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按照中央、省委的統(tǒng)一部署和《中共*市委關于在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，我們參加第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，從2009年3月初開始，到2009年8月基本結束。為切實搞好這次學習實踐活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于建設人民滿意政府，以“保增長、保項目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定，切實轉變發(fā)展方式，不斷完善體制機制，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展”為實踐載體，認真學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，進一步提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使政府辦公廳工作和自身建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，努力把科學發(fā)展觀貫徹落實到深入實施“一中心三率先、五加快五加強”的總體思路和“堅定信心、共克時艱、趨利避害、能快則快”的具體要求中，積極探索具有*特色的科學發(fā)展之路，為進一步加強辦公廳服務工作，提高政府辦事效率，提供堅強保證。

二、總體目標

深入開展學習實踐活動，努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。

（一）提高思想認識。辦公廳廣大黨員特別是黨員領導干部，要緊密聯(lián)系工作和思想實際，按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)解放思想，統(tǒng)一認識，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，牢固樹立又好又快的發(fā)展理念。在什么是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上形成共識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題。通過開展學習實踐活動，努力解決工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。進一步理清工作思路，完善發(fā)展規(guī)劃，不斷加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高領導科學發(fā)展的能力和水平。

（三）創(chuàng)新工作機制。堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用的原則，以改革創(chuàng)新精神，積極探索建立健全富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學發(fā)展要求的管理制度體系；不斷改進、完善、創(chuàng)新“三服務”的內容和方式，切實改進機關作風；不斷完善干部培養(yǎng)、管理、使用機制，為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供強有力的保障。

（四）促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，切實把科學發(fā)展觀要求轉化為自覺行動，落實到工作的方方面面，做到思路清、信心足、措施實、質量高，努力促進科學發(fā)展，奮力開創(chuàng)辦公廳各項工作新局面。

三、方法步驟

我們要嚴格按照中央、省委和市委深入學習和實踐科學發(fā)展觀活動領導小組規(guī)定的方法、步驟、階段、環(huán)節(jié)來進行，確保整個活動有章可循、有序推進。學習實踐活動共分為三個階段六個環(huán)節(jié)。

（一）學習調研階段（3月1日至4月30日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、學習調研（3月1日至4月10日）。組織黨員認真學好規(guī)定的“兩本書”、“三本書”，在此基礎上，進一步學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，學習中央經(jīng)濟工作會議精神、中紀委三次全會精神，學習省委省政府、市委市政府的重大決策部署，學習中央、省市委召開的學習實踐活動相關會議精神，使廣大黨員切實掌握科學發(fā)展觀的靈魂精髓、深刻本質和豐富內涵。辦公廳領導班子成員要結合辦公廳實際和自己分管工作著重圍繞貫徹落實中央、省市委的一系列決策部署和改進作風、提高領導和服務科學發(fā)展的水平等方面開展重點調研，認真總結經(jīng)驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發(fā)展觀的認識和理解。2、圍繞科學發(fā)展開展解放思想大討論（4月11日至4月30日）。機關各處室和各管理單位要按照科學發(fā)展觀要求，結合工作實際和黨員的思想狀況，采取多種形式，確定研討專題，組織開展解放思想大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過大討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解，對辦公廳如何以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“1355”總體發(fā)展思路搞好服務工作進行再思考，形成新共識，切實增強宗旨意識、發(fā)展意識、大局意識、服務意識、責任意識。

（二）分析檢查階段（5月1日至6月30日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、召開領導班子專題民主生活會（5月1日至5月20日）。民主生活會前，廣泛征求意見，認真撰寫發(fā)言材料，查找差距和不足，明確努力方向。民主生活會上，領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評。各管理單位領導班子也要召開專題生活會查找問題。

2、形成領導班子分析檢查報告（5月21日至6月30日）。我們要在深入學習調研和召開領導班子專題民主生活會（專題組織生活會）的基礎上，形成領導班子分析檢查報告，充分反映貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統(tǒng)全面地梳理存在的問題，實事求是地分析主客觀原因特別是主觀原因，認真研究當前國際經(jīng)濟環(huán)境對我們帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障措施和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。分析檢查報告初稿形成后，召開辦公廳黨組擴大會充分討論，并廣泛征求黨員、群眾的意見，反復修改完善。

（三）整改落實階段（7月1日至8月31日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案（7月1日至7月20日）。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題，認真制定整改方案，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導的責任。形成整改落實方案后，向黨員、群眾公布，做出公開承諾。通過“四明確一承諾”，使整改落實目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位，確保整改落實工作有章可循、有據(jù)可依。整改方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)干部群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，對比較容易解決的問題，即知即改，邊查邊改；對應解決但一時解決不了的問題，制定解決的辦法和措施，積極創(chuàng)造條件逐步解決；需要長期改進的，要制定計劃，靠實責任，常抓不懈，逐步加以解決。整改落實方案制定后，及時向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題（7月21日至8月31日）。我們要緊密聯(lián)系實際，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事；著力解決黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴和服務工作不到位等群眾反映強烈的突出問題；著重建立健全轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定和體制機制。我們要在完成好日常工作的同時，積極探索開展學習實踐活動的有效方式和載體，力爭取得更好的效果。

四、活動載體

為確保學習實踐活動有序開展，按照中央和省市委的有關要求，結合辦公廳實際，重點開展“大學習、大調研、大討論、大整改、大督查、大推進”六大主題活動。

一是深入開展“大學習”活動。采取個人自學、中心組學習、專題輔導、集體討論、理論研討、開辦專題專欄等多種形式，不斷創(chuàng)新學習方式方法，切實增強學習的針對性和時效性，確保理論學習入腦入心。要切實抓好縣級干部“三本書”、普通黨員干部“兩本書”的學習，抓好各項規(guī)定學習內容和中央重大決策部署的學習，抓好省委、省政府“四抓三支撐”戰(zhàn)略決策和重要部署的學習，抓好市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路和重點工作部署的學習，不斷加深對科學發(fā)展觀的認識和理解。

二是深入開展“大調研”活動。結合工作實際，大力弘揚求真務實精神、大興調查研究之風，堅持深入實際、深入群眾，摸實情、謀實策、講實話、辦實事、求實效，真正做到帶著問題調研、找出其中原因，帶著課題調研、形成工作思路。緊緊圍繞積極應對金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定和市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路的細化、實化和貫徹落實，列出專題，開展調研，問計于民、問政于民、問需于民，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

三是深入開展“大討論”活動。在鞏固和深化解放思想大討論活動成果的基礎上，圍繞學習實踐科學發(fā)展，針對黨員干部的思想、工作、作風以及發(fā)展舉措方面存在的突出問題，確定不同類型的專題，在辦公廳繼續(xù)廣泛組織開展解放思想大討論活動。

四是深入開展“大整改”活動。要針對存在的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、即知即改，不僅要解決好發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、體制機制等方面的突出問題，尤其要注意解決一些黨員干部在作風方面存在的突出問題。要以學習實踐活動為契機，在辦公廳開展一次機關作風大整頓。

五是深入開展“大督查”活動。辦公廳深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室將按照中央和省市委的要求，加強對學習實踐活動的跟蹤檢查，重點檢查各處室和各管理單位是否按照中央、省市委的要求去落實，是否按照“規(guī)定動作”去完成；是否結合實際、積極創(chuàng)新載體，突出實踐特色；是否找準并深入分析了存在的突出問題，并有效進行了整改，確保學習實踐活動不圖形式、不走過場，真正取得實效。

六是深入開展“大推進”活動。要切實按照中央和省市委的要求，扎扎實實地開展學習實踐活動，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真落實市委市政府提出的“1355”總體發(fā)展思路和各項決策部署，解放思想、堅定信心，攻堅克難、創(chuàng)新實干，緊緊圍繞第一要務，聚精會神搞工作，一心一意謀發(fā)展，讓人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化和新氣象，切實以“大推進”的成果體現(xiàn)學習實踐活動的成效。

五、具體要求

（一）成立領導機構。為了切實加強對學習實踐活動的組織領導，市政府辦公廳決定成立開展深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組，魏邦新秘書長任組長，辦公廳各班子成員為組成人員。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，將各階段、各環(huán)節(jié)的任務落到實處。

（二）高度重視實踐活動。這次學習活動任務重、要求高，全體黨員必須將思想統(tǒng)一到這次活動上來，特別是黨員領導干部要率先垂范，發(fā)揮表率作用。各處室和各管理單位要落實工作責任，參加辦公廳組織的學習實踐活動。市政府駐外機構自行認真組織好這次活動。一定要全方位的為開展這次活動提供思想和組織保障，確保學習實踐活動扎實開展，順利推進。

（三）深入查找存在問題。領導班子成員要進一步深化對市情的認識，深化對辦公廳工作規(guī)律的認識，找準影響辦公廳各項工作深入開展的突出問題和深層次原因，有針對性地研究提出加快發(fā)展的對策措施，不斷完善工作思路，力爭形成一批有深度、有見地、有指導性和操作性的調研成果，切實使調研成果在推動辦公廳各項工作中發(fā)揮重要作用。

（四）大力轉變機關作風。工作效率和服務質量是機關運轉的基本要求，我們要堅持“三高四嚴”的標準，樹立求真務實、快節(jié)奏、高質量辦事的思想，力戒形式主義。機關各處室和各管理單位要把強化服務提高到加強執(zhí)政能力建設的高度來對待。根據(jù)各自的職責和特點，找準服務定位，使服務理念深深扎根在每個黨員的心中。

（五）切實抓好輿論宣傳。必須高度重視學習實踐活動的宣傳報道工作，辦公廳將在政府網(wǎng)站上設立專欄，建立活動簡報專刊，機關各處室和各管理單位要及時提供素材，以便報道活動開展情況，大力表彰活動中涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，為活動的順利進行營造良好的輿論氛圍，有效激發(fā)辦公廳上下推動科學發(fā)展的熱情和干勁。

（六）始終堅持統(tǒng)籌兼顧。機關各處室和各管理單位要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，統(tǒng)籌安排手頭工作，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神緊密結合起來，與深入貫徹落實中央和省市委重大決策部署緊密結合起來，與做好各項業(yè)務工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。