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按照縣委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（縣委〔2009〕19號）精神和上級工商部門的要求，結合我局實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“實踐科學發展，建設新型工商”為實踐載體，以黨員領導干部為重點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，充分發揮工商行政管理職能作用，緊緊圍繞科學發展的主題，著眼第一要務，助推地方經濟科學發展；關注社會民生，推動消費環境安全和諧；堅持科學監管，促進市場秩序公平有序；注重教育培訓，推進隊伍素質全面提高，為全面落實“工業強縣、生態立縣、旅居興縣”戰略，促進經濟轉型升級，全面改善民生，促進社會和諧，努力建設惠及全縣人民的小康社會作出新貢獻。

二、主要目標

在工商系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，要著力把科學發展觀的要求轉化為更新發展理念、服務科學發展的正確思路，更新監管理念、創新監管機制的對策措施，更新維權理念、保障消費安全的實際行動，做到高舉旗幟、堅定信念，牢記宗旨、服務人民。

(一)理論武裝，深化認識。要進一步加強科學發展觀的學習教育，著力加深廣大黨員特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強科學發展、率先發展的責任意識，轉型發展、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識。要始終堅持理論聯系實際，在深入學習科學發展觀的過程中逐步對事關我縣科學發展全局的重大問題進一步形成共識，對事關工商工作中貫徹落實科學發展觀的問題形成共識，實現思想解放與科學發展的統一。

(二)轉變作風，增強動力。認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強領導干部的思想政治建設，推動廣大黨員特別是領導干部講黨性、重品行、作表率。以學習實踐為強大動力，堅持不懈地推進工商服務創新和監管創新，切實加強工商系統隊伍建設，提高行政能力，為經濟社會又好又快發展貢獻力量。

(三)加大創新，凸顯優勢。牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，緊緊抓住工商行政管理職能內核，圍繞加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，理清科學發展思路，認真研究解決影響和制約工商行政管理職能到位的體制機制問題，把解決問題和建立長效機制結合起來，努力構建完善實施科學監管、推動科學發展、促進社會和諧的新體制新機制，并在實踐中凸顯工商部門力促科學發展的新優勢。

(四)解決問題，取得實效。要堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進工商工作的思想共識、謀劃工商工作的正確思路、推進科學發展的實際能力、增強黨性提高修養的自覺行動。要從理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、工作效能、正確政績觀、黨性黨風黨紀方面，查找和解決突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

三、方法步驟

（一）準備階段（2009年3月20日前完成）

1.成立專門機構。按照縣委學習實踐領導小組的要求，成立縣工商局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由張標量局長任組長，下設辦公室，陳瑞書記兼任主任。

2.制定實施意見。結合工商實際，制定具體實施意見。

3.召開動員大會。3月20日召開全體干部動員大會，動員部署深入學習實踐科學發展觀活動的工作任務。通過會議傳達、政務網絡開辟專欄等形式進行廣泛宣傳發動，統一黨員干部思想，調動廣大干部參與學習實踐活動的積極性。

（二）學習調研階段（2009年4月底前完成）

1.分層分類擴大學習培訓。采取個人自學、專題輔導、集中交流、科學發展觀理論宣講報告會、理論專題研討會、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真開展學習培訓。在學習載體上，開展好“十個一”活動：一是邀請專家對全局黨員進行一次集中授課；二是組織一次企業家專題講座活動；三是在局域網開設一個“深入學習實踐科學發展觀”專欄；四是開展一次領導干部專題宣講活動；五是每個黨員干部記好一本學習筆記；六是開展每周一次學習交流活動；七是全體黨員干部寫好一篇體會文章；八是各支部組織一次學習體會集中交流活動；九是組織一次“科長專題論壇”活動，開展調研成果的交流；十是進行一次科學發展觀學習效果測試。在學習方法上，將所學習的內容按照“分層次、分類別、有重點、求實效”的原則進行學習，通過統一集中學習與個人自學相結合，支部學習與交流學習體會相結合，黨員領導干部宣講與聘請知名專家專題輔導相結合等多種形式開展學習，確保學習質量，確保學習活動在黨員干部中的全覆蓋。在學習要求上，按照重點篇目精讀的規定，要求廣大黨員特別是領導干部都要認真記讀書筆記和撰寫心得體會。集中學習一般以各黨支部為單位進行，黨委理論學習中心組集中學習不少于3次。通過學習全面準確地把握以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀深刻內涵和基本要求。

2.突出重點深入調查研究。緊緊圍繞事關全縣經濟社會發展的重大課題，全面開展“三進三問”大調研活動。局班子成員要認真帶好頭，按照班子成員分工，結合當前面臨的“蔬菜市場怎么改”、“藥材市場怎么合”、“民營企業怎么扶”、“區域品牌怎么創”等重點和難點問題，研究確定重點調研。中層正職要按照“學送幫促”活動要求，進駐聯系企業開展為期半個月的蹲點服務，特別是要結合當前企業遇到的突出問題，做好難題收集，幫助解決實際困難，引導企業闖關脫困、加快轉型提升。另外，要針對當前流通領域食品安全監管以及農產品安全、農資市場監管等問題，主動問計于民，查找監管漏洞，健全監管舉措。要求在4月份前后形成調研報告，屆時將組織調研成果交流。

3.凝心聚力廣泛開展討論。要結合今年以來開展的人文精神教育活動，圍繞“在轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級中，工商部門如何積極作為”這一現實命題，開展以“人文教育抒情懷，思想解放作表率”為主題的大討論活動。通過征文、座談討論、講座培訓、創優評先等形式，在工商系統全面興起新一輪的思想大解放熱潮，進一步在系統內營造為科學發展助力的大氛圍、大格局，激發黨員干部的使命感、責任感，把各方面的積極性、創造性引導和凝聚到進一步推動*新跨越、推動*事業大發展上來。

（三）分析檢查階段（2009年6月底前完成）

1.召開專題民主生活會和組織生活會。深入開展“為和諧站崗，為發展助力——向人民報告”主題系列活動，多種形式開展“民主懇談”活動，通過三項載體深入查找影響和制約本單位科學發展的突出問題。一是舉行一次開放日活動。主動邀請人大代表、政協委員、行風監督員及群眾代表上門監督，開門行政，接受代表委員批評意見。二是開展一次社會述職述廉。持續開展“三評”和基層執法人員面向社會述職述廉接受評議工作，向監管和服務對象匯報和宣傳工作，自覺接受公眾監督。三是組織一次行風督查，開展一次以涉企科室為重點的“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為主題糾風活動，采取自查、互查、暗訪等形式，著力解決一些在行政執法和收費過程中損害群眾利益的突出問題。通過扎實做好會前準備、廣泛征求各方意見，梳理影響和制約科學發展的突出問題，局黨委要召開一次高質量的專題民主生活會。局班子成員要認真撰寫民主生活會的發言材料，力求做到查擺問題、分析透徹。各科所要以支部為單位，及時召開組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。

2.形成深度分析報告。在民主生活會的基礎上，認真回顧近年來落實科學發展觀的情況，查找存在的突出問題，深入分析形成問題的主要原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要重點突出檢查和分析兩個環節，局主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。報告初稿要向各支部征求意見，經黨委擴大會議充分討論后修改完善確定。

3.自覺接受群眾評議。分析檢查報告形成后，要廣泛征求黨員群眾的意見。一是向各支部通報民主生活會的情況；二是組織各支部代表召開民主懇談會，聽取機關干部群眾代表的意見建議；三是結合縣局“工商開放日”活動，組織代表委員和服務對象召開民主懇談會，聽取他們的意見；四是發放書面評議表，收集評議意見。分析報告和評議結果報縣委、市工商局學習實踐活動辦公室備案。

（四）整改落實階段（2009年8月底前完成）

1.有的放矢，周密制定整改方案。局領導班子要就班子分析總結報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，注重可操作性，明確所要解決的問題和措施，規定時限和責任要求，制定整改方案。黨員領導干部要針對梳理出來的問題制定整改措施。整改落實方案以支部為單位進行公布，接受監督。廣大黨員干部要圍繞整改方案積極建言獻策。

2.邊學邊改，集中解決突出問題。為把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，要根據專題調研和群眾反映的科學發展問題及難題，及時提出解決問題及難題的舉措和辦法，做到邊學邊改，邊查邊改。局領導班子和黨員領導干部要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯動，綜合治理。特別是要結合當前工作實際，重點抓好落實各項惠民政策和創業創新舉措，重點強化流通領域食品安全監管，切實擔負起流通領域質量安全監管職責。

3.集思廣益，建立健全體制機制。進一步制定和完善以科學發展觀為指導，推動工商服務創新、監管創新的體制機制，力爭三個有為：一是應對國際金融危機帶來的困境有為服務，把國際金融之危轉化為企業轉型升級之機。按照縣委縣政府的要求，認真開展“企業服務年”活動，從市場準入、資本流動、創牌指導和減負減費等方面入手，全方位服務企業調整產品結構、提升產品檔次、擴大市場需求，推進企業轉型升級。二是應對消費安全危機帶來的困境有為監管，把消費安全之危轉化為機制更新換代之機。要深刻吸取“三鹿”毒奶粉事件的教訓，加強市場監管，積極推進監管方式、方法和手段的轉變，做到精細監管、常態監管和高效監管，構建市場監管長效機制，切實保障消費安全。三是應對適應變革危機帶來的困境有為改進，把適應變革之危轉化為隊伍爭先創優之機。新的“三定”職能的實施和“兩費”的停征帶來的職能增加和利益關系調整，對我們的監管執法和服務提出了更高的要求，迫切需要我們順勢而為，適應新形勢、新變化、新需求，化壓力為動力，改進自身不足，更新思想理念，增強執法能力，提高服務水平，努力成為“會服務、會監管、會維權、會辦案”的“四會”干部，爭創一流的工作業績。

四、組織領導

（一）加強領導，責任到人?？h局成立學習實踐活動領導小組，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，各支部負責人為具體責任人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h局學習實踐活動領導小組，將在活動中擔負起宣傳發動、指導協調的具體職責，及時發現、總結和推廣縣局在活動中的新經驗，改進方式方法，提高工作效能，確保學習實踐活動落到實處，取得實效。

（二）領導帶頭，引領示范。每個局班子成員都要抓好分管科室的活動，黨員領導干部要以高度的政治責任感率先垂范，一方面帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中做出表率；另一方面，要經常深入基層調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題。

（三）加強宣傳，烘托氛圍。一方面要充分利用系統內局域網、信息簡報刊物等各類載體，在系統進一步大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，及時總結傳遞系統內在活動中的重大舉措、工作動態和工作經驗等；另一方面要進一步加強與各類新聞媒體的聯系與溝通，及時宣傳工商部門開展學習實踐活動的情況，反映活動取得的成效。

（四）統籌兼顧，相互促進。要積極配合縣委指導檢查組的工作，認真聽取檢查組的意見和建議，并在檢查組的指導幫助下，統籌兼顧各方面的工作，正確處理開展學習實踐活動與做好當前其它各項工作的關系，精心組織，周密安排，把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，以活動促進工作，以工作落實活動，做到兩不誤、兩促進。