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2009年5月4日國務院總理主持召開了國務院常務會議，討論并原則通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，這意味著海西發展終于被實質性地提高到了國家層面，為海峽兩岸未來的合作與交流開啟了新的篇章。作為兩岸交流合作的平臺，海西經濟區通過承接臺灣的資金、技術和產業轉移以及經貿合作、文化交流帶動福建、粵東、浙南和贛東的發展，不但有利于推進海西經濟區與長三角、珠三角的區域協作，逐步形成從環渤海灣到珠三角沿海一線的發展布局，促進全國區域經濟整體布局的完善，凸顯海峽西岸在東部率先發展、東中西部良性互動的區域發展格局中的重要地位和作用；而且通過兩岸經濟的密切聯系、互動發展、互利共贏，可以提高臺灣同胞對祖國的向心力和認同感，有利于構建促進祖國統一大業的前沿平臺。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。海西經濟區具有地處沿海和臺灣輻射范圍內的良好區位優勢、優良的自然生態環境和底蘊豐厚的文化資源，理應在科學發展觀的指導下，統籌區域協調發展，推動跨省區域合作，形成區域、城鄉經濟社會一體化發展新格局。

一、海西經濟區的區域特色

海西經濟區包括三個層面。第一個層面是指，與臺灣隔海相望的整個東南沿海地區，包括福建以及鄰近的浙江、江西、廣東等省份，南北分別與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東望臺灣島，西與江西的廣大內陸腹地貫通，涉及到以福建為主體的四省23個城市；第二層次即是指福建省；第三個層次則進一步縮小至廈門、金門地區。第一層次涉及省份多、地域廣，協調困難，在短時間內難以實現，而第三層次相對于臺灣經濟總量太小，難以完全發揮對臺交流平臺的優勢。因而，在未來很長一段時間內，海西區更多的是指第二層次，即以福建省為主體的層次。

海峽西岸經濟區本身就是基于海西獨特的區位、生態資源和對臺合作與對內聯接等方面的優勢以及國家宏觀區域發展戰略而提出來的，也是踐行科學發展觀的有益嘗試和探索。因此，海西岸經濟區的發展，必須建立在對其區域特色與優勢的分析基礎上，以科學發展觀進行統籌。

1、獨特的區位優勢

海西區東與臺灣一水相隔，北承長三角，南接珠三角，西與江西贛州、上饒等地接壤，直通江西、湖北、安徽、湖南等的廣大內陸腹地貫通，沿海有福州、廈門、漳州、泉州和汕頭等港口，廈門與臺灣的金門之間最近距離不到2000米。金廈關系密切，不可言喻；只是過去政治扭曲了地理接近性，使得金門民眾的生活及發展不得不舍近求遠。

獨特的地理優勢使海西成為對臺工作、祖國統一和對臺交流的前沿，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在國家區域經濟發展戰略中具有獨特的地位和作用。新中國成立一直到改革開放前，海西的區位優勢由于臺海間的局勢而難以得到有效發揮，制約著福建及周邊地區的經濟發展。改革開放以后，雖然兩岸局勢得到一定程度的緩解，但是由于交通上的人為阻隔，使得臺灣地區的產業轉移、技術擴散和資金流動對海西的輻射和帶動難以得到有效發揮，從而導致海西的社會經濟發展滯后于同為沿海的珠三角、長三角和環渤海灣地區的發展。目前，隨著兩岸一系列政策的推進和“大三通”的全面啟動，以及國務院了《關于建設海峽瞎西岸經濟區的規劃》，將形成對海峽西岸的政策利好刺激，加快推進兩岸經濟關系正常化和綜合性經濟合作協議、合作機制的建立，海西區域優勢將逐步得以凸顯，并進一步帶動全國經濟走向世界。

2、豐富的資源與優良的生態環境

海西區山海資源豐富得天獨厚。海西區背山面海，為山、海自然過渡帶，受到海洋和陸地的共同影響。海西區的北、西、南面基本上由海拔1000米以上的山地與江西中西部、長三角和珠三角隔開，在地貌上和水系上成為相對獨立的地理單元。福建省的山地和丘陵就占陸域總面積的80%以上，粵東、贛東、浙南地區也主要以山地為主，“八山一水一分田”為其自然地理的真實寫照。海西地區海岸線漫長、海域廣闊，擁有廈門灣、福州灣、興化灣、湄州灣、沙埕港、三都澳等眾多天然港灣。僅福建的海域面積就超過其與地面積。

海西與臺灣的氣候同屬亞熱帶海洋季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，為我國降水較多的地區。海西區的森林覆蓋率高達60~70%，為我國四大林區之一，素有“南方綠色寶庫”之稱，生態環境良好。此外，海西區不僅擁有豐富的水能資源、礦產資源，沿海地區還蘊藏著豐富的潮汐能、風能等各種可再生資源。這就為臺灣農業科技和精細農業向大陸轉移提供了優越的自然條件。

相對獨立的地貌、水系及相應的氣候、土壤和植被，使得海西地區的生態環境表現出很強的相對獨立性。依山傍海、山多海闊以及山海兼而有之的自然地理特征，為海西提供了良好的生態環境和多樣化的物產，是海西發展的一大基礎性優勢。改革開放初期，福建省委曾明確提出大念“山海經”。值得注意的是，山地為主的地形同時也阻礙了海西的交通發展、經濟的騰飛和對外的交流，這也是導致目前閩西、粵東和贛東地區的經濟發展仍然處于較低水平的重要原因。

3、同根同宗同源的閩臺宗教與文化

在海峽西岸經濟區中居主體地位的福建，與臺灣地區有著深厚的歷史淵源，地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨特優勢。從地質構造上講，臺灣與大陸曾經是連在一起的，只是后來由于地層下陷而出現海峽，將二者分隔開來。閩臺的地緣關系最深刻地體現在遠古時期的人類活動上。如臺灣已知最早的、距今約3萬年前的“左鎮人”就與福建發現的“東山人”等史前人類生活不僅年代相近，而且所使用的生產工具和生活習性都有許多共同之處。

臺灣同胞大都是明末清初從閩南、粵東移民而來的，80%以上祖籍福建，因此臺灣文化深受福建影響，在語言、民俗、節慶、建筑和民間信仰、戲曲藝術等許多方面都與福建同源同宗，閩臺關系密不可分。

臺灣的民間信仰也是隨閩移民而移植到臺灣，所供奉的神明大都屬于泉州、漳州、汀州各地。先民們遷移臺灣，面對嚴酷的自然條件和社會動亂，將其故鄉的神明帶到臺灣，祈求超自然、支配萬物的神明庇佑。這些神明有的慈悲為懷，有的驅惡揚善，有的保護安全等，對信仰者勸善積德。如土地公、媽祖、關帝、觀音菩薩、三山國王等。閩臺媽祖信仰的交融一直有著深厚的情結。移民隨船供奉媽祖，以求平安抵臺。到臺后，自然把媽祖供奉于廟宇。臺灣民間信仰不同于西方與世俗生活分開的“制度化宗教”，而是一種深層次精神生活中的民俗文化，這些神明信仰沒有共奉的典籍，更沒有固定的入教儀式，而是融匯到人們的生活和風俗習慣中，成為一種世俗化、生活化的信仰活動。崇祀者不像基督教徒、佛教徒那樣是排他性的一神教信仰者，而是開放的多神信仰者。

因為同根同宗同源的閩臺宗教與文化，構成閩臺血緣相親的重要基礎，這也促進了閩臺的商貿往來和文化交流。20世紀80年代兩岸放寬往來以后，臺灣通寶紛紛到大陸辦企業、拜謁祖先。福建的寧化石碧村、南靖塔下村、王審知墓及祠、胡氏宗祠、連氏宗祠等遺存也就成為聯系兩岸血緣的重要紐帶。目前，福建各地每年舉辦的媽祖文化旅游節、關帝文化節、保生慈濟文化節、開漳圣王文化節等種種活動，以民間信仰為紐帶，搭起一個促進兩岸民間交往和文化交流的平臺，進而推動了閩臺的商貿、旅游、文化、教育、宗教、科技等全方位、多領域的交流與合作，實現了兩岸經濟的發展與繁榮，增強了兩岸同胞的了解和民族、文化的認同感。

4、巨大的發展空間與發展潛力

除政策扶持和天然的地理優勢外，海西經濟區的發展相對于周邊地區來說都要落后，因而其發展空間相對而言更大。無論從總量規模上，還是人均上來看，海西經濟區的發展不但遠遠趕不上臺灣，而且還落后于毗鄰的珠三角的廣東與長三角的浙江。在產業結構上，海西經濟區仍然以農業為主，農業所占比總仍然較高，而工業和服務業的發展程度顯然要更為落后，而且還存在龍巖、三明、贛州等不少經濟欠發達的革命老區；基礎設施設也要落后于沿海發達省份。發展的滯后，也給海西未來發展以提升空間。目前長三角、珠三角經濟都進入了發展瓶頸期，而兩者之間的海西經濟區卻仍然有進一步工業化的空間，資源會自動向洼地流動，這將帶給海西內在的發展動力。

臺灣生產性服務的轉移給海西經濟的發展帶來了機遇。歷史上臺灣曾有過三波產業轉移。第一波是以輕紡行業為代表的勞動密集型產業，第二波是以石化行業為代表的資本密集型產業，第三波是則以電子技術行業為代表的技術密集型產業。海西地區在承接第一波、第二波產業轉移時雖然也取得了不菲的成績，但第三波卻落后于長三角和珠三角。而目前，臺灣正在進行第四波產業轉移，即生產服務行業向大陸轉移。海西區則可憑借其近水樓臺先得月的獨特區位優勢和具有互補性的資源、區位和人文優勢，主動承接臺灣產業的轉移，在精致農業、醫療服務業、造船業、休閑健身業的合作開發、觀光與文化活動、金融業等方面加強合作，構建兩岸兩種經濟體系的銜接地、經濟合作機制的先行區，以及市場高度開放、制度條件健全、產業結構互補、信息資源共享、基礎設施完備的區域經濟共同體。

目前我國東部沿海地區，國家區域經濟發展格局大致是，三大區域引領經濟發展，即珠三角、長三角、京津冀，在此大格局中還有遼寧沿海經濟帶、北部灣經濟區、江蘇沿海經濟帶等若干小的格局。海西經濟區正好可以填補長三角與珠三角間的區域經濟軟肋，實現區域經濟的協調發展。

二、海西區域發展需要科學發展觀引領

海峽兩岸有著深厚的血緣、地緣、商緣、文緣、法緣關系，資源和產業結構互補性強，經濟發展呈現差距明顯縮小，融合加速的趨勢。在促進兩岸交流合作、實現祖國統一方面具有獨特優勢。深入貫徹落實科學發展觀和促進祖國統一的大局向海西經濟區提出了重大的實踐要求，在科學發展上率先探索，先行一步，在服務祖國統一大業方面走在前頭。

1、經濟發展總體上滯后，區域差異明顯

改革開放30多年來，珠三角、長三角、環渤海、東北老工業基地和遼寧沿海經濟帶、北部灣經濟區的發展已經聯結在一起，成為一個半圓環，唯獨欠缺中間的福建地區。

雖然海西經濟區地處沿海，但是長期以來，由于因兩岸特殊的政治地緣關系和復雜的國際環境及臺海局勢，使得國家在這一地區的投入受限，從而制約了海西經濟區的資金投資、城鎮建設、港口開發等，最終導致這一地區的經濟發展滯后。建國初期直到改革開放前，沿海地區被劃分為國防一線，出于國家安全的角度考慮，在投資、城市建設和資源開發等方面都受到限制，從而影響了這一區域的社會經濟發展，區位優勢未能得到發揮。改革開放以來，中國區域發展不平衡狀況加劇，地區差距拉大；雖然海西經濟區與珠三角、長三角和環渤海經濟區同屬于沿海地區，但因復雜的兩岸關系和臺海局勢，國家在海西經濟的政策、投資等方面的優惠、支持力度沒有后者大，從而使得海西區在東部沿海地區面臨邊緣化的挑戰，經濟發展滯后，成為東部地區的經濟凹地，這不利于兩岸關系發展的需要。同時，海西區山地面積廣，革命老區多，經濟基礎落后，也導致區域內部事實上的地區差異。對于福建來說，沿海的福州、廈門、漳州、泉州經濟發展水平相對較高，閩西的龍巖、莆田、三明、南平則較低。整個海西區來說，除汕廈經濟帶和浙江經濟相對發達外，其余地區的經濟發展明顯落后，甚至為國家級貧困地區。

有鑒于此，海西經濟區的發展需要在科學發展觀的指導下，加強同東部沿海各區域和區域內部的協調發展。實行差別化政策，加大對福建龍巖、三明和江西、粵東欠發達地區的政策扶持、優惠力度。

2、跨多個行政區，需要統籌協調

經濟區是不完全以行政區劃為界限的，它是以經濟內在聯系、經濟關聯為特征的，與行政區的概念是不同的。盡管當前對“海峽西岸經濟區”的內涵、覆蓋范圍說法不一，對其與行政區域的關系也有不同理解，但是不能否認其覆蓋面廣，突破了多個行政界線的限制。。海西經濟區以指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南地區為主體，面對臺灣，鄰近港澳，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經濟區銜接，涉及四省23個地級行政單位，是一個不同于行政區劃的具有地緣經濟利益的區域經濟共同體。區域內經濟發展水平也參差不齊，地區差異大。既有經濟較發達的汕頭、廈門、泉州、漳州、福州，也有贛州、上饒、揭陽等落后地區。因此，既要加強同臺灣、珠三角和長三角的統籌、協調，又要統籌區域內部的協調發展（如城鄉之間、沿海與內陸山區、經濟發達地區與革命老區），推動跨省區域合作，形成區域、城鄉經濟社會一體化發展新格局。此外，還要兼顧經濟發展與祖國統一、生態環境保護等目標的協調。

3、經濟發展與祖國統一大業需要統籌

海峽西岸經濟區的戰略構想，不僅是一個經濟發展戰略，更是事關祖國統一大業。提“海峽西岸”是因為還有“海峽東岸”即臺灣。建設海峽西岸經濟區不能忽略臺灣，這也是為將來與海峽東岸共同構建“環海峽經濟區”創造條件、奠定基礎。海西區的發展正是建立在海西與臺灣的獨特區位和兩岸地緣近、血緣親、人緣同、商緣廣，法緣久，孕育了獨具特色的民俗文化和一脈相承的人文關系。海峽西岸經濟區建設，有利于促進海峽兩岸經濟緊密聯系、互動聯動、互利共贏和縮小兩岸經濟發展的差距，加強兩岸經濟的融合，從而提高臺灣同胞對祖國的向心力和認同感。因此，海西經濟區的發展過程中，需要兼顧經濟發展與祖國統一大業的雙重使命，使福建成為海峽兩岸經貿合作和文化交流的結合部、先行區和重要通道，為發展兩岸關系、推進祖國統一大業做出新貢獻。

三、統籌海西區域發展的對策與建議

在當前兩岸關系出現重大積極變化的新形勢下，應采取切實有效的措施，促進海西經濟區發揮其比較優勢，賦予先行先試的政策；重視運用科學發展觀來進行指導和統籌海峽西岸經濟區發展，促進海西的對外開放、協調發展、全面繁榮。進而為建立海峽兩岸全面合作奠定基礎。

1、正確處理好“東南西北”關系，明確區域功能定位

海西經濟區的建設，要處理好“東南西北”四個方面的關系。東是指隔海相望的臺灣；西是指與內陸腹地的關系，包括沿海與內陸、經濟發達地區與革命老區的關系；南是指珠三角，粵東地區本身就是珠三角的一部分；北則是長三角，浙南本身就是其中的重要組成部分。從整體上看，東西關系的互補性大于競爭性，而南北關系同質性則大于互補性，在一定程度上存在競爭，因此需要妥善處理和協調好各方面的關系，實現共同發展。除了地域上的比鄰之外，在承接臺灣的產業轉移中，長三角與珠三角的經濟發展水平和基礎條件整體上較海西區要優越，正確處理南北關系就顯得尤其重要，防止臺灣所轉移的產業繼續流向珠三角、長三角。這就要求福建9市要加強與毗鄰的浙江、江西和廣東三省11個城市的經濟合作，在推進產業、市場、基礎設施等方面的對接。

2008年海峽兩岸的“大三通”和全球經濟危機，在客觀上加速了兩岸的產業整合。在全球性的金融危機下，早期來大陸創業的臺灣企業家，現在面臨四種選擇：一是保留原來產業，進一步向大陸內地轉移；二是保留原來產業向越南等東南亞國家轉移；三是留在當地升級做更高附加值的產業；四是轉型做服務業。福建由于地緣優勢和經濟發展水平的相對落后，在承接臺灣產業轉移方面有著先天的優勢和巨大的空間。同時，海協會與海基會簽署的各項協議，如果在全國推行的條件還不成熟，可以在福建先行先試。目前，海西區可以在金融、保險、證券、服務業等方面展開合作。

海西區范圍較廣，區域差異顯著，為使其建設更有成效，需要因地制宜，突破行政區劃界線，明確區域功能定位，形成若干帶動能力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶，如福廈漳泉經濟帶、汕廈經濟帶等。

2、構建對外開放、對內聯接、山海協作的發展戰略

改革開放使海西經濟社會得到飛速發展，但因海峽兩岸局勢的變化，其對外開放優勢目前尚未得到充分發揮。同時，省際間的開放力度還有待加強，外省在海西的投資不多，海西區產品在國內市場份額不大；省內經濟發展也不平衡，占全省70%人口的山區，其國內生產總值只占全省的22%。為了縮短與發達地區的差距，應當構建相應的戰略通道、整合區內外的資源，提升區域發展水平，即拓寬山海協作通道、對內聯接通道和對外開放通道。

海西區域經濟發展的不平衡性，決定了必須拓寬山海協作；海西區獨特的地理位置，要求積極參與長三角和珠三角的區域分工與協作，加快在連接各區域的通道建設、產業延伸對接、擴大邊界貿易等方面的建設，同時積極參與西部大開發，努力推動省際經濟和區域經濟的密切合作和協調發展；海西經濟區的對外開放優勢，要求更多更好地吸引外資，進一步擴大商品和服務貿易，全面提高對外開放質量和水平。三條戰略通道是生產要素流動和配置的通道，是產業延伸的通道，是陸運、水運、空運相互配套的通道，是加快城市化進程的通道，也是文化交流的通道。三條戰略通道是統一的整體，覆蓋整個海西經濟區，相互融通、相互聯系、相互促進。

海西經濟區內部各地區要通過科學發展實踐，形成區域內部協調機制，承接臺灣資金、技術和產業轉移，努力推動區域經濟逐漸向一體化方向發展，加快整合和優化內部資源、產業和市場，加快培育和形成本區域的增長極，不斷增強自身的極化和擴散效應。具體來說，海西經濟區的發展要從三個層面來進行協調發展。第一層面是沿海的福州、廈門、泉州和漳州4市；第二層面是沿海的莆田和寧德2市；第三層面為山區的三明、南平和龍巖3市。

3、建立區域合作聯席會議制度

加強區域合作是推動海西區經濟社會可持續發展的重要途徑。為了貫徹落實海西區域合作，鞏固和擴大區域合作成果，提升區域合作質量，加強統籌協調，及時溝通情況，協調問題，應當建立起促進區域互動和整體發展的機制，包括海西經濟區所涉及的23個城市和珠三角、長三角在內的區域經濟聯盟和協作體系建設，以及海西區域合作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），協調各地區的發展。目前主要是在能源、交通、旅游、農業、勞務等方面加強與長三角、珠三角其他城市的合作與無縫對接，打造成為臺灣地區產業轉移承載基地、資本擴張新高地、大宗產品供應基地、旅游休閑度假地，充分利用國家宏觀戰略利好因素，實現優勢互補、資源共享，不斷提高區域整體效能，促進區域經濟健康快速發展。

聯席會議應由各市政府分管副市長召集，市政府相關部門負責人組成。聯席會議主要研究制定區域合作重大規劃，檢查督促和統籌協調區域合作重大事項，部署區域合作重點工作，集中推進區域合作重大項目。聯席會議定期召開會議，聽取聯席會議成員部門工作匯報，研究確定下一步工作思路和工作重點。聯席會議各成員單位指定專人作為聯席會議聯絡員。聯絡員原則上保持穩定，確需變更，應及時通知聯席會議辦公室。聯絡員負責所在部門開展區域合作工作的聯系、督促、協調和落實情況的收集、匯總、分析和反饋，并根據聯席會議辦公室確定的工作任務，負責相關工作的對接與聯絡。

4、設立區域發展基金

建立海西區域合作新機制，合作逐步走向務實，重點推進了兩岸三地的交通、科技創新、環保及能源等平臺建設，探索設立區域行業協會、區域發展促進基金（特別是鼓勵中小企業發展的創業基金）、區域利益分享和環境保護補償機制，積極發展各類產業、創業風險投資等基金，逐步完善海西區核心區與延伸區、輻射區的合作機制，推進城市圈之間的合作。著力推進交通、能源、信息、科技、環保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等重點專題的合作。依托海協會、海基會、臺商會等協會，發揮福建9個城市作為核心區的先行先試作用，加強城市間雙邊或多邊專題合作，推進一體化進程。這些區域發展基金應當由企業主導，多渠道、寬領域地獲得資金，同時要嚴格管理、科學使用，避免政府過多參與、干涉。全球經濟危機使其導致許多中小型企業資金鏈短缺，最終陷入倒閉或蕭條的境地。我國沿海地區目前的許多中小企業面臨著嚴重的資金短缺和投融資困難。

5、干部培養與干部任用制度

海西區所涉及的行政區域眾多，區內資源條件、經濟發展水平差異顯著，其發展中所面臨的問題多和困難重重，需要多方統籌和協調發展。這就需要一支敢于創新、善于創新的人才。政府應當以提高干部執行力、戰斗力、凝聚力和公信力為目標，深入推進干部選任制度改革，大力培養選拔年輕干部，為保發展、保民生、保穩定提供堅強有力的組織保證。

全面貫徹和落實科學發展觀活動，進一步增強組織工作服務大局的主動性；堅持著眼長遠、服務大局，切實增強干部工作的前瞻性、系統性和科學性；堅持以能力建設為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設；堅持以提高選人用人公信度為目標，加大干部人事制度改革和干部監督管理工作力度；堅持以人才工作社會化為方向，進一步加強人才隊伍建設。

積極改進和創新干部教育方式方法，促進各級領導班子和干部隊伍牢固樹立科學發展意識、顧全大局意識、團結共事意識、盡職盡責意識、服務群眾意識、提升能力意識、廉潔自律意識和樹立形象意識。在用人問題上，要敢于負責、不怕得罪人的干部，用品行端正、維護團結的干部，用公道正派、清正廉潔的干部，用善于應對復雜局面和突發事件的干部。

以“人”構筑發展之本，加強領導班子和干部隊伍建設，形成選人用人公正導向，樹立推動工作的形象、對人民負責的形象和公正廉潔的形象。

6、鼓勵央企到龍巖、三明等革命老區發展，支持老區建設

海西經濟區既有經濟較發達的福州、廈門、泉州、漳州、溫州、汕頭等沿海城市，同時也有龍巖、贛州、上饒、梅州等經濟欠發達的革命老區。這些革命老區在長期的革命斗爭中，為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻。僅福建龍巖全市有在冊革命烈士2.37萬名，占全省烈士人數的一半多。改革開放30多年來，許多革命老區經濟狀況、生活水平有了明顯的改善，但是因大都位于交通便、基礎設施落后、信息不暢的邊遠山區、民族地區和貧困地區，目前仍然未能擺脫貧困。因此，在海西經濟區發展過程中，國家可以參照西部大開發的有關政策給予這些革命老區以政策上的優惠、傾斜和資金上的援助；從政策措施、規劃布局、項目安排等方面給予了實質性的支持，特別是對福建老區、原中央蘇區縣的支持力度將進一步加大，龍巖廣大老區、蘇區人民應當享受到更多改革發展帶來的實惠。大型央企應當肩負起相應的社會責任，在投資發展或進行產業梯度轉移中，從項目安排、人才培養等方面支持老區建設和發展。

7、加強交通等基礎設施建設，科學規劃、統籌協調

目前，海西經濟區內的主要鐵路有溫福鐵路、福廈鐵路、廈深鐵路、浙贛鐵路、滬昆鐵路、鷹廈鐵路、龍廈鐵路、京福鐵路、京九鐵路等。高速公路主要包括沿海高速公路等。未來還將陸續修建溝通區內的多條鐵路干道：京臺高鐵、杭廣高鐵、向莆快鐵、昆臺高鐵、景寧快鐵、建武鐵路等，屆時各城市將實現無縫對接，交通瓶頸將被打破，區內交流將更加活躍。應當將福建港口群建設納入全國港口布局規劃，加快出省交通通道建設，建立能源保障體系；擴大開放對金、馬、澎貨運直航口岸和航空口岸，早日開放福建對金、馬、澎旅游。擴大福建對臺資項目的審批權限，積極推動臺灣資本進入福建金融業，推動人民幣在閩臺兩地使用與結算。有利于形成服務中西部發展的東南沿海新的對外開放綜合通道。加快海峽西岸經濟區建設，構建以高速公路、快速鐵路、大型海港、空港為主骨架、主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通運輸體系，發揮對外開放的“窗口”示范作用，為促進中部崛起、西部開發提供一條快捷順暢的對外開放戰略通道，并不斷拓展福建發展空間。

8、文化交流與合作

從日據至今，一個多世紀的政治分裂和將近一個世紀的經濟疏離，使兩岸在政治和經濟上的距離越走越遠，但臺灣并沒有因此而從祖國分裂出去。其最根本的原因不是政治，也非經濟，而是文化的力量。文化的穩定性不僅是維系中華民族的精神紐帶，也是維護祖國統一的基礎。

中國文化的走向，有著顯著的由內陸文化向海洋文化發展和融合的趨勢，海峽則是人類交往和經濟文化交流最為活躍的區域之一。臺灣海峽地區典型地體現了這一特征。福建是海峽西岸的核心部分，與臺灣地區地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，閩文化、閩南文化是影響海峽東岸文化形成的主要因素，因而也應當是海峽文化的主體部分。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，閩南文化具有對臺交往的獨特優勢，因此海西經濟區應當利用其文化優勢，加強兩岸在教育、文化、科技領域的合作與交流。

四、值得注意的幾個問題

在海峽西岸經濟區獲得國家認可和大力支持的同時，經濟區相關的各省市和地區在創新發展中要克服如下一些問題。值得注意的是，如何實現兩岸的互動，真正給海西地區帶來實惠，而不是轉移到長三角、珠三角。避免各自為陣，產業重構，實現差異化發展，形成自身特色。同時，注重經濟發展的同時，不能忽視資源節約和生態環境保護。公務員之家:

1、海西先行，貴在“先”，重在“行”

海西經濟區建設與發展需要高起點謀劃，解放思想，大膽創新、運作和實踐，努力做到思想先行、改革創新先行、規劃先行和思路舉措先行。這就要求，一是要強化項目帶動和品牌帶動兩個抓手，壯大海西先行的綜合實力。二是重點培育新經濟增長區域，增強海西先行的發展動力和產業支撐。三是優化發展環境，為海西先行提供堅實的保障。良好的社會環境、政策環境是海西先行的重要保障，要繼續深入推進機關效能建設，轉變政府職能，優化政府職能配置，創新政府管理機制，正確履行經濟調節和市場監管職能，著力改善投資軟環境。四是加強部門的合作，凝聚海西先行合力。海西先行需要強大合力，要整合寶貴資源，突破行政區域限制，發揮后發優勢，引導各種要素跨區域合理流動，形成促進區域整體發展的市場機制、協作機制、互助機制、扶持機制。

雖然為鼓勵海西經濟區的發展，國家在資金、政策、項目、政策、投資等方面給予了大力的支持，為區域持續發展奠定了良好的基礎。海西區各級政府和廣大群眾在得到國家的各類支持后，，應當積極創業，增強造血功能，防止滋生“等、靠、要”的依賴思想，就需要創新的觀念和思維，增強造血功能。

2、采取有效措施，避免區域惡性競爭和產業同構

臺灣與海西區在產業上有很強的互補性，在兩岸實現三通后，這些地區憑借其良好的基礎，有可能會吸引臺灣的許多企業去投資，這就需要利用各自優勢，促進優勢互補，實現共贏。

從周邊地區比較而言，目前，海西區經濟發展水平、文化教育、科技水平和基礎設施等方面相對于珠三角和長三角來說，都存在很大差距，競爭力較弱，產業結構存在趨同性嚴重，這給海西區形成了巨大壓力，最終導致海西區的虹吸效應，形成惡性競爭，導致資源的浪費與低效。同時，海西區的汕頭、廈門、漳州、泉州等地區都鄰近臺灣，彼此之間也存在著激烈的競爭。

這都需要國家和海西經濟區的各級政府進行統一規劃、建立長效的協調機制和合作機制，根據各自資源、人才、區位等優勢，進行科學分工，突出特色，整合資源，避免區域之間和區域內的惡性競爭和產業同構，導致資源的浪費或低效，環境遭到破壞。

3、發揮民間交流作用，提高政府服務水平

縱觀兩岸關系發展脈絡，兩岸交流合作，從人為隔絕數十年藩籬的沖破開始，到破冰之旅、春暖花開，兩岸關系一路走來，民間交流始終是重要的推動力量。兩岸關系每向前推進一步，都無不得益于兩岸民間交流從形式到內容的不斷突破和縱深拓展。隨著兩岸關系發生積極重大變化，兩岸交流也呈現出加速發展的新趨勢，勢必需要更上一層樓。海西經濟區是兩岸關系發展水到渠成之后應運而生的又一個民間交流大平臺，為今后兩岸關系的和平發展再注新活力。

福建各地市應當利用其與臺灣隔海相望的區位優勢和同根同源的宗教、歷史、文化淵源，積極搭建兩岸民間交流合作平臺，自覺不自覺地擔負起更多的歷史使命，讓兩岸民眾實現更廣泛更直接交流，增進彼此了解。從兩岸同根同源的宗教信仰領域，如媽祖文化旅游節、保生慈濟文化節、開漳圣王文化節，向兩岸密不可分的文化、經濟等眾多領域發散，如教育、科研、旅游、中醫藥、圖書、展覽等，通過文博會、兩岸圖書交易會、臺交會、海交會、旅博會等活動，促進兩岸的交流與合作。這些民間交流活動應當充分考慮到雙向互動，積極邀請臺灣代表性民間機構參與主辦、協辦。