導語：農機局深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹黨的十七大精神，根據中央、省、市、區委的部署和區委關于《*區深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》（錫濱委發[2008]73號）要求，結合工作實際，現就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）試點工作提出如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊扣全區“堅定‘三大跨越’不動搖，勇當科學發展先行軍”主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，結合工作實際，以領導班子和黨員干部為重點，以“踐行科學治水，構建和諧水利”為核心，深入學習實踐科學發展觀，努力改造主觀世界，切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我區水利農機發展和自身建設中的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，著力促進水利農機工作的制度化、科學化、規范化，著力提高依法履行職責、推動科學發展、促進社會和諧的能力，進一步開創全區水利農機工作新局面，為推動我區經濟社會又好又快發展和在新的歷史起點上實現“五個率先”奮斗目標作出新的貢獻。

二、基本原則

為確保學習實踐活動有力有序開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線、符合經濟社會發展規律、符合水利農機事業發展規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合全區水利農機事業實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央、省、市、區委的決策部署結合起來，與總結運用改革開放30年來的水利農機事業發展成功經驗結合起來，與繼續推進水利農機事業發展的生動實踐結合起來，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約我區水利農機發展和自身建設中的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

三、目標要求

學習突出解放思想，實踐突出改革創新，達到在解放思想上有新飛躍、在解決問題上有新成效、在改革創新上有新突破、在發展能力上有新提高的總體要求，立足*水利農機發展的新任務、新要求和人民群眾的新期盼，重點在深化認識、解放思想，創新思路、提升能力，解決問題、完善制度上取得實效，具體體現在“五個更加”上：

一是貫徹落實科學發展觀的自覺性更加堅定。深刻領會和準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力做到學深一點、學透一些，進一步解放思想，與時俱進，不斷提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，推動科學發展。要自覺把科學發展觀的要求貫徹落實到水利農機工作的各個方面，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，從根本上破除制約科學發展的制度根源，不斷建立健全科學發展的長效機制。

二是新時期的治水治機思路更加清晰。思路決定出路。要以此次學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步開闊思路，開闊眼界，開闊胸襟，創新水利農機發展理念，轉變水利農機發展模式，增強理性思維能力，自覺把水利農機的發展納入全區發展的大局之中。在新一輪治水實踐中，要理清工作思路，按照“安全水利、資源水利、生態水利、現代水利”的新要求，實現水安全、水資源、水環境的統籌規劃與綜合治理；在新一輪治機實踐中，按照“特色農機、平安農機”的新要求，實現農民增收、農村增產、農業增效，為建設群眾認可、環境優美、生態和諧的新*提供更好的水利基礎保障和農機配套服務。

三是水利農機又好又快發展的成效更加明顯。圍繞全區“五個率先”奮斗目標，進一步增強改革創新、科學決策和依法管理的能力，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，突出抓好一批安全水利、資源水利、環境水利、民生水利和農機示范項目建設，加快解決經濟社會發展和人民群眾生產生活中的突出水安全、水生態、水環境和三農問題，不斷提升水利農機服務社會、服務發展、服務民生的水平，全面推動我區水利農機事業發展取得更加扎實的成效。

四是水利農機可持續發展的機制更加完善。深入調查研究，與國際接軌，引入先進的管理理念，改進管理方式方法，提升按市場經濟規律干事創業的意識，增強按國際通行規則辦事的能力，學會運用經濟、法律手段進行行業管理的技能，進一步明確深化水利農機改革的方向和重點，努力建設充滿活力、更有效率、適應可持續發展水利農機的體制機制，為*水利農機事業又好又快發展提供更加完善的制度保障。

五是提升水利農機隊伍素質的舉措更加有力。進一步轉變工作作風，提升工作效能，在服務發展、服務基層、服務群眾上要有新突破；進一步加強內部管理，建立健全各項規章制度，在規范化、標準化、科學化建設上要有新成效；進一步抓好文明機關創建，有機結合各項主題教育活動，在學習型、創新型、服務型、廉潔型、節約型推進中要有新風貌，營造風清氣正、昂揚向上、廉潔高效的工作環境。

在學習實踐活動中，同時要做到“五個貫穿始終”，即把邊學習、邊調研、邊整改貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把查找解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把“兩不誤、兩促進”貫穿始終，使學習實踐活動取得實效，真正成為“群眾滿意工程”。

四、要解決的重要問題

開展學習實踐活動，關鍵在于解決問題，求得實效，取信于民。要緊密聯系水利農機工作實際，把對下解決問題和對上回答問題結合起來，切實增強學習實踐活動的成效。

1、端正思想認識，著力解決對科學發展觀認識不到位的問題。按照全面領會和準確把握科學發展觀的科學內涵這一根本要求，認真查找工作中存在一些不適應科學發展要求的傳統思想觀念、思維定勢、陳舊經驗及體制機制方面的問題，正確把握新形勢下現代水利農機的發展方向和主要任務，真正運用科學發展觀全面審視*水利農機的發展方向和發展模式，把實踐科學發展觀貫穿水利農機工作的始終，努力提升*水利農機科學發展的水平。

2、著眼可持續發展，努力找準制約水利農機科學發展的瓶頸。圍繞促進*水利農機健康可持續發展的要求，認真分析近年來我區水資源短缺、河湖生態環境惡化等一些深層次的問題，認真查找推進中存在的問題和不足，按照經濟社會與水利農機事業協調發展的要求，調整和創新治水治機思路，把遵循水利農機發展的自然客觀規律與經濟社會發展規律結合起來，把加強行業自身管理與水利農機事務社會管理結合起來，把治水治機技術創新和制度創新結合起來，優化工作思路，創新工作實踐，不斷拓展水利農機行業的服務領域，著力增強水利農機保障科學發展、服務小康社會建設的能力。

3、圍繞以人為本，最大限度地解決民生水利問題。圍繞提升水利防災減災能力、切實保障城鄉居民的飲用水安全、加強河湖資源管理和保護、改善城鄉水生態環境和農田水利建設等一批社會普遍關注的突出水問題，樹立人水和諧理念，以新三年城市創建為契機，以水利的優化發展、建設生態水利為目標取向，以水利的創新發展為根本路徑，以民生水利為重點，統籌做好水旱災害防御、水利基礎設施建設、城鄉水環境改善、水資源節約保護、農田水利等各項工作，把創新、發展、保護有機結合起來，通過水利工程措施和非工程措施，為*經濟社會可持續發展提供優良的水安全、水環境、水資源保障，實現經濟建設與生態保護的雙贏。

4、堅持求真務實，切實增強作風效能建設。圍繞我區在加快城市化進程中出現的水安全、水資源和水環境等方面的問題開展調查研究，及時協調解決基層存在的問題。要注意查找和解決滿足現狀、不思進取，要求不高、工作不細等方面的問題，積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步增強執行力，察實情、講實話、辦實事、求實效，增強為實現科學發展服務的意識和本領。

五、參加對象和實施步驟

參加對象為全體黨員，重點是局領導班子黨員領導干部和黨員干部。

學習實踐活動試點從2008年12月開始，到2009年4月基本結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共11個環節。每個階段分別制定具體實施辦法。

第一階段：學習調研階段。重點把握學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

12月20日前召開動員大會，傳達貫徹全區深入學習實踐科學發展觀試點工作動員大會精神，對我局開展學習實踐活動作出具體部署。對黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會《決定》，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神等。局領導班子黨員領導干部集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。局主要領導要帶頭作學習報告。

局領導班子黨員領導干部根據聯系點分工，圍繞“踐行科學治水，構建和諧水利”主題，開展專題調研，廣泛征求意見，形成專題調研報告。組織黨員聽取關于科學發展觀、十七屆三中全會、黨風廉政建設等有關內容的專題講座，結合“講黨性、重品行、作表率”活動，教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步密切黨群干群關系，樹立服務群眾、真抓實干、清正廉潔、品德高尚的形象。

組織開展思想解放大討論活動，提煉總結廣大黨員干部思想解放的新觀點新認識、科學發展的好思路好建議，局網站開設“學習實踐科學發展觀活動”專欄，擇優刊載交流，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么科學發展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查階段。重點把握召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展確定主題。局領導班子黨員領導干部要結合分工，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。會前，領導班子成員要虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，作好充分準備。

領導班子分析檢查報告要在回顧總結十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，深刻分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。初稿形成后，以適當方式組織群眾評議，廣泛聽取基層單位、服務對象、干部群眾和社會各界的意見建議，經領導班子會議進行討論后，反復修改完善，在一定范圍內公布檢查報告和評議結果。

黨員以支部為單位，召開專題組織生活會，交流思想，統一認識，深入開展創建“四型”機關黨組織和“強基工程”示范點活動，組織黨員開展爭先創優、黨員志愿服務等活動，在服務經濟社會發展的大局中創出新業績、樹立新形象。

第三階段：整改落實階段。重點把握制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

針對梳理出來的問題，制定整改落實方案，按照解決問題的輕重緩急和難易程度，分類明確整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。要采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監督。

解決問題要突出重點，選準突破口和切入點，要繼續深入開展“建設新農村、推進城市化”結對共建活動，深化拓展“三走進三服務”內涵，廣泛開展各種形式的幫扶慰問活動，集中力量解決幾個水利農機工作中存在的突出問題，辦好幾件人民群眾迫切希望解決的實事。

要從促進科學發展的需要出發，及時修訂完善各項規章制度，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，建立健全服務科學發展的長效實踐載體，切實增強水利農機事業發展實效的持久動力。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，實事求是地評價取得的成效。在此基礎上開展群眾滿意度測評，主要測評對解決影響、制約科學發展觀突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度，測評結果向社會公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、加強組織領導

開展學習實踐活動試點工作，是全區黨內政治生活中的一件大事，是*水利農機事業實現科學發展、跨越發展、和諧發展的極好機遇。要高度重視學習實踐活動，精心組織，周密安排，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、落實領導責任。成立局黨委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，全面領導學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的具體工作。各支部書記和各部門黨員負責人作為開展學習實踐活動的第一責任人，負責抓好本支部、本部門的組織實施工作。

2、勇于探索創新。要把改革創新精神貫穿整個學習實踐活動的始終，尊重基層的首創精神，充分調動和發揮基層的積極性、創造性。要針對黨員領導干部、普通黨員等不同層面的實際情況，加強分類指導，增強活動的針對性和實效性。要尊重黨員的主體地位，探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。

3、堅持統籌兼顧。當前，正處于年末歲初，水利建設工作頭緒多、任務重、壓力大，必須統籌兼顧，科學安排，精心組織。既要保證學習實踐活動按照《實施方案》嚴格有序進行，高標準完成學習實踐活動各個階段的任務，又要統籌抓好當前各項工作任務的推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

4、強化輿論引導。要充分運用多種宣傳形式，充分發揮局域網的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，及時報道局學習實踐活動的情況、創新活動內容的做法以及取得的成效，努力營造濃厚的輿論氛圍。

5、務求取得實效。要根據《實施方案》穩步推進，做到邊學習、邊實踐、邊總結、邊提高，以學習實踐活動推動水利農機工作，以水利農機工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效，真正讓基層和人民群眾切身感受到學習實踐活動帶來的積極變化。