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我局深入學習實踐科學發展觀活動在市委的統一安排部署下，在市委11指導檢查組的具體指導下，堅持高標準、嚴要求，在鞏固第一階段成果的基礎上，繼續抓好理論學習，廣泛征求意見，認真查找問題，深刻剖析原因，明確努力方向，在切實保障民生上下功夫，確保了分析檢查階段各項工作健康有序、扎實有效推進，做到了認識上水平，分析有深度，問題找準確，提高有目標，發展有方向，為轉入整改落實階段打下了堅實的基礎。

一、深入群眾，廣泛征求意見

局黨組高度重視對社會各界和人民群眾意見和建議的征集工作，改進征求意見的方式和手段，采取“上請”虛心征求上級部門的意見和建議、“下求”廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見、“內問”真心交換意見和“外訪”誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距，虛心征求各方面意見建議。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大代表、政協委員、市直有關單位、縣區民政部門、局屬單位對民政領導班子、民政政風行風和民政工作的意見建議，共發放征求意見表362份。二是走出去問計于基層。在“民政為民、寒冬送暖”主題實踐活動中，深入基層，在督促檢查、具體指導工作的同時，做好調查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產生活中遇到的實際問題，共走訪老黨員和民政對象153戶、個別訪談77人次。三是召開座談會聽取意見建議。就“如何指導鄉鎮民政所開展工作”、“當前人民群眾最急需解決的突出民政問題有哪些”、“我市民政工作存在哪些突出問題”、“如何加強民政干部隊伍建設”、“如何加強社會救助體系建設”等重點難點問題，先后召開座談會7場，廣泛聽取各方意見，集思廣益，確解發展難題。共征集到各方面的意見建議153條，經梳理歸納為4個方面21條具體意見建議。為有針對性地開好領導班子民主生活會，撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。

二、深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會

局黨組把開好領導班子民主生活會作為分析檢查階段重要環節來抓，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發放征求意見表、個別談話、問卷調查等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上，認真撰寫了“四對照、四查找”“三查三看”的分析檢查個人發言材料。同時，黨組成員認真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取機關各科室、局屬單位的意見和建議。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發言提綱。12月22日，局黨組召開了專題民主生活會，邀請市學習實踐活動第11檢查指導組領導列席。會上，局班子成員緊密聯系思想和工作實際，結合各方面提出的意見和建議，結合學習調研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評。深刻分析了原因，提出了整改措施，黨組民主生活會上形成了四個方面的思想共識。一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成考慮共識；二是在堅持用科學發展更新觀念上形成了共識；三是堅持用科學發展觀統攬民政工作上形成了共識；四是在堅持按照科學發展觀要求加強自身建設形成了共識。經過分析檢查主要存在四個方面的與科學發展觀不適應、不符合的問題：一是改革創新的思想觀念有待強化；二是干部隊伍的能力素質有待提高；三是保障民生的制度機制有待改善；四是服務基層的工作作風有待改進。最后，金振明同志綜合大家的發言作了總結講話。他指出，近年來，局黨組班子能夠恪盡職守、團結奮進，善于把握全局、勤于干事創業、勇于突破創新，團結和帶領全局上下堅持以科學發展觀統領民政工作，推動民政又好又快發展上取得了新的成績。特別是在全市率先引入保險業參與城鄉醫療救助工作的新機制，城鄉低保戶、農村五保戶全部納入城鄉困難群眾住院醫療保險，妥善解決弱勢群體看病難的問題。受到社會廣泛贊譽；積極探索艾滋病孤兒供養安置新模式，創新“陽光家庭”溫暖工程，得到各級領導和社會好評；實現“全國雙擁模范城三連冠”目標，駐軍71811部隊、淮濱縣和趙海菊分別獲得“全國擁政愛民模范個人”、“全國愛國擁軍模范單位”和“全國愛國擁軍模范個人”榮譽稱號，囊括這四項榮譽、實現“大滿貫”在全國省轄市中僅有五個?？梢哉f，各項民政工作的發展正處于歷史上最好時期。一是靠黨的感召推動發展。民政部門作為政府管理社會行政事務工作的職能部門，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，肩負著“上為政府分憂，下為百姓解愁”的光榮使命，其工作性質和任務決定了民政部門的工作人員，必須牢記黨的宗旨，樹立人民利益高于一切，全心全意為人民服務的思想。二是靠各級黨組織重視促進發展。近年來，我們各級黨組織始終把思想建設放在重中之重的位置，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，著力在指導實踐、推動工作上下功夫。解決了我市基層民政所的編制問題；解決了低保、五保供養、居委會、村委會換屆等項工作的資金匹配問題。三是靠求真務實引導發展。求真務實，就是各項工作要立足于“實”、扎根于“實”；要講真話、求實效；作風要實，工作要實，政績要實；要聯系實際解放思想、能干事、肯干事、會干事、干成事，引導民政事業大力發展見成效。四是靠創新機制謀取發展。圍繞中心、服務大局，以改革創新精神全面推進機關干部職工的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為建設魅力信陽提供堅強的保證。五是靠積極影響誘導發展。解放思想，發揮民政人的優勢和影響力，以契而不舍的精神，爭取社會多方協助。如：退伍部門于2007年初向上爭取資金千萬元，重點解決了各縣、區數年來安置后未上崗的退役士兵生活及就業問題，為我市創建“雙擁”模范城三連冠打下良好的基礎。六是靠黨性風范立足發展。領導班子成員率先垂范，對黨風起著重要的帶動和示范作用。團結奮進，真誠相待，帶頭工作，愛崗敬業，為民政事業謀發展，創發展。七是靠務求實效爭得發展。如何推動民政工作的大發展、大跨越，我認為首先要在解放思想，更新觀念上狠下功夫，在聯系實際推動工作上狠下功夫,使實踐科學發展觀活動的成果更好地轉化為黨員干部的自覺行動，落實到實際工作中。

三、緊扣主題，精心撰寫分析檢查報告

局黨組緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解、破解影響民政事業科學發展的難題、提升民政事業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”，即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”；抓住“四個關鍵”，即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發展思路”；做到“四不過關”，即“問題找得不準不過關，對分析檢查報告分析不深不透不過關，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關，整改措施不具體不過關”，確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過黨組專題民主生活會、黨組擴大會、群眾評議等多個環節進行討論，對征求到的16條意見建議進行了研究吸納，對分析檢查報告11處作了修改完善，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定的明，提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。三是認真組織評議。采取問卷評議、座談評議和民主評議相結合的方式，集中對班子分析檢查報告進行民主評議，接受群眾的監督。通過廣泛、深入的聽取意見和評議，使局黨組分析檢查報告得到不斷完善，形成四個共識，明確建立完善“五大體系”、努力建好“四個民政”的工作思路，更好地集中了群眾智慧，反映了群眾意愿，得到了干部職工和民政對象的認可。

四、深入開展實踐，切實保障民生

本著實實在在為群眾辦實事、解難題的原則，堅持“三突出”，采取多種形式幫扶濟困，著力解決和維護城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體利益問題。一是突出實踐載體。提出“民政為民、寒冬送暖”的學習實踐活動實踐載體，制定了工作方案，從捐贈衣被、救助提標、冬春救濟、走訪慰問等方面，精心設計了針對困難群體、優撫群體和特殊群體的具體活動內容，力求達到黨員干部受洗禮，民政對象得實惠、困難群眾過好冬、科學發展見實效、改善民生上水平的活動宗旨。二是突出情系災區。結合開展學習實踐活動，積極做好汶川地震災區對口支援工作，精心組織了“送溫暖、獻愛心”——向汶川地震災區捐贈衣被活動，先后將4000床棉被、4000件棉衣送往災區。元月6日至8日，又到對口支援的四川江油市小溪壩鎮和厚壩鎮慰問，為兩鎮貧困學生送去羽絨服690件、慰問金10萬元。三是突出民生工程。根據中央有關會議精神和省、市相關工作要求，切實采取有效措施，妥善安排好春節期間困難群眾生活問題，先后啟動了城鄉低保補助標準、優撫對象撫恤標準等提標工作。春節前夕，按照城市低保對象150元、農村低保、五保對象每人100元、優撫對象和農村建國前老黨員每人180元的標準，及時為城鄉困難群眾發放了一次性生活補貼5281.1萬元；努力提高五保供養工作水平，投入資金8520.86萬元，新、改、擴建農村敬老院119所，全市農村五保集中供養率達到41.08%；切實做好城鄉困難群眾醫療救助工作，救助困難群眾290774人次，發放救助資金2307.4萬元；扎實做好冬春困難群眾生活安排工作，及時下撥救災資金734萬元、棉被1萬余床、棉衣2.4萬件，救濟困難群眾23.8萬人次；深入開展走訪慰問活動，組織慰問組508個，走訪慰問敬老院208個、五保戶2497戶、特困戶6417戶，發放慰問款物220.3萬元。通過扎實開展主題實踐活動，推進民生工程，實實在在為困難群眾辦實事、解難事、做好事，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

總的來看，我局學習實踐活動第二階段的工作務實創新、推進有力，取得了比較明顯的成效，但也還存在一些問題和差距。主要表現在：邊議邊改工作力度還不夠大；發動群眾參與評議活動范圍還不夠廣；在為基層和群眾服務的效能方面有待進一步提高；結合民政工作實際，突出實踐特色上還需進一步探索和創新。這些問題有待于在一步工作中加以改進。