導語：政府領導班子學習實踐科學發展觀活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，，以解決影響和制約我市科學發展的突出問題。著力抓好招商引資和項目建設、工業經濟運行、新農村建設、民生和社會事業、城鄉基礎設施建設、政府機構改革、領導班子自身建設等問題。

二、基本要求

通過整改落實階段的工作，進一步鞏固和擴大市政府領導班子學習實踐活動成果，努力提高市政府領導班子實踐科學發展觀的能力和水平，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作風更加務實，切實達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的。

堅持重在實踐。針對分析檢查報告中查擺的問題，自覺對照科學發展觀要求，集中力量，攻堅克難，全力推進各項整改落實工作，努力取得新的突破。

堅持統籌推進。邊查邊改，統籌兼顧，區分問題的輕重緩急，從群眾意見最大、最不滿意的問題改起，從群眾最希望辦、當前能辦好的事項入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。

堅持群眾路線。發動群眾參與，聽取群眾意見和建議，及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況，請群眾對整改成效進行評價，主動接受群眾對整改落實工作的監督。

堅持務求實效。一切從實際出發，破發展難題，辦好事實事，真正解決一批群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，以良好的整改落實成效取信于民。與此同時，認真總結整改落實工作經驗，推動認識水平不斷有新提高，體制制度建設不斷有新加強，努力形成有利于科學發展的長效工作機制。

三、解決的主要問題和措施

繼續以科學發展觀為先導，深入貫徹落實全省縣域突破工作會議和吉林市委十一屆七次全體（擴大）會議精神，堅持把“二十件大事”作為總抓手，鎖定發展目標，搶抓發展機遇，夯實發展措施，破解發展難題，努力完成“保增長、保民生、保穩定”的各項任務。重點解決以下八個方面的問題：

（一）突出抓好招商引資和項目建設，著力擴充經濟總量

一是進一步加大招商引資力度。在繼續強化市級領導帶頭招商、重點部門專職招商和后備干部專業招商的基礎上，借助第五屆東博會和我市第四屆白樺節平臺進一步展示形象、推介項目。二是加快推進重點項目建設。繼續落實好重點項目領導包保、日常調度、定期督查制度，完善項目審批綠色通道制度，有效解決項目建設的各種瓶頸制約。三是切實做好國家投資項目爭取工作。繼續抓住當前國家擴大投資、拉動內需的有利時機，抓緊申報符合國家產業政策和資金爭取方向、前期工作比較成熟的項目，加大項目資金爭取力度,確保此項工作在全地區“保二爭一”。

（二）突出抓好工業經濟運行，著力提高增長質量

一是抓好工業運行調度。緊緊圍繞全年目標任務，對全市118戶規模以上工業企業2009年產值、稅收、就業能力等指標進行跟蹤調度，建立企業發展數據庫。落實好扶企政策，為企業度過難關提供良好的環境，確保骨干企業健康運行。二是解決資金短缺瓶頸問題。繼續開展好產需銜接、銀企對接工作。積極協調吉林銀行、農業銀行、農業發展銀行、農村信用社、東北再擔保公司等金融及擔保機構，盡快落實圓方機械、豐泰油頁巖、日暉陶瓷、匯智陶瓷、亞泰瓦業、奈奇食品、吉元土產、綠野食品、福薪食品等20多戶企業的貸款資金，同時積極協調落實上級扶持資金，解決部分中小企業流動資金短缺的問題。三是推進企業達產達效。通過改進工藝、調整產品結構、開發新產品、開拓國內市場等措施，促進圓方機械、惠邦木業、洪義陶瓷等重點企業提高產能、擴大銷售。以26個投產項目和停產、半停產企業為重點，促進企業盡快達產達效，年末停產、半停產企業要啟動90%以上。繼續抓好閑置資產盤活工作，加快落實盤活原墻體材料廠引進陶瓷硫璃瓦配件項目有關事宜，積極推進國玉陶瓷項目合作嫁接，力爭年底前投入生產。四是培育壯大規模企業群體。深入企業搞好調查，摸清規模以下企業生產經營情況，扶持匯仟礦業、東峰鑄鋼、宏勝機械、玉良木業等一批成長性好、活力強的準規模工業企業成長壯大，年內力爭新生成規模以上工業企業20戶以上，使全市規模企業達到140戶以上。五是有效啟動民間資本。各部門、各單位的一定要把激活民間資本擺上突出位置，主要領導要親自抓，在加大宣傳和政策支持力度，推動全民創業的基礎上，精心組織好本部門、本系統、本單位的民間資本啟動工作，不折不扣地完成市委下達的任務，確保全市全市啟動民間資本10億元以上，機關、事業單位公職人員啟動信貸資金4.6億元以上。

（三）突出抓好新農村建設，著力推進百鎮工程

一是抓好產業化經營。圍繞特色資源和優勢產業，依托吉糧集團長白山天池食品、寶信清真食品、隆泰藥業、奈奇食品、福薪食品、吉元土產、林鑫食品，加大政策扶持，引導企業加大產品研發和市場開發力度，延長產業鏈，提高附加值，做大黃牛、甜粘玉米、中藥材、食用菌等產業。黃牛發展到26萬頭，甜玉米達到11300萬棒，中藥材種植面積達到1.2萬公頃，食用菌發展到3000萬袋以上。二是抓好新農村和“百鎮建設工程”規劃建設。年底前完成所有推進村的規劃編制，撤并行政村8個。以夾皮溝鎮和紅石鎮被列入全省實施“百鎮建設工程”試點為契機，全面加快鄉鎮產業發展和基礎設施建設，不斷提升重點鎮對項目、產業、人口的承載能力和綜合經濟實力。夾皮溝鎮要力爭進入全省5強、紅石鎮要力爭進入全省10強。八道河子鎮、常山鎮也要做好準備，爭取進入第二批“百鎮建設工程”試點。三是抓好勞動力轉移。農業、教育部門和各鄉鎮要加大農民培訓教育力度，進一步提高農民整體素質、從業技能和致富本領。引導農民發展非糧產業，優化農業結構。結合各類項目陸續開工建設實際，有針對性地組織有求職意愿的農村勞動力進城務工或外出打工。全年轉移農村勞動力8.2萬人。四是抓好林權制度改革。林業部門要按上級要求抓緊制定我市集體林權制度改革方案，按照“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”的要求，積極穩妥地推進集體林權制度改革，確保明年9月份前完成改革任務。五是抓好農業和農村基礎設施建設。完成黑土地保持項目蘇密溝大頂子小流域建設年度任務，治理水土流失771.56公頃。完成農村飲水安全工程62處，解決22541人農村人口飲水安全問題。完成治安水庫除險加固工程驗收，啟動常山、大河、西北岔3座小Ⅰ型水庫除險加固工程。六是抓好村級組織建設。組織部、民政局和各鄉鎮、永吉街道要切實加強村級組織和干部隊伍管理，對組織渙散、凝聚力差、戰斗力不強的班子及帶動作用不強、群眾威信不高的干部通過合法的程序進行調整，把政治過硬、有大局意識、能帶領群眾致富、真心實意為群眾謀利益的黨員和致富能手選拔到村支部和村委會領導崗位上來，增強村社組織的凝聚力、戰斗力，發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

（四）突出抓好商貿旅游業發展，著力激活消費市場

一是抓好兩大市場的啟動和運營。制定完善準入條件，做好登記業戶資格審查工作，力爭引進實力強、影響大的大業戶，確保長白山特產品批發貿易中心10月份投入運行。抓好陶瓷批發城招租工作，入駐率達到60%以上，增強其輻射帶動功能。二是抓好旅游產業發展。本著科學性、前瞻性、實用性相結合的原則，高標準、高質量地完成旅游產業總體規劃和白山湖可控制性詳細規劃的編制工作，著力提升旅游業發展水平。按照務實節儉、氣氛熱烈、展示形象的要求，高質量地籌辦好第四屆白樺節，打造旅游品牌，擴大影響力。三是有效激活城鄉消費市場。切實加強擴大內需、汽車下鄉、家電下鄉等政策的宣傳、落實工作，挖掘市場潛力，繁榮城鄉消費市場。

（五）突出抓好收入組織，著力增強財政保障能力

一是落實征管責任。財政、稅務部門要進一步增強責任意識和緊迫意識，采取一切必要的手段，強化稅收征管，確保應收盡收，不折不扣地完成年初確定的收入任務。二是抓好綜合治稅。深入開展礦山企業專項治理活動，依法嚴厲打擊偷逃抗騙稅行為。加大建筑安裝、房地產開發企業及交通等基礎設施建設欠稅的清理，強化對歌舞廳、酒店、洗浴中心等高消費場所的稅收稽查和對金融、通訊、電力等高收入行業個人所得稅的征管，認真清理各項到期優惠政策，打擊靠掛、假冒殘疾人員、下崗失業人員、大學生而騙取減免稅的違法行為，堵塞稅收漏洞。三是加強非稅收入管理。加大探礦、采礦權招拍掛力度，將國有資產、資源、資本有償使用收入和處置收入全部納入財政管理，嚴把行政事業性收費減免關，堅決杜絕隨意減免非稅收入的行為。四是抓好總部經濟。在積極支持已落地總部企業發展的同時，進一步完善優惠扶持政策和監管制約機制，規范相關手續，大力引進總部經濟，必保引進3000萬元，力爭引進5000萬元，為增強財政實力奠定更為堅實的基礎。五是努力向上爭取資金。在加大國家拉動內需項目資金爭取力度的基礎上，積極爭取“三農”、社會事業、社會保障等專項補貼資金及財力性補貼資金，力爭在補助額度和結構上實現新的突破。

（六）突出抓好發生和社會事業，著力提高人民生活質量

一是以十大民生工程為重點，抓好城鄉基礎設施建設及管理。新修農村水泥路179公里；搶抓建設工期，確保古城東主干道和古城東（北）一號次干道新建、站前街改建、大興街西延和渤海大街續建等重點工程如期完工，完成清水大街、人民路、金城路、蓮花路、光明路熱封及巷路和人行道維修改造任務；繼續推進二次供水改造工程，完成6個集中加壓泵站建設任務；完成垃圾處理場一期工程；清水綠堤A廣場投入使用、文體中心及歌舞團劇場交付使用；大力實施保障性安居工程，完成房地產開發11.5萬平方米、回遷安置樓11.7萬平方米、廉租房3.6萬平方米，全面完成1000戶泥草房改造任務；多渠道籌措資金，扎實推進內河治理工程；完成9萬千伏安一次變電所擴建，提高供電保障能力；進一步加強城市秩序整治，制定完善全市物業管理規劃，對296棟棄管樓強化管理，著力解決好群眾關心的熱點難點問題。二是抓好就業和社會保障工作。以市人力資源市場和基層勞動保障所為依托，進一步加快就業平臺建設，強化就業培訓，開發就業崗位6000個，新增就業3200人。以城市周邊失地農民、農村剩余勞動力和城市特困家庭為重點，加大就業扶持力度，消除零就業家庭，實現城鄉勞動力充分就業。繼續擴大各類保險覆蓋面，強化城鄉低保和大病醫療救助的動態管理，實現應保盡保，不斷提高保障能力。三是加快各項社會事業發展。狠抓教育安全工作，完成中小學校舍安全工程2萬平方米。大力發展職業教育，推進市電大創建國家級示范校。完成勝利社區和紅石、二道甸子、常山等鄉鎮衛生院改擴建工程，不斷改善基層醫療衛生條件。

（七）突出抓好政府機構改革，著力打造一流環境

嚴格按照上級的部署和我市改革方案要求，扎實做好政府機構改革各項工作。要把政府機構改革與軟環境建設有機結合起來，通過政府機構改革，將部門審批事項全部納入政務服務中心辦理，從而進一步調整利益關系，有效解決部門利益至上、干部以權謀私等軟環境突出問題。要嚴格落實限時辦結制度，部門權限內的審批事項，以最短時限為準；需到省和吉林市審批的事項，要在規定時限三分之二時間內辦完，堅決杜絕超時審批。要嚴格落實行政審批“三審制”，做到該清理的清理到位、該廢止的及時廢止、該告知的前置要件一次性告知，努力營造高效、便捷、優質的政務環境。要進一步加大對涉軟案件的查處力度，對破壞軟環境的人和事堅決予以打擊。要進一步強化軟環境建設一把手負責制，加大我市軟環境建設相關制度規定的宣傳貫徹力度，堅決消除陽奉陰違、口是心非、有令不行、有禁不止的“中梗阻”現象。對在軟環境問題上認識不高、身子不正、能力不強的“一把手”及時作出調整，著力提高政府的公信力和執行力。

（八）突出解決好領導班子自身建設問題，著力打造領導科學發展的堅強核心。

1、強化理論武裝。加深對科學發展觀的理解，努力掌握科學發展觀所體現的馬克思主義基本立場、觀點和方法，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。完善市政府領導班子學習制度，繼續辦好市政府黨組集中學習會議。市政府領導班子成員帶頭講黨課，作輔導報告，撰寫心得體會文章，做深化理論學習的表率。建立研究制度和總結反思機制，切實加強宏觀戰略研究，認真探討和解決經濟社會發展的重大課題，努力把理論學習的新成果轉化為推動科學發展、建設經濟強市的內在動力和實際舉措。

2、堅持民主集中制。自覺與黨中央保持高度一致，堅持局部服從全局，確保令行禁止、政令暢通，確保中央、省、吉林市的決策部署和科學發展觀的要求得到全面貫徹落實。進一步健全市政府領導體制和工作機制，完善集體領導與個人分工負責相結合的具體制度。健全市政府領導定期報告工作并接受監督的制度，科學合理確定市政府常務會議事決策范圍，規范和完善情況通報、情況反映和信息等制度。

3、改進領導作風。牢固樹立群眾觀點，忠實執行群眾路線，健全聯系群眾制度，完善市政府領導基層工作聯系點制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發揮人民群眾智慧和力量的機制和有效措施。建立健全調查研究制度，改進調研方法，市政府領導每年下基層調查研究不少于2個月，到各種工作聯系點累計至少4次。加強成果交流，建立健全成果交流制度，把調研成果轉化為指導實際工作的方案、意見、辦法、政策和規定。改進學風和文風，精簡會議和文件，簡化公務接待，集中精力抓大事、議大事、管大事，著力研究解決經濟社會發展中關系全局、關系長遠的突出問題。高度重視解決機構改革發展中遇到的困難和問題，加強具體指導，組織協調市直部門做好機構改革的各項工作，，促進我市經濟又好又快發展。市政府各位副市長結合各自分管工作，作為第一責任人，確定一兩件事關全市經濟社會發展全局的重點工作，力爭年內取得明顯成效。對重點工作、重大工程項目、重點招商項目成立專責小組，明確責任人，專責抓好落實。自覺接受黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督，確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。

四、工作要求

（一）加強領導。堅持分工負責制，由市政府主要領導牽頭負總責，分管領導各負其責，各有關職能部門通力合作，具體落實各項整改措施。市政府各位副市長結合分管的工作，深入基層調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決。圍繞推動落實重大項目建設等重點工作，形成重大問題報告制度和協調解決重大項目建設聯席會議制度，及時了解重點項目進展情況，幫助解決項目立項審批、征地拆遷、建設開工、投產等方面的困難和問題。及時發現、總結、推廣全市各單位在整改落實中創造的典型經驗，使典型經驗形成示范效應。

（二）落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保責任落實到部門、落實到人。各部門要圍繞確定的重點工作，研究制定整改落實方案，明確抓落實的目標任務，細化分工落實責任，明確時間進度要求，并及時向市政府報告。建立整改工作倒計時制度，確保各項整改措施依時推進，涉及長遠、受客觀條件限制短期內解決不了的問題，先制訂解決方案，并做好宣傳解釋工作。強化整改落實工作問責制，對該做的工作未做、該處理的問題未處理、該完成的任務未完成的，要追究主要領導責任。

（三）抓好督查。重點督查市委、市政府一系列政策措施的貫徹落實情況。組織開展重點專題督查調研，定期選擇若干個重點專題，深入了解掌握工作進展情況，形成調研報告，為進一步完善決策、推動工作落實提供參考。發揮人大代表和政協委員的監督作用，把抓督促查落實列入專項視察和專題協商的重點內容，組織和引導統一戰線廣大成員圍繞重點工作開展參政議政，獻計出力。加強對領導干部整改工作績效、群眾滿意度等情況的抽查考核，考核結果作為干部獎懲和選拔任用的重要依據。

（四）強化監督。整改落實方案制訂后，采取適當方式在一定范圍內公布，對重要事項作出公開承諾。及時將整改落實情況向黨員、群眾通報，讓群眾及時了解整改內容、整改目標、整改措施、整改期限和責任部門，充分發揮群眾監督作用。通過新聞媒體及時通報重要事項整改工作進展情況，對有令不行、有禁不止、定了不辦、說了不干的單位和領導進行曝光，充分發揮輿論監督作用。學習實踐活動結束時，認真做好群眾滿意度測評工作。多數群眾不滿意的，要重點督辦，重新整改。