固本階段理論學習的成果，中心支部將組織開展有關科學發展觀的知識競賽，中心四個黨小組參加。中心各黨小組撰寫學習心得，進行評比，優秀報告在中心網站專欄發表，并選送局網站。同時，中心支部將積極組織黨員干部參加局黨委學習實踐領導小組組織的知識問答和競賽活動，鼓勵中心黨員參與局網站開展的學習實踐交流討論，發表學習心得。

第二環節：圍繞科學發展觀開展大討論

時間安排：11月上旬至中旬

具體要求：

（1）進一步深化繼續解放思想大討論活動。通過討論，把全體黨員特別是黨員領導干部的思想認識，從不符合科學發展觀的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來；把部分黨員的思想，從滿足現狀、不思進取、因循守舊、缺乏創新中解放出來，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、思路和胸襟，在事關中心未來生存和發展等重大問題上形成共識，研究提出中心未來科學發展的具體措施。

（2）利用中心網站開辟的深入學習實踐科學發展觀專欄，為全體黨員、群眾提供研討交流的平臺，把解放思想大討論引向深入。

第三環節：深入調查研究

時間安排：11月上旬至中旬

具體要求：

（1）領導干部領題調研。中心各業務處室在分管領導帶領下，開展市內、外調研，并形成專題調研報告，在一定范圍內進行研討交流。

（2）召開征求意見座談會。邀請中心老領導、退休職工、群眾代表召開座談會，聽取意見。

（3）認真自查。個人和集體按照局學習實踐活動領導小組的部署和中心要求，適時開展學習調研階段的“回頭看”工作，形成自查工作總結，分別上報中心學習實踐活動領導小組及局學習實踐活動領導小組。

（二）分析檢查階段

堅持以“訪民情、聽民聲、集民智”為載體，廣泛征求各方意見，進一步深刻查擺中心領導班子及全體黨員干部在思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織群眾評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。

重點抓好三個環節：

第一環節：召開領導班子專題民主生活會

時間安排：11月下旬

具體要求：

（1）確定好主題。專題民主生活會要聯系中心工作實際，圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展確定主題。

（2）查找好問題。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛征求各方面意見，認真匯總梳理，分別向領導班子、班子成員、黨員干部反饋。要結合征求到的意見建議，進行“四對照、四查找”：對照科學發展觀的新要求，認真查找推動發展、促進和諧方面存在的問題和不足；對照先進地區的新經驗，認真查找解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照發展階段的新變化，認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認真查找為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。要深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

（3）做好準備工作。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。

（4）切實開好生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發言積極性。

第二環節：形成領導班子分析檢查報告。

時間安排：12月上旬至中旬

具體要求：

（1）堅持實事求是。領導班子分析檢查報告要在回顧十七大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。

（2）深刻檢查分析。中心領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實突出可操作性。

（3）反復修改完善。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，充分討論，反復修改，不斷完善。

第三環節：組織群眾評議。

時間安排：12月下旬

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。

具體要求：

（1）確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍。參評人員既要有中心內部的黨員和群眾，也應有一定的服務對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。

（2）明確評議內容。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。

（3）創新評議形式。評議可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等方式進行。

（4）重視評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（2009年1月上旬至2009年2月底）

針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，建立健全推動科學發展的規章制度，形成長效機制。

重點抓好三個環節：

第一環節：制定整改落實方案。

時間安排：2009年1月上旬

具體要求：

（1）整改措施要具體。以分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，努力把領導班子分析報告提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。

（2）整改要求要明確。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“三明確”：整改落實時限明確、整改落實措施明確、整改落實責任人明確，并建立整改落實臺賬制、承諾制和通報制，使整改落實工作有章可循。

（3）整改方案要公布。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

（4）全體黨員要參與。要組織引導全體黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

第二環節：集中解決突出問題。

時間安排：2009年1月中旬至下旬

具體要求：

（1）認真梳理問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大需要較長時間才有可能解決的問題。

（2）抓住重點問題。要切實解決查找出來的，通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決“四事”：影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事。要側重解決關系我中心科學發展的重大措施問題，下大力氣解決群眾的切身利益問題。

（3）采取有效方式解決問題。解決問題要做到對群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對涉及多個部門和單位的問題，可采現場辦公會、協調會和促進會等形式解決，對重點問題成立專項小組，邀請主管中心工作的局領導牽頭，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。

第三環節：完善體制機制。

時間安排：2009年2月中旬

具體要求：

（1）堅持及早入手。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。

（2）搞好制度清理。結合中心此次學習活動前開展規章制度整理學習，按照科學發展觀的要求認真清理現有的規章制度，對廢、改、立工作做安排。

（3）推進制度創新。著重建立健全推動科學發展的體制機制。

深入學習實踐科學發展觀活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報。在此基礎上，采取科學方法，對深入學習實踐科學發展觀活動進行滿意度測評。主要測評對解決中心影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐科學發展觀活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保深入學習實踐科學發展觀活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

七、有關要求

中心黨支部要切實加強對深入學習實踐科學發展觀活動的領導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保深入學習實踐科學發展觀活動各項要求落到實處。

（一）落實領導責任。黨支部要全面負責中心的深入學習實踐科學發展觀活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，在局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下開展工作。

（二）發揮表率作用。中心領導班子成員和黨員領導干部要發揮表率作用，積極參加領導班子和黨支部的活動，帶頭學習，帶頭調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭破解難題，帶頭整改，帶頭撰寫報告，帶頭落實，帶動全體黨員積極參與、認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。

（三）鼓勵探索創新。在堅持深入學習實踐科學發展觀活動基本要求的前提下，把握科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，針對中心的特點和實際情況，在學習內容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創新，使深入學習實踐科學發展觀活動更加豐富多彩、富有特色。

（四）營造良好氛圍。要高度重視宣傳工作，充分發揮板報、簡報、中心網站等媒體的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，宣傳深入學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳深入學習實踐科學發展觀活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳我中心在深入學習實踐科學發展觀方面取得的突出成績。做好輿論引導工作，要尊重宣傳規律，突出政治性、政策性和導向性，掌握節奏，注重效果。

（五）做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，中心的各方面工作任務十分繁重，要把深入學習實踐科學發展觀活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把深入學習實踐科學發展觀活動同深入貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署，同推動全體黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。通過深入學習實踐科學發展觀活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗深入學習實踐科學發展觀活動的成效。