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本屆市委、市政府在科學發展觀的指導下，組織領導全市經濟社會發展的水平、能力和成效登上了新臺階，提到了新高度，本人深受教育和鼓舞，具體感受有五點：一是目標高遠。市委、市政府提出“謀求大突破，實現新跨越，率先在蘇北建成小康社會”的發展目標，既符合**實際，又體現時代要求，充分表達了百萬**人民的強烈愿望，充分體現了市委、市政府高度的責任感和使命感，具有很強的號召力、鼓舞力。二是思路出新。隨著實踐的發展，市委、市政府不斷調整、完善、創新工作思路。例如，先后提出“優化工業空間布局”，“培育四大主導產業”，“重抓開發區和沿海區、重點鎮、重點企業三大支撐”，“推出新時期**城市精神”，“學趕海安，三年翻番”等等。提出這些思路，表明市委、市政府對**經濟社會的實際情況調查和思考比較深入，探索創新精神和駕馭全局的能力很強。三是措施有效。為實現發展目標、落實發展思路，市委、市政府采取了一系列有力有效的措施。如：在推進城市化方面，組織規劃修編；集中力量建設中心城區；改造出新四個出口；新建城東新區；建設通榆河岸風光帶；擴建改造沿海高速連接段；改革創新投融資體制等。這些措施，十分有力有效。四是推動強力。例如，強化四套班子領導成員的發展職責；強化對鎮區和市直部門重點工作的督查考核；強化對重大項目建設的目標責任等。五是成效顯著。高新項目數量多、投入大、技術含量高、建設快、效益好，其中不乏龍頭項目，為做大做長主導產業鏈奠定基礎；城區和部分鎮的面貌大變；城鄉居民收入和財政收入大幅增長，富民效果突出；市內、市外交通更加便捷，**的區位優勢不斷增強。

對于今后幾年市委、市政府學習貫徹科學發展觀，組織領導**經濟社會實現大突破、新跨越，我認為要達到八句話的目標，即：深化思想認識，轉變發展方式，有效應對挑戰，提高發展能力，創新體制機制，推動跨越發展，大力改善民生，改進工作作風。具體提出“八點建議”：

建議一：正確處理好“三個關系”，推進**經濟社會發展。一是正確處理速度與高度的關系，在加快發展速度的同時，更加注重發展的高度，包括大力提高產業、產品的質量、科技含量、附加值，特別要狠抓產業、企業的技術改造；二是正確處理規模和效益的關系，在擴大經濟總量、企業規模的同時，更加注重發展效益，包括經濟效益和社會效益；三是正確處理近期與長期的關系，在千方百計實現當前保增長的同時，更加注重長期發展即可持續發展。

建議二：實現**經濟社會跨越發展，應由“要素驅動”轉變為“要素驅動”和“創新驅動”相結合。從**實際出發，當前和今后幾年，必須狠抓資金、項目、土地、勞動力等生產要素大投入的“要素驅動”，實現新的發展，但同時要狠抓“創新驅動”，包括思路創新、技術創新、管理創新、營銷創新、發展方式創新、商業模式創新、體制機制創新等。只有把“要素驅動”與“創新驅動”結合起來，才能真正實現**經濟社會又好又快發展。

建議三：打破市內行政區域的制約，優化全市生產力空間布局。要形成錯位發展和差異化產業優勢，避免鎮與鎮之間的低水平重復建設和同質化競爭，增強**經濟的競爭力。在這方面，我市農業產業化“塊狀優勢”基礎較好，工業經濟應突出這一思路，逐步由鎮區工業向片區工業發展。建議政府和有關部門搞好調研、拿好規劃、強化引導，并跟進有關扶持政策措施。

建議四：采取得力措施，大力提升領導干部、公務員和企業家隊伍素質。“知識”決定發展思路和決策水平，“能力”決定業績。根據觀察、了解和社會上的一些議論，我市現有的領導干部、公務員和企業家中，有一批知識面寬、能力強、作風正的優秀人才，但仍有相當一部分需要豐富知識和提升能力。建議市委、市政府對此予以高度重視，辦法為一教育、二學習、三培訓、四實踐。市里應組織實施對上述三種對象的學習培訓工程，持之以恒地抓三、五年。

建議五：加快建設一支人數較多、學歷較高、素質較優的技術、經營、管理人才隊伍。在人才隊伍建設方面，建議抓好三個方面的措施：一是根據我市發展之需，大力引進高學歷、高技能、高素質的人才。為此，政府和企業應舍得投入，人才投入是永不虧損的投入。二是創新思路和辦法，用好本地現有人才，包括已經離退休的技術、管理人才。三是加強企業經營管理人才培訓，市委、市政府要采取多種形式，加強對企業高管團隊的培訓，不斷提高他們的綜合素質。

建議六：進一步改進領導干部的工作作風。重點是要堅持務真求實，杜絕“兩浮”（浮躁、浮夸）歪風。目前，我市極少數鎮、部門和黨員干部程度不同地存在浮躁、浮夸的不良作風，主要表現是：違背經濟規律和自然規律，急功近利，急于求成；好大喜功，追求虛名；虛報成績，做表面文章，甚至不顧法律和道德底線，弄虛作假等。杜絕“兩浮”歪風，除了強化教育、先進典型示范、懲處違法違規者以外，十分重要的措施是完善對鎮區、部門領導干部的績效考核評價機制和問責機制。

建議七：加強對重點規模企業改革發展的個性化指導。重點企業發展壯大有其內在的規律，大都需要一個較長的過程，而且涉及到諸多方面，固然需要部門提供優質服務，但更需要個性化指導。我感到，近年來，政府及有關部門為重點企業服務仍有差距，而對重點企業改革發展的個性化指導更為缺乏。往往是大呼隆的動員部署，或者走馬觀花，聽聽匯報，然后說些不起多大作用的套話、空話。重點企業千差萬別，其產業、產品、市場、管理模式、企業文化等都不同，不可能套用一個模子。重點企業發展到今天，所處的內外部環境已經發生了根本變化，而相當部分的企業負責人和管理團隊的觀念、知識、能力不適應新的發展形勢，迫切需要政府及有關部門深入企業給予個性化指導。

建議八：高度重視對民生細節的關注。以人為本，是科學發展觀的核心。對一個地區來講，以民為本，就是要關注民主，保證民生。而關注民生，應從大處著眼、小處著手，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。既要重民生大處，也要重民生細節。如臺城有些市場環境太差、經營混亂、管理缺失，而且存在食品質量和交通安全隱患。建議予以重視，盡早落實建設和治理措施，給幾萬居民提供整潔、安全、文明的消費場所。