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各縣（市、區）黨委組織部、開發區黨工委、市直有關單位黨委（黨組）：

為切實加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康發展，根據《中國共產黨章程》和《中共河南省委關于建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制的意見》，結合我市實際，現就進一步做好我市非公有制企業黨建工作通知如下：

一、切實抓好非公有制企業黨組織組建工作

按照“有利于企業生產經營，有利于組織管理、黨員教育和黨內活動”的原則，努力提高黨組織組建率，把組建與鞏固提高相結合，做到“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”。全市到**年底，有3名以上正式黨員的非公有制企業必須建立黨的組織；到**年底，有50名以上職工的非公有制企業必須有黨員,有100名以上職工的非公有制企業必須建立黨組織。

1、條件具備獨立建。對于有3名以上正式黨員的非公有制企業，必須建立黨的基層組織。其中，黨員人數在3名以上、50名以下的，必須建立黨支部，其中黨員人數較多的應成立支部委員會；黨員人數達到或超過50名、100名的，可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會，并建好下設基層黨支部。

2、黨員不足聯合建。對于正式黨員不足3名、不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要按照“性質相同、行業相近、地域相連”的原則，與其他非公有制企業建立聯合黨組織，也可依托個體、私營企業協會建立黨組織。對于比較分散的個體工商戶黨員，也要按照“就近、方便”的原則集中起來，建立聯合黨組織。

3、企業改制同步建。國有、集體企業改制、改組或者非公有制企業進行組織結構調整時，要根據企業規模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能。特別是原國有、集體企業具有較好黨建工作基礎的，必須保留其黨組織并使之繼續發揮作用。

4、園區市場統一建。對于工業小區、科技園區、專業市場等，要建立黨的基層組織，并按照黨員人數多少建立相應的黨支部、總支部委員會或基層委員會。建立總支部委員會或基層委員會的，同時采取單獨建、聯合建等方式在企業建立所屬黨支部。

5、基礎薄弱指導建。對于暫不具備建立黨組織條件或無黨員的非公有制企業，上級黨組織要選派黨建工作指導員或聯絡員，協助企業做好黨組織組建、黨員發展等工作，力爭實現“有50名以上職工的非公有制企業有黨員，有100名以上職工的非公有制企業有黨組織”的目標。

在非公有制企業中建立的黨組織，一般實行“屬地管理”原則，由所在地的縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委管理。規模較小、員工主要來自所在行政村的企業，黨員組織關系可掛靠在村黨組織。對于規模較大、專業性較強、行業特征明顯的非公有制企業或改組改制的國有、集體企業黨組織，可暫由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口管理，并逐步過渡為屬地管理。對于投資規模大、黨員人數多、經濟社會效益好的利稅大戶，可隸屬于鄉鎮黨委管理，也可直接隸屬市、縣（市、區）黨委管理。

二、切實為非公有制企業黨組織開展工作提供保障

1、選配好黨組織負責人。非公有制企業黨委一般設委員5－9人，其中設書記1人，副書記1－2人；黨總支一般設委員3－5人，其中設書記1人，副書記1人；黨支部一般設委員3－5人，其中設書記1人，必要時可設副書記1人。黨組織書記一般從在企業工作的黨員中選舉產生，在同等條件下優先考慮投資者和經營者。實行公司制的企業，提倡有資格的董事會、監事會和經理層主要成員兼任企業黨組織書記；外商投資或控股的企業，黨組織書記一般由中方黨員行政領導兼任。規模較大的私營企業，黨組織書記由企業主擔任的，應設一名專職黨組織副書記。企業內部沒有合適人選的，可通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法，從社會上擇優選擇合適的黨員按程序擔任。黨組織領導班子成員應依法分別進入董事會、監事會和經理層；董事會、監事會或經理層中的黨員，具備條件的，按照有關規定進入黨組織領導班子。企業解聘黨組織負責人，應符合勞動法的規定，并征得上級黨組織的同意。

2、建立黨務工作機構和工作隊伍。凡建立黨委的非公有制企業，要設立專門的黨務工作機構，配備3—5名專職工作人員。凡建立黨總支的，要設立專門或兼管的黨務工作機構，并配備1名以上的專職黨務工作者。凡建立黨支部的，要設立兼管的黨務工作機構，并配備專職或兼職黨務工作者。專職黨務工作者的薪酬和待遇應按不低于同級行政崗位職務的薪酬和待遇確定，對兼職的黨務工作者，企業要為其開展工作提供必要的條件。

3、加大黨務工作者培訓力度。要按照分級培訓原則，充分利用黨校主陣地，舉辦各類培訓班，加強對非公有制企業黨務工作者特別是黨組織書記的培訓，爭取每年將所有非公有制企業的黨組織負責人輪訓一遍。要逐步擴大培訓規模，豐富培訓內容，創新培訓形式，努力把黨員培養成管理能手或技術骨干，把管理能手和技術骨干中的黨員培養成黨務工作者，把黨務工作者推薦進入企業管理層。

4、完善黨建工作指導員、聯絡員制度。對于黨建工作基礎比較薄弱的非公有制企業，要從市、縣(市、區)、鄉鎮（街道）黨政機關和事業單位選派一批政治素質好、有一定黨務工作經驗和經營管理能力的黨員干部，到企業擔任黨建工作指導員或聯絡員，幫助企業抓好黨建工作。對于規模較大的企業，可選派相對固定的黨建工作指導員或聯絡員；對于規模較小的，可由1名黨建工作指導員或聯絡員負責聯系多家企業。黨建工作指導員和聯絡員要堅持指導與服務相結合，成為幫助企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，學習貫徹黨的路線方針政策的宣傳員，服務企業解決疑難問題的協調員。

5、保證黨組織活動經費。非公有制企業黨員教育活動經費，按每名黨員每年不少于100元的標準列入企業財務計劃。遇有特殊情況，經企業黨組織研究，可提出追加經費。非公有制企業黨員繳納的黨費，縣（市、區）黨委應大部分或全部返還給企業黨組織作為活動經費，并要從分管黨費中適當拿出一部分，補貼活動經費確有困難的非公有制企業黨組織。

6、為黨組織開展活動提供必要條件。企業董事會、監事會和經理層要大力支持黨組織的建設和工作，要為黨建工作創造必要條件，為黨組織的機構設立、活動開展提供必要的支持，做到機構、場所、設施、人員、經費、時間“六保證”。企業董事會要支持企業黨組織根據《中國共產黨章程》及時進行換屆、改選，以保證黨組織正常開展工作。各級黨政部門和行業組織在安排社會職務、評先評優時，要把企業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件。

三、認真抓好非公有制企業黨員隊伍建設

1、做好發展黨員工作。發展黨員必須嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，嚴格發展黨員標準和程序，成熟一個，發展一個，原則上每個企業黨支部每年發展黨員不少于1名。各級黨組織要根據非公有制企業人員流動快、分布散的實際，制定非公有制企業入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把優秀分子吸收到黨內來。要把發展黨員的重點放在非公有制企業中層以上管理人員、技術骨干、群團組織骨干和一線優秀員工上，同時積極穩妥地做好吸收企業主入黨工作。縣（市、區）黨委要切實加強領導，嚴格把關，保證企業發展黨員的質量。

2、做好企業黨員組織關系接轉工作。在非公有制企業工作6個月以上的黨員，應將組織關系轉移到企業黨組織。臨時工、季節工黨員或因特殊原因不能轉移組織關系的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業黨組織的活動。

3、做好黨員教育管理工作。要借鑒保持共產黨員先進性教育活動的做法，建立永葆先進性的長效機制。黨組織要根據企業生產經營的實際需要，本著少而精的原則，確定學習內容，定期組織黨員進行集中學習培訓。有條件的非公有制企業，要在**年全部安裝黨員干部現代遠程教育終端接收站點，定期組織黨員和企業職工學習。要嚴格落實“”、黨員活動日、民主評議黨員、不合格黨員處置等制度，形成黨員教育管理的有效機制。

四、充分發揮非公有制企業黨組織和黨員的作用

1、充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。企業黨組織要多渠道參與企業重大決策和管理，通過進入經營管理層的黨員直接參與企業重大經營活動、黨組織負責人參加企業有關重大決策的會議、對企業生產經營重大問題提出意見和建議等方式，把黨組織的意見和建議滲透到企業生產經營中去。要把保證企業生產經營和各項任務的完成、保護職工合法權益作為黨建工作的重要內容，努力實現經濟活動與黨建活動相結合，提高黨員政治素質與提高業務技能相結合。要積極向上級黨組織反映企業的要求，積極向企業主或管理層反映職工的訴求，維護各方的合法權益，領導和支持工會、共青團等群眾組織積極開展工作。同時，要處理好發揮黨組織作用與尊重企業經營自主權的關系，做到參與不干預、配合不遷就、監督不滯后、引導不強制。

2、深入開展創“五好”活動。深入開展創建“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”黨組織活動，細化和分解“五好”黨組織創建內容，制訂考核細則，落實好創建措施。注重創新活動載體，結合企業生產經營實際，扎實有效地做好非公有制企業黨建工作，努力實現非公有制企業黨組織建設“五有兩保”（有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業的正常經營、保護職工的合法權益）的目標，促進非公有制企業的健康發展。

3、積極探索黨員發揮作用的有效途徑。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，以“四先”、“三高”為載體，大力開展“黨員當先鋒”活動。“四先”，即科學管理知識黨員先培訓，先進操作技術黨員先掌握，崗位工作規范黨員先做到，急難險重任務黨員先行動；“三高”，即黨員思想覺悟高于群眾，業務技能高于群眾，工作業績高于群眾。采取以“靈活、小型、業余、分散”為主的活動方式，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“一個黨員一面旗”、“獻計獻策”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和重點工作中勇挑重擔，爭當生產經營和聯系群眾的模范。

五、切實加強對非公有制企業黨建工作的領導

1、加強組織領導。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）要建立黨（工）委領導下的非公有制企業黨建工作協調指導小組，由組織部門牽頭，宣傳、統戰、工商、民政、司法等部門以及工商聯、工會等群團組織參加，形成齊抓共管、運轉協調的領導體制。非公有制企業基礎較好、發展較好快的地方，要成立非公有制企業黨建工作委員會，作為同級黨委的派出機構，具體負責非公有制企業黨建工作的領導和指導。要本著協調、精干、高效的原則，建立健全辦事機構，配備必要的專兼職黨務干部，做好日常組織管理工作。要建立健全非公有制企業黨建工作聯系點，縣鄉黨員領導干部每人要聯系1個非公有制企業，經常到所聯系企業調查研究，幫助做好企業黨建工作。

2、強化督導考核。要建立健全非公有制企業黨建工作目標管理制度，加強督促檢查，及時掌握目標責任落實情況、工作進展情況，定期分析并通報情況，及時發現問題、督促整改。要把非公有制企業黨建工作情況，作為考核各級黨組織領導班子及其成員工作實績的重要內容，作為評先和干部獎懲的重要依據。

3、注重示范帶動。要在不同行業、不同規模的非公有制企業中培養一批黨建工作先進典型，充分發揮典型的示范、導向和輻射作用，帶動全市非公有制企業黨建工作不斷邁上新臺階。尤其要從規模較大、發展前景較好、企業主比較支持、黨建基礎比較扎實的非公有制企業黨組織中，遴選一批先進典型在全市宣傳和推廣其經驗。

4、加強宣傳引導。要充分利用各級新聞媒體，廣泛宣傳非公有制企業黨建工作，宣傳先進典型，宣傳好的經驗和做法，營造良好的輿論聲勢，不斷增強非公有制企業黨建工作的影響力，推動非公有制企業黨建工作健康開展。