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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*做出的重大戰略部署。為切實抓好深入學習實踐科學發展觀活動，根據《*省第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的安排和集團公司黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》*文件精神，結合實際，現制定如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

1、開展深入學習實踐科學發展觀活動將進一步加深對科學發展觀的歷史地位和科學內涵的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰略決策，目的就是要更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，使之成為實現黨的*提出的宏偉藍圖的行動綱領。科學發展觀提出以來，各級黨組織和廣大黨員干部始終堅持以這一科學理論統領經濟社會發展全局，扎實推動了黨和國家各項事業的發展和進步。但我們也要看到，與新形勢新任務的要求相比，一些黨組織、黨員干部仍然存在著對科學發展觀理解不深、貫徹落實自覺性不高、領導科學發展的能力素質不強等問題。對此，我們要以開展學習實踐活動為新起點，促進廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，推動科學發展的廣泛普及和深入貫徹。

2、開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于有效應對當前嚴峻形勢，堅定發展信心，加快做大做強集團公司的港口物流主業具有重大的現實意義。黨中央站在黨和國家工作全局的戰略高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，精辟論述了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性。深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，也是用科學發展的眼光看待當前的金融危機，堅定發展信心的迫切需要。機遇和挑戰是并存的。一方面，受國際金融危機的沖擊，我司經營環境更加嚴峻，面臨不少的困難，保持穩定的港口吞吐量、促進企業穩步發展的任務十分艱巨。另一方面，危機環境中更加考驗我們的管理思變能力，更加考驗我們把握發展機遇的能力，如果能在危機中讓企業更加成熟起來，機遇自然就出現了。因此，通過扎實開展學習實踐活動，引導廣大黨員、干部把思想和行動統一到中央、省委和集團公司對當前形勢的分析判斷上來，統一到貫徹集團戰略部署上來，對于以科學發展觀的精神審時度勢，進一步解放思想，轉變經濟增長方式，調整經營布局，強化內部管理，堅定發展信心，戰勝當前困難，把握歷史機遇，促進科學發展，完成好今年的各項經營任務，都是十分重要的。

3、開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于進一步加強黨的先進性建設，教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風具有重要意義。近年來，我司主動融入海西發展大局，攻艱克難、扎實工作，努力改善提升碼頭生存發展環境，持續拓展貨源市場、加快工程建設步伐，企業規模不斷擴大，企業素質不斷提升，企業影響力不斷增強，公司黨員干部在致力于企業的科學發展中發揮了積極作用。但也要看到，在我們的黨員干部隊伍中，也存在少數黨性不強、作風漂浮、工作不實、脫離群眾等現象，影響干群關系，影響企業的和諧穩定和內聚力的提升。我們講科學發展觀，其核心是以人為本，就是要維護職工群眾的利益，為職工群眾謀福祉，落實“福惠社會、福澤員工”的理念，真正激發廣大職工群眾的積極性，蓄集和諧發展的內聚力。黨員領導干部要認真反思，做決策、出文件、辦事情，出發點是什么，效果怎樣，職工群眾滿意不滿意、高興不高興。回顧過去發展經歷，有太多東西值得我們總結和改進。這次學習實踐活動，要做到謀劃發展思路向職工問計，查找發展問題聽職工意見，改進發展措施向職工請教，落實發展任務靠職工努力，衡量發展成效由職工評判，這將有利于增強全司黨員干部的宗旨意識，有利于把公司的發展力量和積極性引導到科學發展上來。扎實開展學習實踐科學發展觀活動，對于認認真真解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，教育引導廣大黨員增強黨性、改進作風、密切黨同人民群眾的血肉聯系，從而使黨的政治優勢和組織優勢轉化為推進海西一流能源集團建設、努力做大做強港口物流業的強大力量，具有十分重要的意義。

二、準確把握開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

1、目標要求：深入開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。就是思想認識不斷提高、突出問題得到解決、體制機制更加完善、科學發展有效推進，這四個方面的目標要求是相互聯系、相互促進的有機整體，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，進一步用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，形成科學發展、海西先行共識，增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推進科學發展、海西先行的堅強意志、正確道路、實際能力和政策措施，堅持“四個重在”、“四求先行”，實施項目、品牌、創新和服務帶動，著力于求，著眼于先，著重于行，努力在推動企業又好又快發展上取得新進展，在促進企業和諧上見到新成效，在促進港口物流主業建設上形成良好形勢、趨勢、態勢和氣勢。人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，教育引導黨員干部增強宗旨意識、責任意識、著力民心、著力民生，將以人為本的發展理念落實到海西一流能源集團建設的實踐中去，讓職工群眾持續得到實惠，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為職工群眾謀福祉的過程，成為不斷提高職工生活質量和水平的過程，讓“福惠社會、福澤員工”的理念真正落實到具體的工作中。

2、指導思想：開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發展、四求先行”為主題和“海西應先行”的實踐載體，組織黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于企業科學發展的體制機制，進一步把干部職工積極性引導到科學發展上來，進一步激發干部科學發展的創造性，進一步提高企業核心競爭力，為積極推進海西一流能源集團建設作貢獻。

3、主要原則：為確保學習活動健康開展，要切實把握以下主要原則：

（1）堅持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，解放思想要堅持實事求是，用科學發展觀指導解放思想。要結合省委開展“四求先行”大討論和省國資委、集團公司黨委開展的“解放思想、加快發展”大討論的要求，緊密聯系企業實際，緊密聯系干部職工的思想實際，深刻認識和把握當前面臨的經濟形勢與挑戰、企業發展的差距和不足，進一步解放思想。要努力做到思路再開闊一點，辦法再多一點，干勁再足一點。要從領導班子做起，從中層管理干部做起，認真反思，從企業的改革發展中發現存在的問題。不要怨天尤人，不要安于現狀，盡最大的努力，把工作做得更好。要進一步統一干部職工科學發展、加快發展的思想認識，進一步增強干部職工創新發展的凝聚力。要進一步調動好、維護好干部職工推動企業科學發展的積極性和創造性。要在全司上下掀起談發展、議發展、謀發展的“解放思想，加快發展”的熱潮。

（2）突出實踐特色。這次學習實踐活動的一個顯著特點就是突出了實踐性的要求。公司全體黨員要緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的*的精神結合起來，與推進集團公司“十一五”戰略部署，提升核心能力，集聚核心人才，促進集團產業協調發展結合起來，以總結企業科學發展典型經驗，促進企業改革發展穩定，推進學習實踐活動取得實實在在的成效。

（3）貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。學習實踐中要堅持“開門”搞活動，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾；征求群眾意見，讓群眾參與，請群眾評議，自覺接受群眾監督；活動成效要由群眾評判，切實把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據，努力解決影響和制約企業發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

（4）堅持正面教育為主。正面教育，是提高黨員干部思想認識和思想素質的有效形式。整個活動都要堅持正面教育為主。要堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

三、開展好學習實踐活動的方法步驟

按照集團公司的安排部署，公司這次深入開展學習實踐科學發展觀活動的范圍和對象以公司領導班子和中層以上領導干部為重點，全體黨員和入黨積極分子參加，參加總人數為23人，其中：領導班子成員3人，黨員中層干部8人，非黨員中層干部4人，其他普通黨員及入黨積極分子8人。時間是從2009年3月開始，到8月底基本完成。學習實踐活動按照3個階段有序推進。

第一階段：學習調研階段（3月下旬至4月底）。

學習調研是整個學習實踐活動的基礎，這一階段主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。這個階段要統籌抓好學習調研、圍繞科學發展進行“四求先行”大討論等工作，重點抓好三個環節：

1、精心組織學習培訓。采取中心組學習、集中培訓、個人自學、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，公司領導班子成員還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習貫徹黨的*、黨中央一系列指示精神以及省委作出的一系列決策部署。黨員領導干部要帶頭深入學習，要在通讀有關學習材料基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習和中心組學習。在學習中央和省委確定的內容外，還要緊密結合企業的特點深化學習。為增強學習的實際效果，要通過典型引路、案例剖析深化學習，在去年開展“解放思想、加快發展”大討論活動基礎上，進一步深化學習三鋼典型經驗；發掘身邊在實踐科學發展觀方面的經驗和做法，引導和促進廣大黨員聯系崗位和工作實績加深對科學發展觀的理解。為確保黨員受教育的時間和質量，公司結合碼頭生產經營實際情況，確定集中統一學習的時間，全體黨員都要認真做好學習記錄，并在學習后提交學習體會或工作建議。

2、深入進行調查研究。結合學習實踐活動的目標要求和促進企業經濟發展的工作職責，確定重點調研課題，深入開展以“科學發展、四求先行”為主題的調研活動。要圍繞著如何按照集團公司“十一五”計劃、2015年規劃部署和公司中長期發展戰略，找準定位，加快企業發展，著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研。領導班子成員要帶頭確定重點調研課題，帶頭開展調研，并廣泛聽取意見和建議。要緊密聯系實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法，并帶頭認真撰寫調研報告。

3、圍繞發展開展“四求先行”大討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系近幾年來的工作實際和黨員干部的思想狀況，采取領導班子懇談會、黨員懇談會、專題研討、座談交流等形式，組織全體黨員開展以解放思想為先導的“四求先行”大討論，加深對科學發展觀的理解，引導黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本企業是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”，在討論中進一步轉變觀念，提高認識，在確立公司科學發展理念上下功夫，形成促進公司科學發展的共識，推動公司發展戰略的實現。

本階段工作結束后，公司深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室應及時進行小結，并將學習情況書面報告集團公司黨委工作部。

第二階段：分析檢查階段（5月上旬至7月上旬）

這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向，統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，重點抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞科學發展觀這一主題來進行。領導班子成員要帶頭查找個人和班子的突出問題，結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，帶頭撰寫民主生活會發言材料，帶頭認真開展批評與自我批評。民主生活會召開之前要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求職工群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研階段和專題民主生活會的成果，充分反映公司貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，反復修改完善，使之成為指導公司科學發展的重要文件。

3、組織對分析檢查報告的群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

本階段工作結束后，公司深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室應及時進行小結，并將學習情況書面報告集團公司黨委工作部。

第三階段：整改落實階段（7月中旬至8月底）

這個階段是出成果、見實效階段，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，統籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制等工作，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果，重點抓好三個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的問題和需要完善的制度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確責任人和責任部門，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，并接受群眾監督。黨員干部要圍繞整改方案的制定和落實，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。根據科學發展的思路、工作方向和工作方法，廣泛征求群眾意見，選擇突出問題作為突破口，動員全體黨員干部從我做起，自覺按照科學發展觀要求，轉變觀念，全力攻堅，探索科學發展之路，破解科學發展難題，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多辦職工群眾看得見、摸得著、促進企業科學發展的實事。

3、完善體制機制。這是學習實踐活動取得實效的重要標志。在廣泛征求職工意見建議、深入調查研究和認真分析檢查的基礎上，對照科學發展觀要求，認真梳理不利于科學發展的制度缺陷。按照健全科學發展體系建設的要求，緊密結合自身實際和工作職能，著眼于提高工作效率和服務水平，積極探索，大膽創新，進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力，建立健全有利于企業發展的體制機制和有關制度，促進企業科學發展。

學習實踐活動完成后，公司深入學習實踐科學發展觀活動領導小組要認真做好總結工作，認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，開展群眾滿意度測評工作，測評內容主要是群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面。

四、加強對學習實踐活動的領導和指導

這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高。公司黨支部把這次活動作為當前頭等重要的政治任務，做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強領導，落實責任。為切實加強學習實踐科學發展觀活動的組織領導，促進學習實踐活動健康順利進行，公司成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責學習實踐活動，確保活動有組織、有計劃地開展。

2、創設載體，務求實效。按照中央、省委精神和集團公司黨委的實施方案要求，并根據企業實際情況，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發展、四求先行”為主題和“海西應先行，國企走前頭，能源作保障，港口新跨越”的實踐載體，組織黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，引導黨員干部按照“覺悟高于群眾、技能高于群眾、業績高于群眾”的要求，通過載體來保證學習實踐活動的成效，要求全體黨員干部認真學習、深刻領會科學發展觀精神實質，深刻認識和把握公司當前面臨的經濟形勢與挑戰、企業發展的差距和不足，著力轉變不適應不符合公司科學發展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展的突出問題，立足本崗，帶頭踐行科學發展觀，努力在推動企業又好又快發展和促進加快港口物流主業建設上充分發揮好黨員領導干部的帶頭作用、表率作用和先鋒模范作用，實現公司的發展戰略和新的跨越式發展目標。

3、統籌兼顧，搞好結合。為使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后響應，公司黨支部結合實際，統籌安排、協調推進學習實踐活動，黨員干部也要處理好學習實踐活動與當前各項工作關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

五、學習活動其他事項

1、學習實踐科學發展觀，涉及企業發展的方方面面，歡迎非中共黨員的領導干部參與學習實踐活動，共同參加學習，并結合分管的工作開展調查研究，為學習實踐活動獻計獻策。

2、全體黨員要嚴格按照公司的統一部署，積極參加集中統一學習和安排好每一階段的個人自學，并認真細致地做好學習筆記，公司學習實踐活動領導小組將實行定期與不定期的檢查。