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按照中央和省市區委的部署要求，××區糧食局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月30日開始，至2009年8月基本結束。參加范圍包括：局機關，國有(含國有控股)糧食企業在內的全體黨員。為切實搞好第二批學習實踐活動，根據《中共保山市××區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，制定本實施方案：

一、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大意義

××區糧食局參加第二批學習實踐活動共有1個黨總支、6個黨支部、79名黨員，涉及5個單位。參加第二批學習實踐活動的廣大黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學習、宣傳、貫徹落實科學發展觀的重要力量。實踐證明，深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我區經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我區經濟下滑壓力加大給當前糧食流通工作帶來了許多新的情況和新的問題，既有難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。維護國家和全區糧食安全的任務更加艱巨。2009年，是新中國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動全區經濟又好又快發展的關鍵一年。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩較快發展，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，是對我們執政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更為迫切、更為必要。

參加第二批學習實踐活動的糧食系統各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識開展學習實踐活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，開展學習實踐科學發展觀活動，既是糧食部門認真貫徹落實中央和省市區委決策的重大舉措，也是在科學發展道路上加強糧食部門自身建設的必然要求，更是糧食行業進一步轉換體制機制，實現新的跨越發展的迫切需要。因此，我們一定要從政治的高度、全局的高度，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，自覺地投身于深入學習實踐科學發展觀活動中，不斷推進全省糧食事業的發展。

二、明確第二批學習實踐活動各階段的主要任務和要求

開展第二批學習實踐活動，要重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實的工作，分三個階段進行：

第一階段：學習調研(3月30至4月30日)

這一階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。具體做好六項工作：

1、搞好思想發動。3月30日，召開××區糧食局第二批學習實踐活動動員大會，對糧食局學習實踐活動進行全面動員部署;4月2日前，各支部召開動員大會，由支部書記作動員講話，把開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性講清楚，把中央和省市區委的決策部署和要求講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和特點講清楚，使廣大黨員進一步統一思想、提高認識、端正態度，確保第二批學習實踐活動開好局、起好步。

2、組織學習培訓。組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，同時還要認真學習黨的十七大和中央和省市區委一系列指示精神。機關支部要采取中心理論組學習方法組織集中學習。企業支部要合理安排時間，處理好工學矛盾，采取黨員領導干部帶頭學形式，組織好黨員職工的學習。離退休黨員視身體狀況，以自學為主。通過學習，引導廣大黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各支部集中學習時間不少于5個工作日。

3、開展專題調研。緊緊結合“保民生、保增長、保穩定”這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，研究確定調研專題，深入基層、深入群眾調研。機關要著重從貫徹落實中央和省市區委一系列決策部署，擴內需、保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研。國有企業要著重從明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式、調整優化結構、深化企業改革、推進技術創新、改進內部管理、提高核心競爭力，建設生態文明、加強黨的建設、構建和諧企業、應對當前經濟形勢等全局的重大問題等方面開展調研，準確掌握企業生產經營中存在的困難和問題，提出解決的辦法和措施。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。

4、進行案例分析。要緊密結合實際，對照科學發展觀要求，結合當前正在開展的糧食清倉查庫工作，精心選擇發展中正反兩方面的案例，進行剖析，深刻反思，舉一反三，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

5、開展主題實踐活動。要圍繞學習實踐活動的具體要求，結合各自特點和黨員干部思想工作實際，開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的主題實踐活動。機關要認真組織廣大黨員干部開展“三走進、三破解”實踐活動，即黨員干部要帶頭走進基層，破解制約科學發展的瓶頸問題;走進企業，破解企業發展的困難問題;走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。國有企業要認真組織廣大黨員干部開展以深入學習科學發展觀、學習現代管理知識、學習業務技能，提高領導班子領導企業科學發展能力、提高企業發展的競爭力、提高企業黨建工作水平的“三學習、三提高”活動。

6、組織“科學發展大家談”活動。緊緊圍繞“促進科學發展、維護社會穩定、建設經濟繁榮社會和諧新××”等事關全局的重大問題、本部門本單位存在的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以座談的方式開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發展觀。

第二階段：分析檢查(5月1日至6月30日)

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是找準問題，分析原因，明確方向。具體抓好四方面工作：

1、進一步找準存在問題。局機關、國有(含國有控股)糧食企業要結合實際，在去年解放思想學習討論活動征求意見的基礎上，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，切實把存在的突出問題找準、找實。對照“促進科學發展、維護社會穩定、建設經濟繁榮社會和諧新××”目標要求，查找制約糧食流通科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題;對照糧食系統著力解決的“三大問題”，查找本部門本單位在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式等方面存在的突出問題;對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見和建議，要如實向領導班子和領導干部本人反饋。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和深入學習調研的成果，緊密聯系糧食工作實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，列出解決問題的具體舉措，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體要求和措施等。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨支部擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來糧食工作的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備;要相互談心、交換看法，做到“四談”，即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位非黨群眾談。會上，要做到“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性;檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改方案。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬和細枝末節，注意保護黨員干部的積極性。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

4、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行。評議可根據實際情況，召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。參加評議的既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員代表和服務對象代表參加。領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在參評人員范圍內以書面形式公開。

第三階段：整改落實(7月1至8月30)

這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好四方面的工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，做到“四明確、一承諾”，即明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改措施、明確整改責任。整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省市區委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定等方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

3、健全完善體制機制。緊緊圍繞科學發展觀的要求，把健全完善保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓。要集中一段時間，組織專門力量，認真做好政策制度的“廢、改、立”工作，清理一批政策措施，完善一批規章制度，創新一批長效機制。機關要著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定。國有企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。對涉及全局性的體制機制，鼓勵提出建設性的改進意見。

4、認真做好總結、測評和考核工作。學習實踐活動基本完成時，各支部要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布，堅決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度達不到半數的支部，要責令補課，限期整改。

三、緊密聯系實際，著力解決突出問題，確保第二批學習實踐活動取得實效

一是在“保增長”上下功夫，著力解決國有糧食企業的發展問題。國有糧食企業是政府糧食宏觀調控的主要載體，但目前體制不新、機制不活、運行質量不高，要切實轉變企業經營機制，提高市場競爭能力、企業盈利能力和職工凝聚力，真正發揮好主渠道作用。當前，要結合中央擴大內需，做好××區糧食流通體系維修改造建設、××區糧食批發交易綜合市場建設、云南××軍糧供應站易地新建項目、云南保山國家糧食儲備庫庫容擴建維修改造四個項目的前期準備工作及項目申報工作;抓好年初確定的各項經濟指標的任務完成，緊緊圍繞“糧食行政首長負責制考核、各級儲備糧輪換，軍糧供應任務、企業購銷調存任務”三大目標，實現糧食流通工作又好又快發展;抓好糧食流通工作，以市場、品牌為導向，增創企業自己的名、特、優產品，重點扶持儲備庫“白馬”稻米加工品牌的申報，鼓勵收儲企業以“立足××，面向周邊”與省外糧食主產區和省內周邊各州市縣區開展經營業務，提高企業市場競爭力，延伸產業鏈，實現盈利;抓好政策性糧食收購工作，確保企業增效，農民增收。二是在“保民生“上下功夫，著力解決以人為本觀念問題，通過整合資源，扶植、培育一批“放心糧油”生產企業，經過2-3年的努力，構建一批布局合理的“放心糧油”連鎖網絡，供應城鄉消費者，完善××區糧食供應的服務體系;大力倡導“糧食科技周”宣傳活動，引導全區廣大消費者科學膳食、健康營養，掌握科學儲糧相關知識;督促糧食企業認真執行糧食收購最低保護價，維護種糧農民利益;繼續修訂完善各類應急預案，使各項應急預案更具有可操作性，在應對重大自然災害和突發性事件中，保障應急時糧食調得動，用得上，有保障;結合××區人口多、儲備規模不足而且又是市區所在地的實際科學合理的確定本地區糧食儲備規模，提出增加區級儲備糧、區級儲備油的意見和建議;三是在“保穩定”上下功夫，著力解決群眾反映強烈的突出問題，進一步加強信訪工作，強化矛盾排查，集中時間、集中精力，把本轄區、本部門、本單位的信訪苗頭、矛盾糾紛和各類隱患查清查實，并綜合運用經濟、行政、法律等手段，予以化解和消除。要有效疏導群眾情緒，積極解決合理訴求，切實維護群眾權益。重點做好涉及糧食系統內的企業軍轉干部、下崗職工、歷史遺留、老干四個方面的維護穩定工作;針對今年以來，國際市場大米緊缺，價格大幅上漲，影響到國內大米市場供應和價格穩定，針對我區處于市級政府所在地的實際，逐步充實地方糧食儲備，優化地方儲備糧布局和結構，加強地方儲備糧食管理，實施規范化管理，確保糧食儲存安全，保證各級儲備糧在需要時調得動、用得上、有保障。確保軍需民食;加強調控監管，發揮國有糧食購銷企業主渠道作用，保障糧油有效供給、市場穩定、糧食質量安全，加強糧食市場監測。健全完善糧食市場監測機制，必要時認真執行上級價格臨時干預措施，確保市場糧食供應不斷檔，價格不暴漲，指導糧食承儲企業嚴格按照安全生產經營的要求，認真做好企業消防、內保等工作，當前突出抓好全國糧食清倉查庫工作確保零差錯。

四、切實加強學習實踐活動的組織領導

各支部要把學習實踐活動作為當前一項十分重要的政治任務來抓，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處、取得成效。

(一)加強領導，落實責任。各支部要成立學習實踐活動領導小組及其工作機構，支部書記要認真履行第一責任人的職責。學習實踐活動的領導關系原則上按黨組織隸屬關系確定。各支部學習實踐活動領導小組在局黨組領導和區委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。

(二)要加強分類指導。局學習實踐活動領導小組將對各黨支部進行督查指導，發現問題，及時整改。老年支部結合特點，以自學為主，采取靈活機動的方式，企業支部重點放在解決問題上，著力解決清倉查庫、企業購銷活動、拉動內需，增加投資等方面出現的問題，機關支部重點在轉變機關作風、提高工作效率上有新提高。局領導結合分工由馬國幸副局長全面負責此次學習實踐活動。對學習實踐活動進行督促、檢查和指導。

(三)要加強實踐，突出創新。這次學習實踐活動的一個主要原則就是加強實踐，突出創新。結合我局糧食工作實際，就是要緊緊圍繞“抓住突出問題，現場科學實踐,搞活糧食流通、確保糧食安全”這一主題來進行，要進一步開拓思維，大膽創新，使學習實踐活動開展得有聲有色，打造亮點，創造經驗。

(四)要加強統籌，相互促進。開展學習實踐活動的根本目的是為了更好地推動科學發展。當前，我區糧食部門改革和發展正處在關鍵時期，清倉查庫等項任務非常繁重，我們一定要把開展學習實踐活動和做好各項工作緊密結合起來，正確處理好學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，做到與推進重點工作有機結合、與機關作風建設有機結合、與反腐倡廉制度建設有機結合、與黨員領導干部講黨性、重品行、作表率活動有機結合，切實把學習實踐活動中激發出來的工作熱情轉化為搶抓機遇、完成任務的動力，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保學習實踐活動取得成效。

各支部制定的實施方案和領導小組組建情況、學習實踐活動的有關情況、總結報告報糧食局學習實踐活動領導小組備案。