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局機關、職業中專、高級中學黨支部：

根據《中共*市委員會關于在全市深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》*精神，結合教育系統實際，現就在局黨委開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）制定如下實施方案。

一、認真學習領會開展學習實踐活動的重要意義

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

近年來，教育局黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，在黨建工作，教育教學工作，基礎設施建設，招商引資工作，基礎教育改革，校園文化建設，德育工作和安全穩定工作等方面取得了長足發展，使全市教育事業呈現出美好的發展前景。但是我們和周邊兄弟縣市相比在很多方面還有一定的差距，我們一些領導干部對學校科學發展認識不夠深入，對貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀的理解還不夠深入；一些干部對新形勢下反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識還不深刻；一些領導干部的思想作風、能力素質與推動科學發展、構建和諧教育的要求還不相適應。全局黨員干部和廣大教職員工必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，積極投入到學習實踐活動中來，精心組織、周密部署、扎實推進，努力實現我市教育事業科學發展、和諧發展、可持續發展。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標和總體要求

這次學習實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中紀委十七屆三次全會、州黨委工作會議、州教育工作會議、市委五屆九次全委（擴大）會議、市委學習實踐科學發展觀動員大會、市“兩基”再動員大會和市教育工作會議精神。組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，深入學習貫徹黨中央、自治區黨委關于新疆發展穩定的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“推進科學發展、構建和諧*、辦好人民滿意教育”的主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為推動我市教育事業在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐，為辦好人民滿意的教育提供堅強保證。

主要原則和目標：在活動中要著重把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四項原則。切實達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

總體要求：通過學習實踐活動，要努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠的總體要求。一是要把黨員干部受教育作為基礎。通過開展學習實踐活動，采取多種形式對全局黨員進行培訓教育，進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識。二是要把科學發展上水平作為核心。要通過學習實踐活動，牢固樹立發展是硬道理的思想，千方百計確保我市教育事業快速發展。三是要把長治久安固根基作為重點。深刻認識反分裂、反邪教斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，嚴厲打擊“”等邪教組織對學校的破壞和滲透活動，積極推進平安校園建設活動；強化基層調解組織功能，積極預防、妥善處置群體性事件，最大限度地消除各種不和諧不穩定因素。四是要把人民群眾得實惠作為目的。各學校要全力保證“兩基”迎國檢順利通過，辦好廣大教職員工迫切希望而又有條件辦的實事。

三、明確學習實踐活動著力推進的重點

通過這次學習實踐活動要著力推進我市“兩基”迎國檢工作再上新臺階，著力推進我市教育系統黨建工作實現兩個率先，努力在深入上下功夫，在實踐上勇于探索、在實效上求突破，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制機制，真正使黨員、教師的政治理論水平和業務素質得到全面提高，使全市的教育教學質量跨上一個新臺階。

（一）要進一步增強科學發展意識。引導廣大黨員干部特別是校級領導班子進一步轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。一是破除片面追求升學效率、忽視德育教育、素質教育的觀念，樹立統籌兼顧、全面發展的觀念，樹立“一切為了學生，為了一切學生和為了學生一切”的教育理念；二是破除小進即滿，固步自封的思想，樹立居安思危、奮力突破、勇于爭先的觀念；三是破除本位主義、個人主義思想，樹立系統一盤棋的大局觀念；四是破除管理死板、不求效率的思想，樹立科學管理、質量至上的觀念；五是破除追求個人政績、忽視師生權益的思想，樹立以人為本、以生為先的觀念。

（二）要進一步提高科學發展能力。促使領導干部不斷提高科學的決策能力、規劃能力、管理能力、探索能力，不斷提高創造性開展工作的能力、解決復雜矛盾和突出問題的能力，不斷提高集中群眾智慧開創工作新局面的能力，不斷提高學習能力、創造能力和實踐科學發展的能力。

（三）進一步破解科學發展難題。對照科學發展的要求，著力解決我系統的“三大難題”：一是著力解決我市學校布局及校園用地問題；二是著力解決我市教師進出渠道不暢，師資嚴重不足和代課教師納編問題；三是要著力解決我市義務教育學校大班額問題。在不斷更新教育理念、牢固樹立質量意識、改進教育教學管理、堅持“科學興教”、提高教科研水平上尋求突破。

（四）要進一步創新科學發展機制、優化科學發展環境。建立和完善有利于教育科學發展的管理機制、考評體系，引導廣大黨員、教師大興敬業務實之風，大行開拓創新之舉，努力營造講求大局、甘于奉獻、崇尚實干、勤奮創業、敢為人先的良好氛圍，努力營造團結、和諧的工作環境，激發教職員工的工作熱情，全面提高教育教學質量。

（五）要進一步推進領導班子、干部隊伍和基層組織建設。堅持不懈抓基層打基礎，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的作用。一是領導班子和干部隊伍建設實現突破。嚴格執行民主集中制，進一步完善黨委、支部議事規則和決策程序，不斷增強領導班子的團結和活力，積極推行校（園）長公開競聘制度。二是基層組織建設實現新突破。局黨委要全面開展“黨風促教風、黨性鑄師魂”實踐活動，深化和拓展“五個好”學校黨組織創建成果。三是完善黨建工作機制實現突破。重點健全和完善干部教育培養選拔考核監督機制，健全和完善學校黨建管理工作機制，推進學校黨建工作責任制落實，改進和完善黨建工作業務考核。

四、精心組織、統籌安排學習實踐活動，扎實做好各項工作

根據市委的要求，教育系統學習實踐活動以局黨委、學校領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，積極組織全體教職員工全程參與。我局參加市委第二批學習實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本結束。教育局黨委參加的范圍是：局機關、電大、青少年活動中心、教師進修學校，職業中專和高級中學黨支部，高級中學同時作為第三批學習的試點單位。

學習實踐活動按照三個階段進行，重點抓好以下幾個環節工作。

第一階段：學習調研（3月16日至4月15日）。

（一）精心組織學習調研。第二批學習成員單位要結合單位實際，分別采取集中培訓、專題輔導、集體研討、個人自學等方式開展學習培訓。組織黨員、干部學書記在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中紀委三次全會等重要會議上的講話；學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告；學習王樂泉同志在自治區學習實踐活動動員大會、自治區黨委七屆七次全委（擴大）會議、自治區貫徹落實中紀委三次全會精神暨第二批學習實踐活動動員大會等一系列重要會議上的講話；學習努爾·白克力同志在自治區干部大會上的講話和今年政府工作報告；學習州黨委工作會議精神、李湘林同志在伊犁州開展深入學習實踐科學發展觀試點活動總結暨第二批學習實踐活動動員大會上的講話；市委五屆九次全委（擴大）會議精神、趙永龍同志在*市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話以及市兩基再動員大會和州、市教育工作會議精神；學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。各單位要制定學習計劃，組織好本單位全體干部的集中學習和研討，黨員領導干部要帶頭作學習報告，通過“領導講”、“專家講”、“典型講”、“群眾講”等多種方式，保證黨員干部培訓一個不漏，實現全覆蓋。每名黨員干部都要撰寫一定數量的讀書筆記和學習心得。實行讀書筆記、學習心得審閱和抽查制度。真正達到讓黨員領導干部深刻領會，一般黨員干部完全掌握，黨外人士全面了解的學習培訓效果。

深入調查研究。第二批學習成員單位要緊緊圍繞“推進科學發展、構建和諧*、辦好人民滿意教育”這個主題，充分利用局黨委學習實踐活動學前調研活動的成果，采取書面問計、網上問策、當面問政的方式，通過發放問卷調查表、征求意見表和開通教育局黨委學習實踐科學發展觀活動熱線*等辦法，廣泛征求“兩代表一委員”、全體黨員的意見。在廣泛征求意見、科學歸納總結的基礎上，形成3個以上問題清楚、分析透徹、措施具體的調研報告，撰寫報告時間為一周左右。

（二）圍繞科學發展深入開展解放思想討論。第二批學習成員單位要進一步深化“解放思想、搶抓機遇、加快發展”大討論，重點開展好“十項活動”。即：落實科學發展具體問題研討會、教育工作問題分析會、科學發展論壇活動、“輝煌60年回顧與展望”活動、深入基層宣講活動、“我為*教育科學發展獻一計”活動、“兩維護兩促進”主題實踐活動、“科學發展在我身邊”演講比賽或網上征文活動、“三評三創”活動，科學發展成果轉化與觀摩活動。各單位要結合實際，通過解放思想大討論和“十項活動”的開展，創造性地組織開展學習實踐活動。

第二階段：分析檢查（4月16日至6月28日）。

（一）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領導班子專題民主生活會以“推動科學發展、構建和諧*、辦好人民滿意教育”為主題。會前要廣泛征求群眾意見，領導班子成員之間要相互談心交流評議、開展批評與自我批評。撰寫發言材料時要做到“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區的發展經驗，認真查找本單位在推動*教育事業科學發展中存在的差距；對照市委、市人民政府的戰略部署，認真查找本單位發展思路、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍，邀請黨代表、下屬單位黨組織負責人等參加。局黨委和局學習實踐活動領導小組要派人參加，提前介入，加強指導。要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

（二）形成領導班子分析檢查報告。撰寫分析檢查報告前，對領導班子執行落實市委關于科學發展的各項決定情況進行自查；召開黨委、支部擴大會議，對工作上存在的問題進行分析，對已有的發展思路、舉措進行討論，重新審視。在前期工作的基礎上，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并組織黨員、教職員工、家長群眾進行評議，進一步修改完善。報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議，邀請“兩代表一委員”、基層單位、部門和服務對象參加。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。學校領導班子的分析檢查報告要征求局黨委領導班子和局實踐學習領導小組的意見，并上報到局學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實（6月29日至8月31日）。

（一）制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，做到整改落實項目、目標、時限、要求、措施、責任“六明確”，具有較強的針對性和可操作性。整改方案要經集體研究討論，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要明確目標時限，分解細化任務，責任落實到人。對一些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體時間表，提出分階段解決的目標。整改落實方案制定后，采取公開張貼、網上公示等方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受監督。

（二）切實解決突出問題。要集中力量解決教職員工和家長群眾反映強烈、有條件能夠解決的問題，堅持實事求是。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。要做好制度廢、改、立工作，對現有的各項政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理，需要新建的要按照精而管用的原則制定，注意制度的銜接配套，確保出臺的制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續。

對學習實踐活動要按照客觀公正、簡便易行的原則，做好群眾滿意度測評。測評結果要以適當方式向群眾公布，根據測評結果進一步征求群眾意見，完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、學習實踐活動的領導和指導

（一）落實領導責任。局黨委成立以黨委書記為第一責任人的學習實踐領導小組，第二批學習成員單位也要成立以學校黨政一把手為組長的學習實踐活動領導小組，做到分工明確，責任到人，并在局學習實踐活動領導小組指導下開展工作。第二批學習成員單位要認真制定實施方案并報局學習實踐活動領導小組審核同意后召開動員大會，3月18日前完成。

（二）強化督導檢查。局學習實踐活動領導小組根據市領導小組的安排部署，將在不同學習實踐階段分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。從實際出發，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。在堅持基本要求前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。

（三）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求前提下，尊重基層首創精神，鼓勵各單位根據各自實際情況、因地制宜探索創新。要講成本、重實效，反對形式主義。局機關要組織廣大黨員干部扎實開展以轉變機關作風為中心內容的創先爭優和服務基層群眾活動。

（四）加強輿論宣傳。第二批學習成員單位要及時上報學習實踐動態和經驗典型，局學習實踐活動領導小組辦公室將通過*教育網和*市教育系統學習實踐科學發展觀專題簡報，大力宣傳學習實踐的好經驗、好做法和先進典型，營造良好氛圍。

（五）堅持統籌兼顧。第二批學習成員單位要統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。切實做到在職的黨員、干部全員全程參加。要把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，積極探索有效形式和載體，每個階段工作結束時，要對前一階段進行“回頭看”。

第二批成員單位學習實踐活動方案、學習調研階段總結、專題組織生活會報告及黨員領導干部發言材料、領導班子分析檢查報告、群眾評議情況、分析檢查階段總結、整改落實方案和組織群眾開展滿意度測評情況、學習實踐活動總結材料等，要及時上報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。