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今年以來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神和中央、省經濟工作會議精神，堅決執行黨中央、國務院制定的宏觀調控政策和措施，按照市委第十次全體代表大會部署，落實科學的發展觀，完善發展思路，全面優化經濟發展環境，突出抓好“興工強市，主攻工業”，堅決做好創建文明城市和“民生工程”工作，以招商引資和體制創新為動力，使全市經濟和社會取得了又好又快的發展。

一、2007年國民經濟運行的主要特點

預計2007年全市生產總值320億元，比上年增長15%；財政總收入32.78億元，比上年增長21%；規模以上工業增加值118億元，比上年增長32%；城鎮固定資產投資169.8億元，比上年增長30%；社會消費品零售額90億元，比上年增長17.3%；實際利用外資7100萬美元，比上年增長11.2%；出口19000萬美元，比上年增長74.7%；城市居民人均可支配收入12013元，比上年增長19%；農民人均純收入5083元，比上年增長15.6%；居民消費價格指數104%。

（一）主攻工業成效明顯，主體地位不斷增強。一是工業規模明顯擴大。1-10月份全市累計完成規模以上工業增加值89.45億元，同比增長31.1%。其中市屬企業累計完成79.46億元，同比增長31.3%。分輕重工業看，全市規模以上重工業完成增加值83.91億元，同比增長30.7%，輕工業完成增加值5.54億元，同比增長35.6%。二是經濟效益快速提升。1-10月份工業經濟綜合效益指數達到215.5%,同比提高48.4個百分點；規模以上工業企業產品銷售收入285.44億元，同比增長41.4%；實現利稅總額36.55億元，同比增長57.7%；工業產品產銷率達100.75%，同比提高1.46個百分點。三是發展基礎不斷夯實。1-10月份全市完成工業投資65.91億元，同比增長47.3%；工業投資項目47項，其中投資規模上億元的項目15項。積極組織新產品開發，有6個新產品列入2007年江西省重點自主創新產品項目。四是支柱產業貢獻突出。1-10月份全市五大支柱產業實現增加值78.68億元，占全市規模以上工業增加值的88%，對全市工業增長的貢獻達90%以上。五是工業園區發展提速。1-10月份，全市工業園區完成基礎設施投入8.7億元，同比增長68.1%；實現主營業務收入111.15億元，同比增長49.3%；實現利潤7.13億元，同比增長42.3%；實交稅金7.02億元，同比增長36.6%。

（二）農村經濟呈現新局面，農業產業化規模不斷擴大。一是農業生產平穩發展。預計全年糧食總產量可達52.08萬噸，新建200畝以上集中連片經濟作物生產基地5個，新增畜牧生態小區16個，其中設計規模達1萬頭以上養豬小區5個。二是農業產業化水平不斷提高。1-10月份，農業產業化龍頭企業實現利稅9583萬元，同比增長22%，帶動農戶15.5萬戶，7個項目被批準為2007年省農業產業化建設項目。發展“一村一品”專業村72個，實現主導產業收入3.7億元。三是農村基礎設施建設不斷加強。農田水利基本建設任務全面完成，全市641個行政村全部實現通油水泥路，完成42座病險水庫除險加固工程。建設了364個新農村試點村，惠及農戶1.64萬戶。一批自然生態型、和諧社區型、生態旅游型的新型特色村莊脫穎而出。

（三）投資總量快速增加，重點項目建設扎實推進。1-10月份累計城鎮集體以上固定資產投資完成131.7億元，同比增長32.4%。其中第一產業投資1.44億元，同比下降13.6%；第二產業投資65.92億元，同比增長47.2；第三產業投資65.78億元，同比增長24%。房地產開發投資14.7億元，同比增長9.8%。施工項目累計603個，同比增長23.6%。

重點項目建設扎實推進。2007年市重點建設項目42項，項目總投資133.29億元，自開工累計完成32.82億元，占總投資的25.3%。今年1-10月完成投資15.6億元，目前竣工項目四項（市醫療廢物處理中心、綠寶陶瓷一期、3000噸高錳酸鉀一期、城區主干道改造），完成投資1.65億元。在建項目19項，總投資61.64億元,自開工累計完成投資31.17億元，其中：山口巖水利樞紐工程導流隧洞已貫通，引水隧洞今年3月完成招標，現正在進行兩臺75KW抽水泵機組安裝工作，完成了主壩招標，目前完成投資3280萬元。污水處理廠一期工程總規模日處理污水16萬立方，一期工程日處理污水8萬立方，投資1.18億元，目前已完成投資2522萬元。武功山旅游綜合開發：該項目調整概算后總投資43200萬元，目前，進一步完善了景區的基礎設施建設，正在積極爭取融資，已完成投資36340萬元。安源客車工業園總投資30000萬元，可年產客車3000輛，年產值6億元，目前完成投資15000萬元。10萬噸啤酒生產線總投資30000萬元，年產10萬噸啤酒，一期工程年產5萬噸，目前完成投資7800萬元，一期工程可在年底正式投產。湘東區陶瓷產業基地總投資27686.3萬元，規劃面積1萬畝，將建成中國工業陶瓷生產基地、工業陶瓷企業孵化基地、工業陶瓷產品升級換代基地和工業陶瓷人才培訓基地，現征地4400畝，首期開發建設2000畝，已引進陶瓷企業23家，企業總投資5億元，目前完成投資4993萬元。對苯二甲酸次品回收生產線總投資30000萬元，年提煉精對苯二甲酸10萬噸，項目建成后年產值可達5億元，目前完成投資7200萬元。493及新型發動機項目總投資5000萬元，年產量為3萬臺，達產后銷售收入達6億元，目前完成投資4500萬元。

（四）市場消費日趨繁榮，熱點消費全城覆蓋。全市各大農貿、建材市場的改擴建完成，南昌百貨（萍鄉店）、萍鄉義烏小商品城、步行街在我市火爆開張營業。全市消費品市場貨源充裕，品種齊全，呈現一派繁榮景象。1-10月份全市社會消費品零售總額累計完成719935萬元，同比增長17.2%。分地區看，城市消費品零售額累計完成587062萬元，同比增長18.0%。縣（區）消費品零售額累計完成36964萬元，同比增長20.2%；縣以下消費品零售額累計完成95909萬元，同比增長11.3%。分行業看，批發業累計完成82146萬元，同比增長6.1%；零售業累計完成535283萬元，同比增長16.8%；住宿餐飲業完成99500萬元，同比增長30.6%；其它3006萬元，同比增長17.2%。

（五）招商引資取得豐碩成果，外貿出口增勢強勁。今年我市不斷加大開放型經濟工作力度，不斷創新招商引資工作機制和方法，招商引資工作成效顯著，引進了一批投資規模大，創新能力強，對產業結構調整帶動作用顯著的大項目，包括香港客商投資15億元的多晶硅項目，浙江旗濱集團投資5億元的浮玻搬遷擴產項目等。1-10月份實際利用外資7000萬美元，增長16.4%；實際引進內資23.8億元。出口創匯能力增強，出口17945萬美元，增長81.9%。

（六）財政收入穩步增長，居民收入大幅增加。1-10月份累計實現財政總收入285594萬元，同比增長21.7%，地方一般預算收入159441萬元，同比增長28.5%。城鄉居民生活水平明顯改善，財富積累穩步提高。1-10月份全市城鎮居民人均可支配收入累計達10035元，同比增長20.6%，1-9月份農民人均現金收入累計達3728元，同比增長20.8%.1-9月份在崗職工平均工資13721元，同比增長17.4%。

（七）節能減排全面進行，工作成效日趨明顯。今年我市節能減排工作在市委、市政府的高度重視下全面鋪開，預計全年萬元GDP能耗2.78噸標準煤，下降4.5%；萬元生產總值電耗1094.23千瓦/小時，下降4.4%；萬元生產總值用水量0.03萬立方米，下降4.4%。清潔能源使用率達70%以上。預計全年COD排放量20723噸，比上年下降2.8%；SO2排放量46515噸，下降12.2%。主要表現在幾個方面：一是突出抓好鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能行業和年耗能5000噸標準煤的重點用能企業的節能工作，樹立一批節能示范項目、企業。推動企業積極調整產品結構、加快節能技術改造、降低能源消耗。二是積極組織向省和國家申報循環經濟試點備選單位和節能備選項目。目前，我市已編制完成《萍鄉市循環經濟試點城市實施方案》，并已上報國家發改委爭取列入國家循環經濟試點城市作為試點城市，將會享受國家在資源節約、節能減排方面特別的資金補助和項目安排。同時已在我市重點行業、重點領域、產業園區和城鎮范圍開展循環經濟申報工作。三是我市連續幾年實施了城市產業布局和燃料含硫量控制，重點改造了主城區燃煤蒸氣鍋爐，拆除城市周邊燃煤磚瓦窯爐。四是按照國家的統一部署，“十一五”期間，我市必須關停和淘汰部分小火電機組、落后立窯水泥生產能力、落后鋼鐵生產能力，面對巨大的關停壓力，面對節能減排的嚴峻形勢，我市迎難而上，措施堅決，各項工作正有序進行。五是建立節能專項資金，有效保障節能減排投入。“十一五”期間，市政府財政預算每年安排一定數量節能專項資金。2007年計劃安排節能減排專項資金數量1350萬元。

從投資、消費、出口拉動經濟增長主要因素來看，我市2007年經濟運行情況良好，經濟運行質量不斷提高，但我們也要清醒地看到，當前經濟和社會發展中還存在一些困難和問題：一是財政增收的壓力大，增速低于全省平均水平。二是支柱產業作用不明顯，大企業、大項目少，企業核心競爭力不強，經濟增長方式仍然粗放，結構不合理矛盾仍然存在，產業結構調整任重而道遠。三是農業增產的任務仍然十分艱巨，農民增收的長效機制尚未形成。同時，環境污染治理難度大，就業與社會保障任務艱巨、安全生產壓力較大等等。

二、當前我市經濟發展面臨的機遇與挑戰

當前我市經濟發展機遇與挑戰并存，宏觀調控力度不斷加大、大范圍的產業轉移以及不斷增長的消費需求，將為工業的發展提供有利條件。與此同時，能耗､環保目標責任制的落實對部分重點行業的影響問題，土地、信貸、投資、出口等政策調整對原有工業生產效益和新增企業的影響問題等，這些問題對我市經濟發展的影響是長期的，需要我們從更深層次積極調整經濟結構。

（一）有利因素

1、國際環境有利于我們更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源。和平、發展、合作成為當今時代的潮流，經濟全球化趨勢深入發展，有利于我們用好經濟全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術和資源；世界科技進步日新月異，有利于我們發揮后發優勢，推動我國科技進步與創新，加快高新技術產業發展和傳統產業改造升級；生產要素流動和產業轉移加快，我國與世界經濟的聯系和影響日益加深，國內國際兩個市場、兩種資源相互補充，外部環境總體上對我國發展有利，為我們繼續利用國內國際兩個市場、兩種資源提供了有利條件。

2、社會主義市場經濟體制逐步完善，對外開放穩步擴大，經濟活力繼續釋放，資源配置效率不斷提高。國家投資體制、國有資產管理體制改革不斷深化，居民消費結構和產業結構逐步升級，城鎮化速度加快，對消費品和投資品的需求均會穩步增長，市場規模巨大。特別是在住房、轎車、通訊、城市和農村基礎設施建設等方面，需求將持續快速增長；社會保障體系不斷健全，經濟和社會環境保持穩定，消費者未來預期不穩定的狀況大有改善，有利于擴大當期消費，促進了經濟發展的活力增強。

3、享有國家政策優勢。萍鄉市已列入享受東北老工業基地優惠政策和循環經濟試點城市。11月28日，國務院總理主持召開國務院常務會議，會議又提出了盡快建立有利于資源型城市可持續發展的體制機制。（一）建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制。（二）發展壯大接續替代產業。（三）著力解決困難群眾生活問題。（四）加強環境整治、環保監管和生態保護。（五）加大政策支持力度。這對萍鄉這個老工礦城市的經濟結構調整和轉型，實現可持續發展帶來了良好的機遇。

4、在市委、市政府的正確領導下，經過多年來的發展實踐，政府宏觀調控水平不斷提高，把握“度”的能力增強，探索出了一套切合萍鄉實際、符合市場規律、合乎群眾愿望的工作思路、目標重點和措施辦法，為促進經濟社會又好又快地發展提供了有力保障。且我市已基本形成了以五大支柱產業為支撐的全市產業體系構架，部分行業和產品在全國具有較強的比較優勢，為今后工業經濟進一步健康穩定較快增長奠定了基礎。

（二）不利因素

1、國際環境中不確定、不穩定因素增多，發達國家在經濟、科技上占優勢的壓力仍然很大。國際環境復雜多變，各國圍繞資源、市場、技術、資金、人才的競爭更加激烈，世界經濟格局正在分化和重組之中。全球能源供應和價格的不確定性，美國的預算、貿易雙赤字和亞洲國家的貿易順差，蘊藏著出現全球性經濟波動的可能性。我國經濟實力不斷增強和對外貿易快速增長，使針對我國的貿易保護主義抬頭，貿易摩擦和其他經濟糾紛增多。我國自主創新能力較弱，許多領域的核心技術和關鍵設備長期依賴進口，石油等重要資源的對外依存度不斷提高，這些都對我們的經濟安全提出了新的挑戰。

2、國家繼續采取宏觀調控措施，嚴把“兩個閘門”“一個門檻”，土地、資金緊張和新上項目審批難度進一步加大。特別是信貸閘門收緊，貸款基準利率和存款準備金率一再上調，企業融資成本增加，資金瓶頸制約作用會進一步顯現；經濟發展所面臨的土地、水資源、礦產等重要資源供給和生態環境等方面的壓力較大；隨著國家取消對“三高”行業產品出口退稅政策的實施，對我市鋼鐵行業的出口產生了較大的影響，產品進入國際市場的成本明顯增加，這些對我們經濟發展的制約性較強。

3、要素產業之間轉移產生的增長效應減弱。過去一段時期，土地、勞動力、資金等生產要素大量從農業向非農業轉移，帶來了單位要素的GDP產出能力大大提高。從糧食安全、農業發展和新農村建設各方面的要求看，今后通過要素產業間轉移提高資源使用效率的空間將減小。勞動力供給結構發生變化，工資水平穩步上升。農村仍有大量待轉移的勞動力，但其中有不少人年齡偏大、教育水平偏低，轉移到非農產業就業的難度更大。同時，年輕、有文化、有技能的勞動力供給會逐步出現短缺，這將使工資成本不斷上升。

三、對2008年主要經濟和社會指標預期

2007年在市委、市政府正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，強力實施“興工強市、主攻工業”戰略，著力開展招商引資工作，加快項目引進步伐，著力轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，積極完善政務環境，不斷深化改革開放，為2008年經濟快速發展打下了堅實的基礎，預期2008年全市生產總值370億元，比上年增長13%；財政總收入38.03億元，比上年增長16%；地方一般預算收入達20.3億元，比上年增長16%；規模以上工業增加值150億元，比上年增長25%；城鎮固定資產投資204億元，比上年增長20.5%；社會消費品零售額104億元，比上年增長16.0%；實際利用外資7856萬美元，比上年增長10.7%；出口14000萬美元，比上年下降26.3%；城市居民人均可支配收入12970元，比上年增長8%；農民人均純收入5388元，比上年增長6%；居民消費價格指數104%。每萬元生產總值能耗2.67噸標煤，比上年下4.4%；每萬元生產總值電耗1046.06千瓦小時，比上年下降4.4%；二氧化硫排放量42460噸，比上年下降8.7%；化學需氧量排放量20040噸，比上年下降3.3%；城市生活垃圾無害化處理率98%，比上年提高3個百分點。

四、2008年全市經濟工作建議

（一）全力推進興工強市，壯大工業經濟實力。興工強市是我市經濟工作的主題，我們必須依托結構調整和產業升級，加快轉變增長方式，做大做強支柱產業，實施總量擴張與結構優化并舉，努力增強我市工業經濟發展優勢。圍繞“3331”工程發展目標，繼續扶持萍鋼、萍礦、萍電、萍鋁等企業進一步做大做強；積極引進新技術改造和提升傳統產業，發展新型替代產業，把產業發展的重點轉移到高成長、高效益、高稅收、低能耗、低污染的高新技術產業項目上來，轉移到符合國家產業政策，有前景、有效益的產業項目上來，促進產業層次全面提升；努力形成產業集聚發展，全面推進上栗動漫產業基地、蘆溪電瓷、湘東工業陶瓷基地建設；著力抓好100戶重點企業的發展壯大，重點發展冶金、機械、建材陶瓷等重點行業和優勢企業；進一步做大做強工業園區。加快萍鄉高新技術工業園和縣區工業園基礎建設，加強對工業園用地投資強度和建筑容積率控制，引導和支持園區建立技術、檢測、培訓等公共服務設施，將工業園區辦成集聚輻射效應大、產業配套能力強、商務成本低、發展層次高的園區，更好地承接國內外投資；努力推進工業自主創新，提高工業核心競爭力，鼓勵企業加大研發力度，大力發展具有知識產權的產品研發，掌握核心技術，重點支持新建企業開展重大技術創新項目和關鍵性技術攻關，提高企業創新能力。

（二）著重突出萍鄉特色產品，加快推進農業產業化步伐。按照標準化、規模化、集約化的要求，加快農業產業化進程。在確保糧食生產的同時積極調整農業結構，提高適銷對路的經濟作物比重，擴大特色養殖規模，重點發展以生豬養殖和良種山羊為主的畜牧業，堅持“一村一品”、“一鄉一業”特色發展，建設集中連片的畜牧養殖小區；積極扶持發展一批農業產業化龍頭企業和各類中介組織，加快發展農產品加工業，繼續扶持壯大江西福林食品有限公司、江西銀河杜仲有限公司、江西天涯種業公司、江西大富乳業公司等龍頭企業，擴大贛西無公害黃瓜生產基地、蘆溪縣奶源基地、蓮花縣中華吳楚藥材基地；加大農業技術推廣力度，實施好“科技示范萬戶工程”。

（三）增強經濟發展動力，加速重大項目建設。繼續實施重點工程推進機制，篩選一批重點工程項目，按照“五個一”項目推進法，加速項目建設進度。認真研究溫總理11月28日主持召開的國務院常務會議上提出的對于資源城市的5大政策，充分利用享受東北老工業基地優惠政策和爭取列入循環經濟試點城市的契機向上爭取項目和資金，同時抓住沿海發達地區加快產業梯度轉移的機遇，吸納其項目、資金、技術、人才內遷；著力發展大企業大集團，形成項目聚集，全力打造產業集群，重點抓好10萬噸電解鋁項目、年產6萬噸新工藝炭黑項目，浮玻二線搬遷改造項目、蓮花生物質能發電項目、上栗動漫產業基地、上栗印山臺水泥項目及萍鄉發電廠擴建項目等，切實推進科爾發動機、行地集團農用車、萍青啤酒、中歐新材料、萍鄉焦化二期等項目竣工投產；完善項目建設工作機制，科學調度，合理安排，保障項目建設又好又快的順利進行；全力以赴配合企業加快項目施工進度，加大項目建設督查督辦的力度，千方百計破解阻撓項目施工的各種難題，為項目建設創造良好環境和條件，確保項目早日建成投產。

（四）著力壯大服務業，突出發展旅游業。一是突破性發展旅游業。緊緊依托武功山核心品牌，重點建設安源景區，加快開發楊岐山景點和萬龍山溫泉，精心打造紅色安源、綠色武功、古色楊岐。全面完善景區基礎設施建設，加快景區旅游觀光公路景、游步道和賓招設施建設，提高景區接待能力；加大旅游市場開拓和營銷力度，打響萍鄉紅色、綠色、古色旅游和生態休閑旅游品牌。二是大力推進現代服務業。改造和提升商貿、餐飲、娛樂等傳統服務業，在充分發揮既有優勢的同時，加快發展金融保險、現代物流、信息、文化和專業服務等現代服務業，促進城區服務業龍頭企業做大規模，提升能級，積極發展需求旺盛的家政服務、科技服務、信息咨詢服務、社區服務和中介服務等行業。三是擴大消費熱點。在鞏固汽車、通訊、住宅等消費熱點的基礎上，積極發展教育、文化、健身等消費，進一步活躍存量房市場，保持適度的普通商品住宅開發規模，適度發展經濟適用房。

（五）強化環境保護措施，加快循環經濟發展。切實抓好節能減排工作，努力建設資源節約型、環境友好型社會。我市重化工業比重大，高耗能產業產品多，企業總體技術水平較低，節能減排面臨的形勢嚴峻，任務艱巨，要從戰略和全局的高度，進一步提高認識，采取更加有力的措施，切實抓好節能減排工作，抓住國家重視節能減排的機遇，充分利用萍鄉列入國家循環經濟試點城市這一契機，實施一批節能減排技術改造項目，啟動一批環境保護和污染治理設施建設，通過結構調整增強我市節能減排能力，把存量優化和增量調整結合起來，積極發展輕工業，大力發展服務業。加強審批項目源頭管理，堅決不上水平低、能耗高、污染大的項目，加快淘汰落后生產能力，加快發展循環經濟，以體制創新和技術創新為動力，以資源節約、綜合利用、清潔生產為重點，不斷降低資源消耗，減少污染排放，提高資源利用效率和效益，增強循環經濟技術創新能力。

（六）創新招商引資方式，全力推進招商引資新跨越。一是創新機制，廣搭平臺。要進一步發揮政府的組織推動作用，強化企業的招商主體作用，逐步建立健全符合市場經濟要求的招商引資機制。要抓好項目載體建設，積極創新引資方式，在充分發揮各種會展招商引資重要平臺作用的同時，大力推行園區、網絡、中介組織等招商方式。特別是要主動出擊，敲門招商，提高招商引資效果。二是加強引導，提高效益，大力提倡集約化用地，提高土地資源利用率。要貫徹落實以全面、協調、可持續發展為基本內容的科學發展觀，正確處理好經濟建設與土地資源合理利用的關系，致力于在經濟發展和土地資源保護利用之間尋找最佳平衡點，摒棄以大量消耗土地資源為代價的錯誤發展模式。三是發揮優勢，重點突破。要充分發揮萍鄉區域、資源、產業等方面的比較優勢，在國內外多形式、多渠道、多領域、全方位招商引資。在區域定位上，要放在長三角、珠三角和環渤海灣區域等國內發達地區，要特別加強同這些地區民營企業集團的合作，把這些地區大量的民間游資吸引過來。在產業定位上，要依托資源、產業優勢，圍繞支柱、優勢和基礎產業進行招商引資。統籌產業升級和承接產業轉移，以增強產業整體素質和核心競爭力為重點，引入發達地區的資金和技術，改造傳統的支柱產業，增強產業競爭力。