導語：財政局學習實踐科學發展觀活動的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），爭創學習實踐活動的示范點，按照市委統一部署，結合財政工作實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣“構建效能財政、服務科學發展”主題，突出“保增長、促發展、重民生、轉作風”工作重點，以做好“春華”和“秋實”文章統領財政工作全局，鞏固深化“興思想解放之風、走科學發展之路”大討論活動成果，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念；著力解決財政工作中影響科學發展的突出問題；著力提高財政支持科學發展、促進和諧社會建設的能力；著力構建完善充滿活力、富有效率、有利于科學發展的財政體制和機制，努力實現科學發展有新局面、改善民生有新舉措、干部隊伍有新形象、機關作風有新變化，為加快建設“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”、全面建設小康社會做出新貢獻。

二、基本原則

開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力。進一步更新理財觀念，轉變理財思路，完善財政體制，切實按科學發展觀要求，深化財政改革，破解發展難題。把全局思想和行動統一到推動更好更快科學發展上來，統一到“加快推進科學發展、進軍蘇北領先行列”這個學習實踐主題上來。

2、突出實踐特色。緊密結合財政工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把學習實踐活動與保增長促發展、保民生促和諧的目標要求結合起來，與加快建設“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”的發展定位結合起來，與貫徹落實市委、市政府“五年任務四年完成、進軍蘇北領先行列”的決策部署結合起來，與“著著落實、項項爭先、年年進位”的工作要求結合起來，與切實加強領導班子和干部隊伍思想政治建設結合起來，與轉變機關作風、創建“勤廉財政”結合起來，與促進新沂財政改革發展結合起來，著力解決突出問題、完善體制機制，把科學發展觀貫徹到財政工作各個環節。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿全過程，充分發揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。引導全局黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找影響和制約科學發展存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。要注意挖掘和宣傳先進典型、創新舉措，推廣成功經驗，充分發揮先進典型的示范引領作用。

三、目標要求

開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”目標。

1、黨員干部受教育是基礎。要通過活動的開展，深入解放思想，在鞏固深化“興思想解放之風、走科學發展之路”大討論活動的基礎上，繼續圍繞“十破十立”的具體要求，著力提高廣大黨員干部對科學發展觀的認識，堅決破除小進則滿、因循守舊的思想障礙，堅決破除激情不高、斗志不足的精神障礙，堅決破除作風飄浮、落實不力的作風障礙。通過學習實踐活動，以觀念的更新、思想的解放、作風的轉變，切實推動“五著力、五加快”：著力落實以擴大內需為重點的積極財政政策，加快促進地方經濟穩步發展；著力深化農村改革發展，加快推進城鄉一體化進程；著力構建財政收支長效管理機制，加快提升財政管理科學化精細化水平；著力保障和改善民生，積極支持社會事業發展，加快推進社會和諧；著力貫徹好“爭先創優年、創新突破年、效能躍升年、真抓實干年”的創建要求，加快建設一流的職業化干部隊伍。切實改進作風，加強黨性修養，進一步把握發展規律，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風。

2、科學發展上水平是核心。要通過學習實踐活動，把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動科學發展的動力。始終堅持建設“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”的發展定位不動搖，始終堅持“五年任務四年完成、進軍蘇北領先行列”的發展任務不動搖，始終堅持“做好‘春華’‘秋實’文章、提升科學發展水平”的工作要求不動搖，始終堅持“保增長、促發展、重民生、轉作風”的工作重心不動搖。重點做到“三個圍繞”，圍繞推進基本公共服務均等化，進一步完善市鎮財政管理體制和深化部門預算改革，健全財政資金分配決策、運行管理和績效考評新機制；圍繞支持經濟發展方式轉變，進一步完善協調配合的財政政策體系，積極支持建立自主創新、節能減排、生態環境保護、產業轉型升級、拉長主導產業鏈等“五大機制”；圍繞建立健全改善民生的長效機制，進一步優化財政支出結構，支持構建就學、就醫、就業、社會保障和社會群體救助等“五大體系”，改善民生的普惠性，保障民生的制度性，解決影響民生的突出問題，為實現經濟社會又好又快發展提供良好的服務。

3、人民群眾得實惠是目的。要通過學習實踐活動，進一步健全完善保障民生的財政體系和機制，大力促進社會事業發展。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大社會保障投入，著力解決城鄉居民醫療、教育、養老、救助等社會保障的基本問題；探索建立被征地農民的基本生活保障制度，支持做好維護社會穩定各項工作，著力解決失地農民安置、社會治安等社會普遍關注的熱點問題；實施更加優惠更加靈活的就業扶持政策，加大對環境綜合治理的投入，著力解決就業創業、城鄉居民增收、環境保護等群眾反應強烈的難點問題，使學習實踐科學發展觀的過程成為保障人民群眾合法權益、不斷為民造福的過程，讓廣大人民群眾共享財政改革發展成果。

四、方法步驟

參加學習實踐活動的人員主要是局機關全體黨員干部。學習實踐活動從2009年3月開始，8月基本結束。學習實踐活動按照三個階段有序推進，每個階段約兩個月。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

精心組織開展學習調研。一要深入宣傳發動。3月26日前召開局機關黨員干部動員大會，進行動員部署，并邀請市指導檢查組成員、部分預算單位代表以及財政所長參加會議。各支部要及時組織好學習貫徹和專題討論，引導大家進一步提高認識，端正態度，堅定信心，把思想和行動統一到市委和局黨組的要求上來，同時還要根據本意見制訂各支部具體學習實踐活動計劃。二要組織學習培訓。采取集中學習、專題培訓、知識競賽、交流研討等形式進行系統學習，局黨組中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于20學時，每人撰寫1篇學習心得。每周五下午3點半以后為集中學習時間（周末講壇活動推后），組織全體黨員干部認真學習黨的十七大精神，精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、等中央領導同志關于科學發展的重要講話和中央、省、市委關于開展學習實踐活動試點工作的相關文件及領導講話等學習資料，黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。4月初組織一次專題學習培訓班，邀請有關專家作貫徹落實科學發展觀專題輔導報告。4月中下旬組織一次全系統知識競賽活動。以支部為單位互相學習，交流學習心得體會，確保每個黨員干部找準標尺、量出長短、實現共同進步。同時，利用財政網站開設網上學習平臺。

把深化學習與深入調研結合起來，局黨組成員按照分工，帶領分管科室成立課題小組，著眼于完善財政體制機制，提高財政服務保障能力，推進科學發展，妥善解決突出問題，深入開展調查研究，形成專題調研報告。調研工作將以“四個一”活動為載體，即：算一次賬，算清認識賬、轉變思想觀念，算清職責賬、改進工作作風，算清成本賬、節約財政支出，算清效能賬、推動職能轉變，算出差距，算出信心，算出動力；聽一次意見，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議，找準認識差距、薄弱環節和對策建議；看一次點，查找與科學發展不相符合的地方，深入基層，解決問題，推動工作；問一次計，組織開展“科學理財金點子”評選活動，引導廣大黨員干部為財政發展獻計獻策。

圍繞科學發展深入進行解放思想討論。緊扣“構建效能財政、服務科學發展”主題，繼續深化“興思想解放之風、走科學發展之路”大討論活動，深入開展“四看四問”討論，重點圍繞看財政增速，問我們離爭先進位的目標還有多遠；看經濟發展，問我們離公共財政的目標還有多少距離；看群眾生活，問我們保障民生的財政體系還需要如何健全；看干部作風，問我們離高效服務型機關的標準還有哪些不足等內容，精心組織座談交流、問卷調查、網上論壇，對事關財政部門是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等問題開展討論，切實增強責任意識、機遇意識和進取意識，使新一輪思想大解放成為加快科學發展、推動財政工作提速進位的強大動力。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。會前黨組成員在深入學習的基礎上，認真撰寫民主生活會發言材料，為高質量開好民主生活會做好準備。會上，每位班子成員結合工作分工、征求到的意見，認真分析檢查班子和個人存在的問題，開展嚴肅認真的批評會自我批評。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部發展的積極性。民主生活會要邀請黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席會議。所有黨員都要參加專題組織生活會，對照科學發展觀要求，認真查找自身思想認識和工作作風方面的差距。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。局主要負責同志主持班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，局黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評議人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有同級黨代會代表、人大代表、政協委員和基層單位及服務對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議能力的人員參加評議。參加評議人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。局黨組分析檢查報告和評議結果要在局機關全體黨員群眾中公開，并以適當形式向社會公開，接受群眾監督。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

制訂整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出的問題以及機關作風評議中反映出來的突出問題，制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、科室的責任。形成整改方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。在專題調研、分析總結的基礎上，完善財政推動科學發展的思路和舉措，研究制訂局機關深入貫徹落實科學發展觀的實施意見，力爭集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事，加快建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，深入開展以“黨員比服務，看誰優質高效評價高；干部比作為，看誰干事創業本領強；科室比發展，看誰進位爭先步伐快；領導比奉獻，看誰解決難題多、貢獻大”為主要內容的“四比四看”活動，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省市委的決策部署，保增長促發展、保民生促和諧方面的突出問題，以及領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對具備整改條件的問題，要集中精力，立即整改，取得明顯成效。短時間內難以解決的問題，要向群眾解釋清楚，并創造條件積極整改。對整改效果多數群眾不滿意的問題，要督促相關單位和個人重新整改。對整改的成果，要繼續做好鞏固工作，防止反彈。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，并組織群眾滿意度測評，根據測評情況，進一步完善整改落實措施并抓好落實。局學習實踐科學發展觀活動領導小組，將對活動中涌現出來的積極分子和優秀調研課題，進行表彰，充分發揮先進典型的引領示范作用，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

五、組織領導

根據市委要求，局機關成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，負責局機關學習實踐活動的組織領導督促檢查等工作。

一是加強組織領導。局長為學習實踐活動的第一責任人，實行一把手負總責、分管領導具體負責，全力抓落實的工作格局。黨組成員帶頭學習培訓、帶頭調查研究、帶頭解決問題。各科室黨員干部要切實把學習實踐活動作為當前首要政治任務，列入重要議事日程，擺在突出位置，制定切實可行的實施細則，務求學習實踐活動抓出特色、抓出實效。

二是堅持真抓實干，務必取得實效。根據本意見的要求，各科室要結合工作實際，細化目標任務，采取有力措施，高質量地抓好落實。堅持兩手抓、兩促進，一手抓好學習實踐科學發展觀活動，一手抓好財政業務工作，正確處理好學習實踐活動試點工作與做好各項工作的關系，把學習實踐活動融入到各項工作中，把開展學習實踐活動同做好各方面的工作緊密結合起來。

三是堅持統籌兼顧，保證活動質量。堅持時間和進程服從質量，每個環節每個階段的時間安排都要以確保質量為前提。要把學習實踐活動與推動財政工作緊密結合起來，與深入推進黨風廉政建設和機關作風建設緊密結合起來，統籌各個階段的活動要求和工作安排，精心組織，周密部署，真正做到學習實踐活動和當前工作“兩手抓、兩不誤、雙促進、共提高”。