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根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》的要求，結合司法行政實際，就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，制定如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，始終突出“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞“深化法制宣傳，創新法律服務，提升維穩職能”的實踐載體，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學習實踐科學發展觀，進一步加強思想政治建設，堅持解放思想，勇于開拓進取，解決突出問題，創新體制機制，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力把科學發展觀貫徹落實到司法行政各項工作實踐中，切實推動全縣司法行政工作又好又快發展，為加快“富裕*、和諧*”建設作出積極貢獻。

二、目標要求

根據指導思想，堅持把解放思想、強化實踐、發揚民主、領導示范、完善體制機制貫穿始終，重點查找和解決在思想認識、大局觀念、發展方向、科學決策、關注民生、作風建設等方面存在的突出問題，充分發揮司法行政職能作用，全力服務全縣經濟平穩較快增長、社會和諧穩定。

1、思想認識有新提高。通過學習實踐活動，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決思想上滿足現狀、固步自封、貪圖安逸、怕擔風險、抓工作落實力度不夠、執行力不強、發展信心不足、精神狀態不振、工作激情不高等問題。充分認識面臨形勢的嚴峻性和復雜性，堅定信心迎挑戰，牢固樹立搶得先機就是本事的理念，變壓力為動力，化挑戰為機遇，只爭朝夕，迎難而上，努力推動司法行政各項工作取得新突破。

2、科學發展能力有新提升。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，始終把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求。加強學習，積極實踐，著力提高科學決策、統籌發展的能力，把握規律、指導工作的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創新的能力，服務基層、服務群眾的能力，依法行政、規范執法的能力，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者和實踐者。

3、各項工作有新發展。學習實踐活動，要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，緊密結合司法行政工作實際，以“深化法制宣傳，創新法律服務，提升維穩職能”為載體，全面規范安置幫教、社區矯正等工作，不斷拓展公證和法律服務領域，著力解決司法所建設中存在的突出困難和問題，積極探索解決醫患、礦山企業糾紛等行業調委會的建設，進一步加大對殘疾人、未成年人、老年人、農民工等困難群體的法律援助力度，繼續突出重點對象的法制宣傳教育等六個方面的重點工作，努力為“加快經濟轉型升級，深化城鄉一體發展，推進富裕和諧*建設”提供優質高效的法律服務和法律保障，全力促進*經濟社會又好又快發展。

4、創新體制機制有新突破。重點解決影響和制約司法行政工作科學發展的體制機制障礙，認真開展有利于司法行政工作科學發展的體制機制建設。結合依法行政工作，完善行政管理制度，制定法律服務業誠信執業守則、社區矯正工作指南、法律援助案件指派辦理流程和質量時效規定等規章制度，進一步優化司法行政工作的發展環境，真正把學習實踐活動的成果轉化為推進司法行政各項工作的長效機制。

三、方法步驟

學習實踐活動從今年3月開始，到8月基本結束。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

1、學習調研階段。3月至4月底，60天左右。以“解放思想、樹立科學發展理念”為目標，主要抓好三個環節：

（1）理論武裝大學習。以專家講、領導講、群眾講“三講”形式，組織黨員、干部認真學習黨的*和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全會精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習中央和省委領導關于學習實踐科學發展觀的重要講話和省委關于貫徹落實科學發展觀的一系列重要決定，學習中央和省市縣委應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。為保證學習效果，組織黨員和機關干部集中學習不少于3次，每位黨員干部記好一本學習筆記，切實增強理論武裝實效。

（2）問計于民大調研。圍繞保增長、抓轉型、重民生、促穩定、強黨建等任務，結合建立健全體制機制工作，局主要領導，按照“帶著問題下去，找到原因上來，帶著課題下去，形成思路上來”的要求，認真開展以“科學發展，尋策問計”為內容的調查研究。開展為期一周的“七個一”進農村蹲點調研活動，深入聽取基層黨員群眾意見建議。開展進“熱線”聽民聲活動，在“12348”法律服務熱線電話的基礎上，再向社會公布局機關職責和與服務經濟發展、改善民生、維護穩定等方面密切相關的有關科室電話，接受群眾監督，傾聽群眾呼聲。局主要領導結合工作實際，將確定一個重點調研課題，認真開展調查研究，梳理影響和制約科學發展的突出問題，尋找破解難題的著力點和突破口，形成專題調研報告。黨員律師要加強與結對行政村的聯系，要對所有結對村開展一次回訪活動。調研活動與送服務、保增長、辦實事結合起來，通過“一點一策一承辦”等舉措，對事關群眾生產生活的緊迫問題、急需問題，凡司法行政能解決的做到立說立行、立改立糾。

（3）解放思想大討論。引領全縣司法行政系統開展解放思想大討論，引導黨員干部在對照科學發展觀的要求中解放思想，從對發展經驗教訓的總結中解放思想，從學習先進查找差距中解放思想。以支部為單位組織黨員干部開展專題討論會，通過思想交鋒，達成科學發展共識。積極參與《英溪論壇·對話“一把手”》、“*科學發展金點子”和“群眾話語科學發展”等活動，組織全系統的黨員干部廣泛參與討論。

2、分析檢查階段。4月底至6月下旬，60天左右。以“民主公開、共謀科學發展思路”為目標，主要抓好三個環節：

（1）發揚民主找準突出問題。結合司法行政工作實際，組織召開好民主懇談會、領導班子專題民主生活會和組織生活會等“三會”，全面查找存在問題。民主懇談會將邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求司法行政貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設要求，緊扣黨的*以來本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員深入開展談心交心活動，認真檢查班子和個人存在的問題和不足，進行深刻剖析，并認真撰寫發言材料。其他黨員參加以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會。班子成員做到參加雙重組織生活。

（2）嚴格審定寫好分析檢查報告。在召開民主生活會和組織生活會的基礎上，認真回顧本單位*以來貫徹落實科學發展觀情況，深入分析形成問題的原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。召開黨組擴大會議進行民主討論，集體審核報告，確保分析有深度。初稿形成后，提請聯系縣領導審閱報告，確保舉措有實效。在撰寫全過程，還將以適當形式廣泛聽取群眾意見。

（3）開門納諫組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，通過召開民主評議會的形式，認真組織開展好下屬單位評、服務對象評、社會各界評等“三評”工作，切實提高分析檢查報告的質量。

3、整改落實階段。6月下旬至8月中旬，50天左右。以“破難建制、推動科學發展實踐”為目標，主要抓好三個環節：

（1）突出重點制定整改方案。以調研報告和專題分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制進行分析歸類，梳理形成整改目錄，通過適當形式公開，廣泛征求群眾意見后確定近期整改重點。在此基礎上，逐項研究制定整改方案。對需要整改的問題，逐項做到整改落實的目標與時限要求、具體措施和責任主體“三明確”，向社會公開承諾，接受黨員、群眾監督。全系統廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

（2）集中攻堅解決突出問題。堅持集中時間、集中精力，按照輕重緩急和難易程度，對需要整改的重點難點問題，影響和制約科學發展的突出問題，積極探索解決問題的有效方式，采取專題攻堅與領導包案相結合，臺帳備案與解決銷號相結合，跟蹤督查與破難問責相結合的“三結合”形式，開展“集中攻堅月”活動。按問題類別成立專題攻堅小組，上下聯動，左右互動，下大力氣解決群眾反映強烈的重點問題。對條件已經成熟的問題，立即解決；對初步具備條件，但需要一段時間才能解決的問題，抓緊采取措施推動解決。

（3）創新突破建立體制機制。著眼長遠，注重根本，進一步理清推動科學發展的思路，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，開展“建章立制”專項行動，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。

四、組織領導

開展學習實踐活動，是全縣司法行政系統廣大黨員、干部政治生活中的一件大事。把學習實踐活動擺上局黨組重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動真正取得成效。

1、落實領導責任，強化分類指導。成立以局黨組書記、局長為組長，班子其他成員為副組長，各科室負責人為成員的縣局學習實踐活動領導小組，并設立專門辦公室，負責學習實踐活動的具體指導和日常工作。各支部要成立相應的工作機構和聯系人,并針對黨員領導干部、普通黨員、離退休黨員等不同層面，緊密結合實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，設計特色鮮明、切實可行的載體，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。

2、嚴格督促檢查，強化輿論宣傳。積極配合縣指導檢查組的各項工作。縣局學習實踐活動辦公室積極開展督促檢查和指導，及時了解掌握各支部開展活動的進展情況；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向局領導反映情況，當好參謀。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等媒體的作用，把握導向，掌握節奏，講求效果，扎實搞好輿論宣傳，為學習實踐科學發展觀活動營造良好的輿論氛圍。

3、堅持探索創新，強化統籌協調。堅持把改革創新精神貫串學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，緊緊圍繞貫徹落實省市縣黨代會精神，緊密結合本系統實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，努力使學習實踐活動有聲有色，富有成效。注重整合資源，統籌協調，促進問題解決。把開展學習實踐活動與司法行政各項工作結合起來，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實踐成果來檢驗學習實踐活動的成效。

各支部要根據本實施意見的精神，制定學習實踐活動的實施方案和活動計劃，報縣局學習實踐活動領導小組辦公室備案。活動基本結束時，各支部要搞好學習實踐活動的總結，并及時報縣局學習實踐活動領導小組辦公室。